السماح بتمديد صرف رأس مال "الحد من الفقر المستدام" حتى عام 2024

[إعلان 1]

لا تزال هناك حالة من الدفع، والتجنب، والخوف من المسؤولية.

في صباح يوم 29 نوفمبر، وبمشاركة 459 مندوبًا في التصويت لصالح القرار (بنسبة 92.91٪)، أقرت الجمعية الوطنية رسميًا قرارًا بشأن الإشراف الموضوعي على "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

وبناءً على ذلك، فقد نص القرار بوضوح على أن تنفيذ برامج الأهداف الوطنية قد ورث وعزز الإنجازات التي تحققت في مجال البناء الريفي الجديد والحد من الفقر والسياسات المتعلقة بالأقليات العرقية في الفترة السابقة؛ وحتى الآن، حقق تنظيم وتنفيذ البرامج نتائج معينة، باتباع دقيق للأهداف والمبادئ والمهام ومتطلبات الابتكار في آليات الإدارة والسياسات الواردة في قرارات الجمعية الوطنية ؛

وتم الاهتمام بالبنية الأساسية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والبيئية والاستثمار فيها، مما ساهم في تغيير وجه المناطق الريفية والجبلية والمناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية؛ وكان الائتمان السياسي الاجتماعي فعالاً؛ واستمرت حياة الناس في التحسن.

السياسة - السماح بتمديد صرف رأس مال — المندوبون في الاجتماع.

وبالإضافة إلى النتائج التي تحققت، فقد رأت الجمعية الوطنية أن تنفيذ برامج الأهداف الوطنية لا يزال يعاني من بعض النواقص والقيود.

لا تزال عملية إصدار الوثائق القانونية التي توجه تنفيذ برامج الأهداف الوطنية تحت سلطة الحكومة والوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والمحليات بطيئة، وعدد الوثائق الصادرة كبير، وبعض المحتويات غير واضحة ويصعب تنفيذها؛ كما أن حل بعض التوصيات والمشاكل ليس في الوقت المناسب وفعالاً.

إن آلية تنسيق اللجنة التوجيهية لبرنامج الأهداف الوطنية على جميع المستويات ليست محكمة؛ فالنموذج التنظيمي وأجهزة الدعم على المستوى المحلي ليست فعالة بما يكفي. كما أن بعض الآليات المحددة بطيئة في إصدارها أو لا تحدد العوامل المحددة بدقة، مما يؤدي إلى صعوبات في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية.

إن تحديد الاحتياجات والتخطيط وتخصيص رأس المال لا يرقى إلى مستوى الواقع في العديد من المناطق. ويتسم تخصيص رأس المال على المدى المتوسط وتخصيص رأس مال الموازنة المركزية لعام ٢٠٢٢ بالبطء، ولا سيما تخصيص رأس المال المهني الذي لا يزال غير كافٍ، كما أن البرامج الوطنية المستهدفة تفتقر إلى الاتساق.

إن تقدم التنفيذ وصرف رأس المال بطيء للغاية، والاضطرار إلى تحويل المصادر وإطالة رأس المال الوظيفي بشكل خاص سيؤثر على القدرة على استكمال أهداف وغايات برامج الهدف الوطني بحلول عام 2025.

إن برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بطيء التنفيذ ولا يزال مربكًا؛ وبعض السياسات والمشاريع ليست قريبة من الواقع، وبالتالي فهي غير فعالة، وتحسن حياة الناس بطيء.

ولا تزال هناك حالة من التشرذم والتشتت في تنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة؛ ولم يكن تنفيذ التكامل واللامركزية وتفويض السلطات والآليات المحددة وفقاً لسياسات الحزب والدولة فعالاً حقاً؛ ولا يزال جذب الموارد الاجتماعية محدوداً.

الأسباب الموضوعية للقصور والقيود هي التطورات المعقدة لجائحة كوفيد-19، مع عواقب طويلة الأمد؛ حيث أثرت الكوارث الطبيعية والأوبئة وتغير المناخ على اتجاه وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

الأسباب الذاتية هي أن البرامج لا تزال متناثرة ومجزأة ومقسمة، دون آلية واضحة للامركزية وتفويض الصلاحيات؛ ولا توجد آلية محددة للتعامل مع القضايا الصعبة والحساسة؛ والتنسيق بين بعض الوزارات والفروع والمحليات غير محكم؛ ولا تزال قدرات ومؤهلات عدد من الكوادر والموظفين المدنيين محدودة؛ ولا يزال هناك حالة من الدفع والتهرب والخوف من المسؤولية، مما أدى إلى إبطاء تقدم التنفيذ وتقليل فعالية تنفيذ برامج الأهداف الوطنية.

