تواصلت مناقشة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) في جلسة العمل صباح اليوم (27 مايو) من دور الانعقاد السابع لمجلس الأمة الخامس عشر. وبناءً عليه، يتضمن مشروع القانون، بعد إقراره وتعديله، 11 فصلاً و147 مادة (بزيادة فصل و11 مادة عن مشروع القانون المقدم من الحكومة )، مع إضافة 15 بندًا جديدًا.
الأغلبية توافق على الخيار الأول
في جلسة العمل بشأن مشروع القانون هذا الصباح، أبلغت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نجوين ثوي آنه عن شروط الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لأولئك الذين لم يبلغوا السن القانونية لتلقي المعاش التقاعدي، ولا يستمرون في دفع التأمين الاجتماعي، ولم يدفعوا التأمين الاجتماعي لمدة عشرين عامًا ولديهم طلب للحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.
وأكدت رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه: "إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ترى أن هذه قضية صعبة، مع وجود العديد من الآراء المختلفة وترتبط بشكل مباشر بحقوق العديد من العمال في الوقت الحاضر وعندما يصلون إلى سن التقاعد".
وفقاً للسيدة نجوين ثوي آنه، قدّمت الحكومة سابقاً، في الدورة السادسة، خيارين للجمعية الوطنية. الخيار الأول، يُقسّم العمال إلى مجموعتين: المجموعة الأولى، تشمل العمال المشتركين في التأمين الاجتماعي قبل سريان القانون (المتوقع في 1 يوليو 2025)، والذين لا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي بعد 12 شهراً، ولا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي، ولديهم أقل من 20 عاماً من اشتراكات التأمين الاجتماعي؛ المجموعة الثانية، تشمل العمال الذين يبدأون الاشتراك في التأمين الاجتماعي من تاريخ سريان القانون فصاعداً، ولن يخضعوا للوائح شروط الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.
الخيار الثاني: يُحلُّ اشتراك الموظف جزئيًا، ولكن بما لا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي المدة المُستَحَقَّقة في صندوق التقاعد والوفاة. ويُحْفَظُ بالمدة المتبقية من اشتراكات التأمين الاجتماعي ليتمكن الموظف من الاستمرار في الاشتراك والاستفادة من مزايا التأمين الاجتماعي.
صرح رئيس لجنة الشؤون الاجتماعية بأن غالبية الآراء في اللجنة الدائمة للمجلس الوطني اتفقت مع الخيار الأول الذي اقترحته الحكومة، وهو ما عبّر عنه أيضًا غالبية العاملين في عدد من المناطق التي استطلعت الهيئة المسؤولة عن المراجعة آراءهم بشأنها. إلا أن الحكومة بحاجة إلى وضع خطة دعم عاجلة وإصدار لوائح مناسبة، مع تعزيز التواصل مع الجهات المعنية، حتى يفهم العمال مزايا الحصول على معاشات شهرية بدلًا من اختيار الحصول على التأمين الاجتماعي دفعةً واحدة.
ماذا ينظم مشروع القانون؟
فيما يتعلق باستبدال "الراتب الأساسي" بـ"المستوى المرجعي"، ينص القرار رقم 27-NQ/TW على إلغاء "الراتب الأساسي" عند تطبيق إصلاح سياسة الرواتب. وبناءً على ذلك، ووفقًا لخارطة الطريق التنفيذية، واعتبارًا من 1 يوليو 2024، لن يكون هناك "راتب أساسي" كأساس لتعديل اشتراكات التأمين الاجتماعي لحساب المعاشات التقاعدية واستحقاقات بعض أنظمة التأمين الاجتماعي.
واقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تولي الحكومة اهتماما بتقييم الأثر والدراسة لاستكمال عدد من المحتويات: مبادئ محددة لتحديد المستوى المرجعي في مشروع القانون؛ لوائح تكلف الحكومة بتقديم تقرير سنوي إلى الجمعية الوطنية حول تطوير وتنفيذ هذا المستوى المرجعي؛ لوائح على أساس مساهمات التأمين الاجتماعي لقطاع الأعمال وفي الوقت نفسه توجيه مراجعة واستكمال الأحكام الانتقالية الكاملة في السياسات والقوانين المتعلقة بـ "الراتب الأساسي" لإصدار أو تقديم لوائح جديدة للإصدار.
وفيما يتعلق بالمعاملات الإلكترونية في مجال التأمين الاجتماعي، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن مشروع القانون، مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، أضاف لوائح قائمة على المبادئ بشأن المعاملات الإلكترونية في تنظيم وتنفيذ التأمين الاجتماعي.
وفيما يتعلق بالتأخر في سداد التأمينات الاجتماعية الإلزامية والتهرب من التأمينات الاجتماعية الإلزامية وإجراءات معالجتها، فقد تم تعديل مشروع القانون لتوضيح المحتوى وفصل الأحكام الخاصة بكل فعل وإجراءات المعالجة الخاصة بالتأخر في سداد التأمينات الاجتماعية والتهرب منها.
كما عدل مشروع القانون واستكمل عقوبة تعليق الخروج المؤقت وفقًا للإرشادات المتعلقة بتطبيق أحكام قانون خروج ودخول المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، ولم ينص بعد على عقوبة وقف استخدام الفواتير في حالة التأخير في الدفع أو التهرب من دفع التأمين الاجتماعي.
وفيما يتعلق بالآلية الخاصة لحماية العاملين في حال عدم قدرة صاحب العمل على دفع التأمينات الاجتماعية للموظف، أضاف مشروع القانون بندا بشأن آلية "خاصة" لحماية العاملين في حال هروب صاحب العمل وعدم قدرته على دفع التأمينات الاجتماعية للموظف.
فيما يتعلق بموضوع أصحاب الأعمال المنزلية المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي، وجهت اللجنة الدائمة في مجلس الأمة بتعديل الفقرة الأولى من المادة الثالثة باتجاه "أصحاب الأعمال المنزلية للأسر التجارية المسجلة تجارياً".
وفيما يتعلق بالشكاوى والبلاغات ومعالجة انتهاكات التأمين الاجتماعي، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون في اتجاه إضافة لوائح بشأن معالجة الشكاوى ضد قرارات العقوبات الإدارية لهيئات التأمين الاجتماعي ليتم تنفيذها على نحو مماثل للتعامل مع شكاوى الهيئات الإدارية للدولة؛ وإضافة وإظهار في الفقرة 2 من المادة 132 أن معالجة البلاغات للفترة التي سبقت عام 1995 هي مسؤولية وكالة إدارة الدولة للعمل على مستوى المحافظات.
فيما يتعلق بمتوسط الراتب المُستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي لحساب المعاشات التقاعدية، والبدلات لمرة واحدة، وتسويات الرواتب المُستخدمة كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي، ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذه المسألة تتعلق مباشرةً بملايين الأشخاص الذين يتقاضون معاشات تقاعدية، أو يتقاضونها، أو سيتقاضونها. لذلك، يجب دراسة هذه المسألة دراسةً شاملةً ودقيقةً في سياق إصلاح الرواتب، وتقييم أثرها على المتقاعدين في مختلف الأوقات والمناطق والمجالات بعناية.
وفيما يتعلق بمزايا المعاشات الاجتماعية، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية نجوين ثوي آنه إنه لضمان ملاءمة مستوى مزايا المعاشات الاجتماعية لكل فترة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لجنة الصياغة لمراجعة واستكمال الأحكام الواردة في الفقرة 1 من المادة 21 في الاتجاه التالي: "كل 3 سنوات، تقوم الحكومة بمراجعة واقتراح تعديلات على مستوى مزايا المعاشات الاجتماعية لتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية عند تقديم خطة الدولة المالية والميزانية لمدة 3 سنوات".
HA (وفقًا لفيتنام+)مصدر
تعليق (0)