هناك خوف من المسؤولية في تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف.

[إعلان 1]

في صباح يوم 30 أكتوبر، ستناقش الجمعية الوطنية في القاعة تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية للفترة 2021-2030.

الإشراف المباشر على الحكومة و11 وزارة وفرع و15 محافظة

هذه هي المرة الأولى التي تقوم فيها الجمعية الوطنية بالرقابة المتوسطة الأجل، بالتزامن مع 3 برامج وطنية مستهدفة للفترة 2021-2025، مع نطاق واسع، إلى جانب متطلبات الابتكار، قامت وفد الرقابة بحل العديد من المهام، وكمية كبيرة من العمل باستخدام الأساليب والطرق الجديدة المناسبة.

إن تحديد المحتوى الرئيسي المتمثل في مراقبة وتقييم تقدم السياسات واتجاهها وإدارتها وتنفيذها هو الاتجاه الصحيح، وخاصة في سياق البرامج المتأخرة عن الجدول الزمني من حيث الأهداف والمتطلبات المحددة.

ثانها 830.jpg — سيقدم رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية يي ثانه ها ني كدام تقريرا عن نتائج رصد تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة.

وأشرف الوفد بشكل مباشر على الحكومة و11 وزارة وفرعاً و15 محافظة تمثل المناطق ومستويات المستفيدين من البرنامج، ونظم العديد من جلسات العمل واستفاد إلى أقصى حد من نتائج التدقيق والتفتيش، إلى جانب آراء الوزارات والفروع والمحليات.

وبحسب تقييم وفد الرصد، فإن تنفيذ البرامج في هذه المرحلة حقق في البداية بعض النتائج الإيجابية، وذلك في أعقاب قرارات الجمعية الوطنية عن كثب؛ وتم تحسين البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الريفية والجبلية.

تم دمج اللجنة التوجيهية المشتركة للبرامج في لجنة توجيهية واحدة، تمتد من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. تُخصص الحكومة رأس المال للمحليات وفقًا لأحكام قانون الموازنة وقانون الاستثمار العام، مع مراعاة قرارات مجلس الأمة بدقة. وقد تحسنت نتائج الصرف في عام ٢٠٢٣، وخاصةً رأس المال الاستثماري.

عززت الحكومة والوزارات والفروع التفتيش والإشراف على البرامج القطاعية والفردية؛ ونظمت العديد من مؤتمرات الحوار، وقامت بتلخيص وتلقي ومعالجة أكثر من 300 توصية محلية، و150 رأياً لنواب الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة، واكتشف وفد المراقبة العديد من المحتويات بشأن الصعوبات والعقبات في تنفيذ البرامج لإيجاد حلول في الوقت المناسب.

ومن خلال أنشطة الرصد، فإن الكوادر على جميع المستويات، من المستويات المركزية إلى المحلية، لديهم فهم أكثر اكتمالا وواقعية للوضع الحالي للبرامج، وهو ما يشكل أساسًا مهمًا لمواصلة الابتكار الشامل، وتعزيز تنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية وفقًا لسياسات الحزب وتوجهاته وقرارات الجمعية الوطنية، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين حياة الناس.

لا يزال صرف الأموال المخصصة للبرامج الثلاثة بطيئًا.

كما أشار وفد المراقبة إلى بعض النواقص مثل البطء في إصدار الوثائق القانونية تحت سلطة الإدارة، وعدم وضوح المحتوى، وصعوبة التنفيذ، واقتباس المحتوى من العديد من الوثائق الأخرى.

معظم الوثائق الصادرة بها مشاكل تحتاج إلى مراجعة واستكمال، بما في ذلك اللوائح الخاصة بآليات الإدارة وتنظيم تنفيذ البرامج والعديد من النشرات المهمة الأخرى المتعلقة بإدارة واستخدام وتسوية أموال المهنة من ميزانية الدولة.

لا تزال معايير تطبيق بعض سياسات استخدام رأس المال العام ضعيفة، وبطيئة المراجعة، وعملية التنفيذ معقدة. وحتى الآن، تواصل بعض المحليات مراجعة واستكمال الوثائق الناقصة، ومراجعة واستكمال الوثائق الصادرة.

لا تزال حياة شريحة من السكان، وخاصةً مناطق الأقليات العرقية، صعبة. الصورة: TH

إن نتائج الحد من الفقر لم تحقق بعد الأهداف المتعددة الأبعاد وليست مستدامة؛ ولا يزال خطر الوقوع مرة أخرى في براثن الفقر مرتفعا؛ ولا تزال حياة شريحة من السكان، وخاصة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق المتضررة بشكل متكرر من الكوارث الطبيعية، تواجه العديد من الصعوبات؛ ولا تزال الفجوة في الدخل ومستويات الحد من الفقر وفجوات التنمية بين المحليات والمناطق والأقاليم كبيرة.