تم تمديد الصرف حتى عام 2024

كما حدد القرار المهام والحلول الرئيسية، مثل السماح بتمديد رأس مال ميزانية الدولة لعام 2022 (بما في ذلك رأس مال 2021 المحول إلى عام 2022) الذي لم يتم صرفه بالكامل في عام 2023 إلى عام 2024 حتى تتمكن الوزارات والوكالات المركزية والمحلية من الاستمرار في تنفيذه.

وكلف مجلس الأمة الحكومة بإعداد مشروع قرار عاجل بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ برامج الأهداف الوطنية لعرضه على مجلس الأمة لمناقشته والبت فيه في أقرب جلسة وفق إجراءات مختصرة.

وعلى وجه الخصوص، هناك آلية تجريبية لإضفاء اللامركزية على القرار بشأن قائمة وهيكل وتخصيص واستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة إلى مستوى المقاطعات، والتعامل مع عدد من التوصيات المحلية المتعلقة بتنفيذ استنتاجات تدقيق ديوان المحاسبة بشأن استرداد الأموال واسترداد الموازنة العامة للدولة في تنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية.

ووجهت الحكومة ورئيس الوزراء الوزارات والهيئات والمحليات بالاستيعاب الكامل والجاد للمقترحات والتوصيات، وتجاوز النواقص والقيود الواردة في تقرير وفد المراقبة.

وفي الوقت نفسه، ينبغي مراجعة وتعديل واستكمال أو إصدار لوائح وآليات وسياسات جديدة بشكل عاجل بشأن المحتوى المفقود أو غير المناسب، وخاصة اللوائح المتعلقة باللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والترخيص، وتقليص الإجراءات الإدارية... لإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية بشكل فعال.

التركيز على حل الصعوبات والمشاكل والمخاوف التي تواجه الناس فيما يتعلق بالأراضي السكنية والإسكان والأراضي الإنتاجية والمياه المنزلية بشكل فعال؛ وتخطيط واستقرار السكان في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ وتحسين فعالية التدريب المهني في المناطق الفقيرة والمناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ وحل أوجه القصور في القرار 861 للبلديات المعترف بها على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة.

السياسة - تسمح بتمديد صرف رأس المال المخصص لـ — صوت نواب الجمعية الوطنية على تمرير القرار.

بالإضافة إلى ذلك، مواصلة الابتكار في تنفيذ سياسة الائتمان الاجتماعية، وزيادة رأس مال ائتمان السياسة الاجتماعية لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية؛ والحصول على آليات وسياسات قوية بما يكفي لجذب الشركات والأفراد للاستثمار في الإنتاج والأعمال التجارية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

- الاستمرار في تقييم نموذج لجنة التوجيه، والجهات المساعدة للجنة التوجيه على كافة المستويات، وتوضيح أدوار ومسؤوليات ومهام الجهة الدائمة للجنة التوجيه، والجهة المالكة للبرنامج، ورؤساء الوزارات والفروع والمحليات والمنظمات الأخرى ذات الصلة فيما يتعلق بالنقائص والقيود القائمة بسبب الذاتية، والمراجعة والمعالجة وفقا للأنظمة.

بالنسبة للسلطات المحلية، فإن اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة التي تديرها السلطة المركزية مسؤولون بشكل كامل عن تنفيذ وتقدم وفعالية برامج الأهداف الوطنية في المحلية.

اتخاذ تدابير جذرية لتعزيز صرف مصادر رأس المال المركزية والمحلية المخصصة؛ وتعزيز آلية التكامل بين البرامج الوطنية المستهدفة وكذلك مع البرامج والمشاريع الأخرى؛ وتوفير آلية لتعبئة الموارد القانونية الأخرى لتعزيز التنفيذ الفعال للبرامج...

وتقدم الحكومة سنويا تقريرا عن نتائج تنفيذ هذا القرار ضمن تقرير نتائج تنفيذ برامج الأهداف الوطنية في الدورة السنوية للجمعية الوطنية، وتطلب الجمعية الوطنية ذلك .

[إعلان 2]
مصدر