الاختناقات في الاستثمار في مشاريع نقل الطاقة

لم تتمكن العديد من مشاريع نقل الطاقة التابعة لمجموعة كهرباء فيتنام (EVN) من تسريع الاستثمار، على الرغم من أنها مدرجة في قائمة المشاريع الرئيسية في قطاع الطاقة.

واجه تنفيذ مشروع نقل الطاقة الكهربائية صعوباتٍ عديدة، تتعلق أساسًا بإجراءات الموافقة على الاستثمار. الصورة : د.ت.

ثلاثة اختناقات رئيسية

وقالت شركة كهرباء فيتنام إنه من أجل زيادة القدرة على توفير الكهرباء إلى الشمال، اقترحت المجموعة سلسلة من مشاريع شبكة نقل الطاقة المهمة إلى قائمة البرامج والأعمال والمشاريع الوطنية المهمة، وقطاع الطاقة الرئيسي تحت إشراف اللجنة التوجيهية الحكومية للبرامج والأعمال والمشاريع الوطنية المهمة، وقطاع الطاقة الرئيسي، وتمت الموافقة عليها في القرار 270/QD-TTg.

لكن تنفيذ هذه المشاريع واجه العديد من الصعوبات.

هناك ثلاث مشاكل رئيسية حددتها EVN، بما في ذلك إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار، والموافقة على تحويل أغراض استخدام الغابات، والتعويض وتطهير الموقع.

يمكن أن تتسبب هذه الصعوبات في إطالة أمد العديد من المشاريع لمدة تتراوح بين سنتين إلى أربع سنوات، مما يؤدي إلى الفشل في تلبية جدول توصيل الطاقة للمشاريع.

على وجه التحديد، تمت الموافقة على عدد من مشاريع نقل الطاقة لتخفيف الضغط على مصادر الطاقة الكهرومائية في المنطقة الشمالية الغربية، وبدأ تنفيذها. ولكن عند تنفيذ الخطوات التالية، طلبت المنطقة إجراءات إضافية لاعتماد سياسات الاستثمار اللازمة لتخصيص وتأجير الأراضي. وقد أدى ذلك إلى إطالة مدة التنفيذ مقارنةً بالخطة الأصلية.

وتشمل الأمثلة التي قدمتها EVN المشاريع التي أكملت إجراءات الموافقة على تقرير الجدوى/التصميم الفني، مثل خط فونج ثو - ثان أوين 220 كيلو فولت، أو المشاريع قيد الإنشاء مثل محطة محولات ديان بيان 220 كيلو فولت، ومحطة محولات باك ما 220 كيلو فولت، ومحطة محولات فونج ثو 220 كيلو فولت، وخط ديان بيان - سون لا 220 كيلو فولت، ولكن المنطقة لا تزال تتطلب إجراءات إضافية للموافقة على سياسة الاستثمار، وبالتالي لا يمكن تنفيذ الخطوات التالية.

هناك أيضًا مشاريع تواجه مشاكل تتعلق بضرورة استكمال تخطيط استخدام الأراضي للمشروع، مثل محطة كوينه لو للمحولات 500 كيلو فولت.

تواجه مشاريع خط نقل الطاقة 220 كيلو فولت ثان أوين - محطة تحويل 500 كيلو فولت لاو كاي ، وخط نقل الطاقة 220 كيلو فولت فونج ثو - ثان أوين، وخط نقل الطاقة 220 كيلو فولت باك ما - موونج تي تحديات أيضًا عند الاضطرار إلى استكمال الملف لتغيير غرض استخدام الغابات وفقًا للمرسوم 91 / ND-CP المؤرخ 18 يوليو 2024 لأنه لم يتم استكماله من قبل وفقًا للوائح القديمة.

وبسبب عدم وجود إرشادات بشأن المادة 248 من قانون الأراضي لعام 2024، قامت بعض إدارات الزراعة والتنمية الريفية بتعليق معالجة الملفات المتعلقة بتحويل استخدام الغابات مؤقتًا، مما أدى إلى عدم موافقة بعض المشاريع على خطط تحويل استخدام الغابات الخاصة بها، مثل خط باك ما - موونغ تي 220 كيلو فولت، ومحطة محولات فونغ ثو 220 كيلو فولت، وخط فونغ ثو - ثان أوين 220 كيلو فولت.

هناك أيضًا حالات يواجه فيها المقاولون صعوبات مالية، ما يمنعهم من التركيز على الإنشاءات وضمان التقدم. يحدث هذا في مشاريع خط نقل الكهرباء هووي كوانغ - نغيا لو بجهد 220 كيلو فولت، ومحطة تحويل نغيا لو بجهد 220 كيلو فولت، وخط نقل الكهرباء بجهد 220 كيلو فولت الذي يربط نغيا لو بمحطة تحويل فييت تري بجهد 500 كيلو فولت.