رأس المال المخصص لا يتناسب مع الأهداف والمتطلبات المحددة. وتشهد عمليات تخطيط وتخصيص رأس المال وتخصيص الميزانية المركزية بطءًا. ولن تُقدّم الحكومة إلى الجمعية الوطنية مخصصات رأس المال للبرامج إلا في مايو/أيار 2022.

لا يزال صرف رأس مال الموازنة المركزية للبرامج الثلاثة بطيئًا، وخاصةً رأس مال الخدمات العامة. وبنهاية يناير 2023، لم يتجاوز رأس المال المصروف لعام 2022 نسبة 42.49% من الخطة. كما بلغ صرف تمويل الخدمات العامة من الموازنة المركزية لعام 2023 حتى يونيو 2023 نسبة 5.33% فقط من الخطة، بينما بلغ صرف رأس مال الاستثمار التقليدي 41.9% فقط من الخطة حتى 31 أغسطس 2023.

واعتبر وفد المراقبة أن القدرة على استكمال هدف صرف رأس مال الميزانية المركزية بحلول عام 2025 أمر صعب للغاية.

إن حالة التشرذم والتشتت تجعل التكامل واللامركزية وتفويض السلطات والآليات الخاصة وفق سياسات الحزب والدولة غير فعالة عمليا، مما يؤدي إلى هدر موارد الدولة والمجتمع، ولم تحقق البرامج النتائج المرجوة...

ومن بين الأسباب التي أشار إليها فريق الرصد، هناك سبب ذاتي يتعلق بالقدرة العملية لعدد من الكوادر والموظفين المدنيين المسؤولين عن تقديم المشورة وصياغة الوثائق والسياسات وإدارة وتنظيم تنفيذ البرامج التي لا تزال محدودة من حيث الكمية والنوعية، وخاصة على مستوى المقاطعات والبلديات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

ويشار إلى أنه بحسب الوفد الرقابي فإن هناك حالة من التهرب والتهرب والخوف من المسؤولية لدى عدد من الكوادر والموظفين المدنيين في أداء واجباتهم، خاصة وأن الأساس القانوني لتنفيذ بعض السياسات لا يزال غير واضح ومتناقض...

تي تي	برنامج ريفي جديد	برنامج الحد من الفقر	برنامج الأقليات العرقية
الجمعية الوطنية توافق على السياسة أو تمررها	القرار رقم 25/2021	القرار رقم 24/2021	القرار رقم 120/2020
الحد الأدنى لرأس المال الإجمالي	196,332 مليار دونج: رأس مال الميزانية المركزية 39,632 مليار دونج؛ رأس مال الميزانية المحلية: 156,700 مليار دونج.	75000 مليار دونج: الميزانية المركزية 48000 مليار دونج؛ الميزانية المحلية 12690 مليار دونج؛ رأس المال القانوني الآخر 14310 مليار دونج.	137,664 مليار دونج: رأس مال الاستثمار 50,000 مليار دونج؛ رأس مال المهنة 54,323 مليار دونج؛ رأس مال الميزانية المحلية 10,016 مليار دونج؛ رأس مال قروض الائتمان السياسي 19,727 مليار دونج؛ رأس مال آخر تم تعبئته بشكل قانوني 2,967 مليار دونج.
حجم	وبالإضافة إلى السياسة العامة، يتضمن البرنامج أيضًا 6 موضوعات رئيسية ويتم تنفيذه في 63 مقاطعة ومدينة على مستوى البلاد.	يتضمن البرنامج 7 مشاريع مع 11 مشروعًا فرعيًا، يتم تنفيذها على مستوى البلاد (مع 48 مقاطعة تستخدم رأس مال الموازنة العامة للدولة).	ويتضمن البرنامج 10 مشاريع و14 مشروعا فرعيا يتم تنفيذها في 49 محافظة.

نائب رئيس الوزراء يعرب عن قلقه بشأن "بطء" ثلاثة برامج وطنية مستهدفة

أعرب نائب رئيس الوزراء، تران لو كوانغ، عن قلقه إزاء بطء تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة. وأعرب عن أمله في أن تدعم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إصدار قرار إشرافي لإزالة العقبات التي تعترض تنفيذ هذه البرامج.

[إعلان 2]
مصدر