الاستثمار في البنية التحتية: لا تكتفِ بمطاردة الرموز

إن العديد من المشاريع الضخمة، على الرغم من رمزيتها، لا يتم تنفيذها بشكل فعال، مما يتسبب في إهدار الموارد ومساهمتها المحدودة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

مطار لونغ ثانه ( دونغ ناي ) قيد الإنشاء (الصورة التقطت في نهاية شهر يونيو) - تصوير: فان ترونغ

السبب الرئيسي هو الفصل بين التخطيط والاستثمار. تُطوَّر المشاريع والمجالات الوظيفية بشكل منفصل، دون ربطها ببعضها البعض، ولا تُدمج في نظام شامل. ونتيجةً لذلك، لا تُعزَّز القيمة الإجمالية والكفاءة، ولا تُحَلُّ مشاكل البنية التحتية في البلاد بشكل كامل.

السيد دو ثين آنه توان (كلية فولبرايت للسياسة العامة والإدارة)

ومن الأمثلة النموذجية على ذلك مطار لونغ ثانه (دونغ ناي): ورغم دخوله المرحلة النهائية فإن نظام الاتصال مع مدينة هوشي منه والمناطق الاقتصادية الرئيسية لم يكتمل بعد.

إن الطريق السريع بين مدينة هوشي منه - لونغ ثانه - داو جياي مثقل بالفعل، في حين أن مشاريع التوسعة أو خطوط المترو المتصلة لا تزال في مرحلة الاقتراح فقط.

إن المطار الحديث الواقع في منتصف شبكة نقل ضعيفة لا يختلف عن جزيرة البنية التحتية، حيث يصعب تعزيز الكفاءة وغير قادر على حل الاختناقات الاستراتيجية في البنية التحتية بشكل جذري.

وبالمثل، على الرغم من استثمار ميناء كاي ميب - ثي فاي للمياه العميقة لما يقرب من 15 عامًا في استقبال سفن ضخمة تصل حمولتها إلى 200 ألف طن ساكن، وقدرته على خدمة طرق الشحن عبر المحيط الهادئ ، إلا أنه لا يزال يعمل بأقل من طاقته الاستيعابية بسبب نقص البنية التحتية للربط البري. يجب نقل البضائع من بينه دونغ ودونغ ناي ومدينة هو تشي منه برًا عبر طرق ضيقة، دون وجود سكة حديد لوجستية.

تؤدي تكاليف الخدمات اللوجستية المرتفعة إلى تقليل القدرة التنافسية وتجعل خطوط الشحن الدولية مترددة في جلب طرق الخدمة إلى الميناء.

من عيوب العقود الماضية من التصنيع في فيتنام أن المناطق الصناعية تطورت بسرعة، لكنها افتقرت إلى الاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية المصاحبة. تدفق العمال من أماكن أخرى، لكن لم تُتخذ إجراءات ملموسة لحل مشكلة سكن العمال وتوفير مدارس لأطفالهم.

إن المشاكل المذكورة أعلاه ليست معزولة، بل تعكس غياب التنسيق في التخطيط والاستثمار في البنية التحتية، الذي يتسم بالطابع الرأسي والتشتت والتكامل. تعمل الوزارات والقطاعات بشكل مجزأ، ولا يرتبط التخطيط المحلي بالاستراتيجيات الإقليمية والوطنية. في الوقت نفسه، لا يزال التفكير الاستثماري يميل إلى التركيز على الجوانب السطحية، مع التركيز على مشاريع ضخمة ومبهرة يسهل افتتاحها، بدلاً من التركيز على ربط البنية التحتية والخدمات المساعدة.

نتيجةً لذلك، يُحتمل هدر مليارات الدولارات من الاستثمارات سنويًا بسبب ضعف البنية التحتية. كما تُضعف تكاليف الخدمات اللوجستية المرتفعة القدرة التنافسية الوطنية، وتُعيق القدرة على الاندماج بشكل عميق في سلاسل القيمة العالمية للجودة.

للتغلب على هذا، تحتاج فيتنام إلى عقلية جديدة لتطوير البنية التحتية، تعتمد التزامن والتكامل متعدد القطاعات كمبدأ أساسي. يجب أن تكون الموافقة على التخطيط وتخصيص رأس المال والتنفيذ متزامنة؛ ويجب ربط قطاعات النقل والصناعة والمناطق الحضرية والتعليم والصحة ككل، مع اعتبار كل مشروع كبير حلقة وصل في منظومة تطوير البنية التحتية. هناك حاجة إلى آلية تنسيق قوية على المستويين المركزي والإقليمي، بعيدًا عن التفكير العمودي، وتعزيز الروابط بين القطاعات وبين الأقاليم.

أخيرًا، يجب علينا تغيير أسلوبنا في تعبئة الموارد وتخصيصها، مع ضمان أن تكون قرارات الاستثمار مصحوبة بمجموعة متكاملة من العناصر الداعمة، بدءًا من سكن العمال، والخدمات اللوجستية، والخدمات الاجتماعية، ووصولًا إلى ربط شبكات النقل. وهذا يعني ضرورة مزامنة منظومات البنية التحتية، وتجنب حالة يقوم فيها كل فرد بدوره، فيبدأ البعض بذلك، ثم يتأخر آخرون. لا يمكن للبنية التحتية أن تكون فعالة عمليًا إذا كانت المكونات ذات الصلة تعمل بشكل منفصل أو غائبة.

إن فيتنام تمر بمرحلة محورية في عصر التحول إلى دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045. ولتحقيق هذه الغاية، من الضروري تغيير طريقة إدارة البنية التحتية بجرأة من مجرد القيام بها من أجلها إلى القيام بها من أجل التشغيل الفعال، مع اعتبار ذلك أساسًا جديدًا للتفكير من أجل التنمية الشاملة وطويلة الأجل للبلاد.

في السنوات الأخيرة، أحرزت فيتنام تقدمًا ملحوظًا في تطوير البنية التحتية للنقل والصناعة والحضر. إلا أن نقص الاستثمار المتزامن يتزايد وضوحًا.

دو ثين آنه توان (كلية فولبرايت للسياسة العامة والإدارة)

المصدر: https://tuoitre.vn/dau-tu-ha-tang-dung-chi-chay-theo-bieu-tuong-20250702080721434.htm