أدلى الرفيق سونغ أ لينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي ، بتعليقاته على قانون التراث الثقافي (المعدل).
وفقًا للمندوب سونغ أ لينه، من الضروري ضمان التوافق بين قانون التراث الثقافي وقانون الموازنة العامة للدولة. واستشهد المندوب بالبند 1 من المادة 90 من مشروع قانون التراث الثقافي، الذي ينص على أن "صندوق الحفاظ على التراث الثقافي هو صندوق مالي حكومي غير تابع للموازنة، يُنشأ ويعمل وفقًا لأحكام القانون لدعم تمويل عدد من الأنشطة الرامية إلى حماية التراث الثقافي وتعزيز قيمته، والتي لم تُستثمر فيها أو تدعمها الموازنة العامة للدولة أو لم تُستثمر فيها بشكل كافٍ...".
تنص المادة 90 من البندين 3 و5 من مشروع قانون التراث الثقافي على ما يلي: "يتمتع صندوق الحفاظ على التراث الثقافي بالشخصية الاعتبارية والختم الخاص به. ويُنشأ الصندوق المركزي للحفاظ على التراث الثقافي بقرار من وزير الثقافة والرياضة والسياحة؛ ويُنشأ الصندوق المحلي للحفاظ على التراث الثقافي بقرار من رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية".
في هذه الأثناء، لا ينص قانون الموازنة العامة للدولة (2015) والمادة 12 من المرسوم رقم 163/2016 بشأن المبادئ التوجيهية لتنفيذ قانون الموازنة العامة للدولة على الوضع القانوني للصناديق المالية الحكومية خارج الميزانية.
واقترح المندوب أن تواصل لجنة الصياغة مراجعة وتوضيح، على أساس الممارسة، شرعية وأهداف صندوق الحفاظ على التراث الثقافي لضمان الجدوى والتناسق بين القوانين والأنظمة الأخرى ذات الصلة.
وفي معرض مشاركته في محتوى "شراء وإحضار الآثار والتحف ذات الأصل الفيتنامي من الخارج إلى فيتنام"، أشار المندوب سونغ أ لينه إلى أن مشروع المادة 49 من البند 5 ينص على ما يلي: "في حالة تحديد الآثار والتحف من قبل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، واقتراح خطة لاستعادتها وشرائها من الخارج، يقرر رئيس الوزراء خطة الاسترداد أو يستخدم ميزانية الدولة للشراء وإعادتها إلى فيتنام، ويتم شراء الآثار والتحف من قبل المنظمات والأفراد وإعادتها إلى فيتنام لغرض الحفاظ عليها أو عرضها دون ربح أو تبرع للدولة، فإنها ستتمتع بمعاملة تفضيلية على ضريبة الاستيراد وضريبة القيمة المضافة وغيرها من الضرائب والرسوم ذات الصلة".
في غضون ذلك، تنص المادة 47 من الدستور على وجوب تنظيم المسائل المتعلقة بالضرائب بموجب قانون. حاليًا، تُنظّم ضريبة الاستيراد وضريبة القيمة المضافة والضرائب الأخرى بموجب قوانين متخصصة. لا تنص المادة 49 من مشروع القانون المذكور صراحةً على حوافز ضريبية لاستخدام ميزانية الدولة في شراء وإحضار الآثار والتحف التي تشتريها المنظمات والأفراد إلى فيتنام بغرض الحفاظ عليها أو عرضها دون ربح أو التبرع بها للدولة. بموجب أي قانون تُمنح الحوافز الضريبية؟ يجب أن تكون هناك مراجع محددة لضمان الجدوى. في الحالات التي تختلف فيها الحوافز عن قوانين الضرائب، من الضروري تعديل واستكمال المحتوى ذي الصلة لتحقيق الاتساق والوحدة.
وبعد ذلك، شارك المندوب سونغ أ لينه في صياغة المادة 93 من مشروع قانون التراث الثقافي "بشأن الإدارة الحكومية للتراث الثقافي"، والذي يتضمن لوائح بشأن سلطة الإدارة الحكومية للتراث الثقافي لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية، ووزارة الأمن العام، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الداخلية، ووزارة الخارجية، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة البناء...
وفقاً للمندوب سونغ أ لينه، فإن مشروع القانون الذي ينص على صلاحيات الوزارات المذكورة أعلاه لا يتوافق مع البند 2 من المادة 39 من قانون تنظيم الحكومة، الذي ينص على أن "تحدد الحكومة وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي لكل وزارة وهيئة على مستوى الوزارة". وطلب المندوب من لجنة الصياغة مراجعة وتعديل وتكملة المشروع بما يتوافق مع القانونين المذكورين.
وأشار نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لإقليم لاو كاي أيضًا إلى أن المادة 95 بشأن "المجلس الوطني للتراث الثقافي هو هيئة استشارية لرئيس الوزراء" لا تتوافق مع الفصل الثامن بشأن إدارة الدولة.
كما أشار المندوب إلى ضرورة مراجعة أحكام قانون إنشاء المنظمات بين القطاعات لضمان توافقها مع مضمون القرار 27-NQ/TW الصادر في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2022 عن المؤتمر السادس للجنة المركزية للحزب، والمتعلق بمواصلة بناء دولة فيتنام الاشتراكية القائمة على سيادة القانون في المرحلة الجديدة. وينص القرار بوضوح على: "تطبيق مبدأ إسناد مهمة واحدة إلى هيئة واحدة فقط لترأسها وتتحمل المسؤولية الرئيسية عنها، وتنسيق الجهات المعنية لتنفيذها؛ والتخلص تدريجيًا من آلية التنسيق بين القطاعات، المرتبطة بتحديد واضح لمسؤوليات الرئيس".
مصدر
تعليق (0)