وقد تم إنهاء عقود بعض المقاولين بسبب طول وقت تنفيذ العقد، والصعوبات في تطهير الموقع وتعديل المسار، مثل خط 500 كيلو فولت Nho Quan - Phu Ly - Thuong Tin.

كما أدرجت EVN العديد من المشاريع التي تواجه صعوبات في الحصول على تعويضات إخلاء الموقع لأن الوحدات التي تمر خطوط الطاقة من خلالها لا تتفق مع خطة التعويض، بما في ذلك خط 220 كيلو فولت هووي كوانج - نجيا لو، ومحطة المحولات 220 كيلو فولت نجيا لو، وخط 220 كيلو فولت نجيا لو - فييت تري؛ ومحطة المحولات 220 كيلو فولت ديان بيان...

الحلول الأساسية تتطلب الكثير من الجهد

وفقًا لشبكة الكهرباء الوطنية (EVN)، وافقت عدة بلديات مؤخرًا على سياسات استثمارية لمشاريع شبكات الكهرباء وفقًا لقانون الاستثمار. إلا أن العديد من البلديات لم توافق بعد على تطبيق اللوائح القانونية اللازمة للموافقة على سياسات الاستثمار لمشاريع شبكات الكهرباء التي تقترحها شبكة الكهرباء الوطنية (EVN) والوحدات الأخرى.

من أجل مواصلة تعزيز روح وقوة النظام السياسي بأكمله كما هو الحال في البناء الأخير لخط 500 كيلو فولت 3، تطلب EVN من الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات مواصلة توجيه ودعم EVN في تنفيذ المشاريع العاجلة لتقصير الوقت اللازم لإعداد المشروع والبناء، وزيادة العرض على الفور لنظام الطاقة الشمالي.

في 23 يوليو 2024، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار الوثيقة رقم 5808/BKHĐT-KTCNDV التي تُوجّه إجراءات اعتماد سياسات الاستثمار لمشاريع شبكة الكهرباء التابعة لشركة الكهرباء الوطنية. ولحل هذه المشكلة جذريًا وتوحيدها، من الضروري تضمين محتوى المشاريع التي وافقت عليها الجهات المختصة، والمدرجة في قائمة خطط تطوير الإنتاج والأعمال والاستثمار الخمسية للمؤسسات التي وضعها رئيس الوزراء، في الوثائق القانونية (قانون الكهرباء أو المرسوم الحكومي).

وعلى وجه الخصوص، فإن مشاريع الطاقة التي تنفذها شركة EVN هي من نوع المشاريع التي "تمت الموافقة عليها من حيث المبدأ للاستثمار، وفي الوقت نفسه تمت الموافقة عليها للمستثمرين دون طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد، ودون طرح عطاءات لاختيار المستثمرين".

ولم تكن عملية إخلاء المواقع لمشاريع شبكات الطاقة قصة جديدة خلال العقد الماضي، ولكن لا يوجد حل جذري حتى الآن، مما يواصل التسبب في عقبات كبيرة تؤثر على تقدم المشاريع.

يتطلب هذا التحدي جهودًا لا تقتصر على المستثمرين فحسب، بل يعتمد أيضًا بشكل كبير على توجيه وإدارة السلطات المحلية ودعم المتضررين. لذلك، توصي شبكة EVN الجهات المختصة، في سياق تطوير آليات السياسات، بتحسين اللوائح المتعلقة بمحتوى إجراءات التنسيق المتعلقة بتعويضات المواقع وتنفيذ أعمال البناء.

ومن التحديات الأخرى التي ذكرها EVN هو الالتزام بإيداع الأموال لضمان تنفيذ مشاريع الاستثمار التي تخصص لها الدولة الأراضي، وتؤجرها، وتسمح بتغيير غرض استخدام الأراضي (وفقًا للمادتين 25 و26، المرسوم 31/2021/ND-CP).

في الواقع، جميع المشاريع التي استثمرت فيها وبنتها شركة كهرباء فنزويلا (EVN) مُدرجة ضمن قائمة خطط الإنتاج والأعمال والاستثمار التنموي الخمسية التي أقرها رئيس الوزراء. وتتمثل مهمة بناء هذه المشاريع في ضمان إمدادات الكهرباء للمحليات، بما يخدم الاقتصاد الوطني ويعزز أمن الطاقة الوطني؛ وحتى في العديد من المشاريع، يتعين على الجهات الحكومية المختصة دعم شركة كهرباء فنزويلا (EVN) في التفاوض على القروض من مؤسسات الائتمان المحلية والأجنبية، لذا فإن شرط الإيداع يُمثل صعوبة كبيرة لشركة كهرباء فنزويلا (EVN) ووحداتها.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، تقترح EVN الحصول على توجيهات محددة من السلطات المختصة لتقليل الصعوبات المالية وتجنب العواقب في الاستثمار في مشاريع البنية التحتية للطاقة الحكومية.

المصدر: https://baodautu.vn/diem-nghen-khi-dau-tu-du-an-truyen-tai-dien-d229026.html