اقتراح إضافة ضوابط بشأن عدد النواب عند ترتيب الهيكل التنظيمي

في عصر يوم 5 فبراير، واصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أعمال دورتها الثانية والأربعين، وأبدت آراءها بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة.

منظر للاجتماع. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ضمان سير العمل الطبيعي والمستمر والسلس للوكالات والمجتمع

وفقًا لهيئة الصياغة، فإن تنظيم الجهاز وتبسيطه، وفقًا لقرار الجهة المختصة، له تأثير مباشر وعميق على منظومة الوثائق القانونية بأكملها. على المستوى المركزي، هناك 5026 وثيقة، منها عدد كبير من الوثائق القانونية التي تحتاج إلى معالجة فورية (بما في ذلك القوانين واللوائح وقرارات المجلس الوطني)؛ وعلى المستوى المحلي، هناك 2828 وثيقة قانونية صادرة عن المجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المحافظات والأقضية.

ويهدف إصدار القرار إلى إنشاء أساس قانوني لإعادة تنظيم أجهزة الدولة على المستويين المركزي والمحلي بروح "الجري في الطابور"، وبالتالي التعامل مع القضايا الناشئة على الفور، وتجنب الثغرات القانونية؛ وضمان التشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للدولة والمجتمع بأكمله؛ وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشعب والشركات عند إعادة تنظيم جهاز الدولة.

يسري القرار في حالات التقسيم والانفصال والاندماج والتوحيد وتعديل الاسم وتغيير النموذج والهيكل التنظيمي ونقل الوظائف والمهام والصلاحيات لتنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW.

وقال وزير العدل نجوين هاي نينه إن القرار ينص على التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة، بما في ذلك: المبادئ؛ تنفيذ وظائف ومهام وصلاحيات الوكالات والمنظمات والوحدات والأفراد المختصة؛ أسماء الوكالات المختصة والألقاب؛ تنفيذ الإجراءات الإدارية؛ تحديد الوكالات التي تقوم بالإشراف والتفتيش والفحص؛ أنشطة التقاضي وتنفيذ الأحكام؛ تنفيذ وظائف التفتيش؛ سلطة معاقبة الانتهاكات الإدارية؛ المعاهدات والاتفاقيات الدولية التي وقعتها فيتنام؛ الوثائق والأوراق الصادرة والمنشورة من قبل الوكالات والأفراد المختصين؛ استخدام الأختام؛ مراجعة الوثائق القانونية ومعالجتها ومعالجة القضايا الناشئة عند إعادة تنظيم الجهاز.

بالإضافة إلى تطوير واقتراح اللوائح للتعامل مع القضايا المتعلقة بسلطة المحتوى لعدد من الكيانات، وإنشاء أساس قانوني لهذه الكيانات ليكون لها الحق في التنظيم بشكل مختلف عن الوثائق القانونية للجمعية الوطنية، تنظم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي ونظام وإجراءات تنفيذ الإجراءات الإدارية للوكالات والوحدات والسلطة لتنظيم المحتويات المذكورة أعلاه ... تحديد السلطة والمسؤولية بوضوح للتعامل مع القضايا الأخرى الناشئة بعد أن تنفذ الوكالات والمنظمات والوحدات الترتيب التنظيمي ولكن لم يتم تنظيمها بعد في القرار من أجل عدم تعطيل العمليات العادية لجهاز الدولة والشعب والشركات ومواصلة مراجعة النظام القانوني وإتقانه.

يُعالج عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة وفقًا للمبادئ التالية: ضمان الأساس القانوني للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للهيئات والمجتمع؛ وعدم تداخل أو تكرار أو إغفال الوظائف والمهام بين الهيئات. ضمان عدم انقطاع تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات الدولية وعدم التأثير على تنفيذ الالتزامات الدولية لجمهورية فيتنام الاشتراكية. تهيئة ظروف مواتية للأفراد والمنظمات للوصول إلى المعلومات وممارسة الحقوق والالتزامات والإجراءات الإدارية. ضمان تعديل نظام الوثائق القانونية (باستثناء الدستور) والوثائق الإدارية وغيرها من أشكال الوثائق التي لا تزال سارية وفقًا لأحكام القانون.

اقتراح بإضافة لائحة بشأن تحديد عدد النواب

في معرض تقديمه تقرير المراجعة الأولية، قال رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، إن اللجنة الدائمة وافقت بشكل أساسي على تحديد نطاق التنظيم لجميع الهيئات والمنظمات ذات الصلة المباشرة بتنفيذ ترتيبات وتبسيط أجهزة الدولة، كما هو موضح في مشروع القرار، لكنها اقترحت تحديد حالات التنظيم الخاضعة للقرار بشكل أكثر تفصيلًا لتسهيل التنفيذ. إضافةً إلى ذلك، ثمة آراء تُشير إلى أنه عند تطبيق ترتيبات الجهاز، قد يكون عدد نواب رؤساء الهيئات والمنظمات أعلى من اللوائح الحالية في القوانين والقرارات والمراسيم.

"ولذلك، يقترح إضافة لوائح بشأن السماح لعدد نواب رئيس الهيئة أو المنظمة عند إعادة تنظيم الجهاز بأن يكون أكبر من العدد الأقصى وفقًا للوائح الحالية لإنشاء أساس قانوني لترتيب وتلبية متطلبات إدارة وتشغيل الهيئة أو المنظمة" - اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية.

توافق اللجنة الدائمة للجنة القانونية على تكليف الحكومة بدراسة وحل المشكلات الناشئة بعد إعادة تنظيم الجهاز، وذلك تحت إشراف مجلس الأمة، وذلك لتعزيز مبادرة الحكومة والمعالجة السريعة للمشكلات الناشئة التي لم يُعالجها القرار. وفيما يتعلق باللائحة التي تسمح لبعض الجهات بإصدار وثائق إدارية لتوجيه حل المشكلات الناشئة عن إعادة تنظيم الجهاز، يُقترح استكمال اللوائح المتعلقة بعدد من شروط إصدار هذه الوثائق لضمان الدقة وتجنب إساءة الاستخدام.

مصدر