الحاجة إلى زيادة الموارد على مستوى البلدية بعد إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز

ويعتقد المترجم نجوين فيت لونج أنه من الممكن الاحتفاظ ببعض مقرات البلديات أو المناطق كأساس مثل "المكاتب التمثيلية" للمساعدة في التعامل مع العمل على المستوى الإقليمي.

اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل أساسي على السياسة المتعلقة بمشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج الحكومة المحلية على مستويين؛ ودمج بعض المحافظات، وإلغاء مستوى المنطقة، ومواصلة دمج مستوى البلديات.

يجري التشاور بشأن هذا المحتوى مع لجان الحزب والقطاعات والمحليات لإكمال المشروع. وسيعرضه المكتب السياسي على المؤتمر المركزي الحادي عشر، المقرر عقده في منتصف أبريل/نيسان من هذا العام.

وتهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام.

إعادة تنظيم الوحدات الإدارية بهدف توسيع المساحة وتعزيز التنمية. صورة توضيحية

وأفاد نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه مؤخرا أن مشروع الحكومة المقدم إلى المكتب السياسي ينص على أنه عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، سيتم نقل ثلث مهام مستوى المنطقة إلى المقاطعة، وسيتم نقل ثلثي مهام مستوى المنطقة إلى البلدية (المستوى الأساسي).

ولكي نفهم هذه القضية بشكل أفضل، أجرى مراسل صحيفة كونغ ثونغ مقابلة مع المترجم نجوين فيت لونغ، الذي لديه أكثر من 35 عاما من البحث وتجميع العديد من الكتب المتخصصة.

"الثورة" الجذرية

- ما هو تقييمكم لـ"الثورة" الحالية في إعادة الهيكلة وتبسيط الأجهزة ودمج المحافظات في بلادنا؟

المترجم نجوين فيت لونغ: أعتقد أن هذه "ثورة" جذرية، فاقت التوقعات، بل فاجأت الكثيرين. أعتقد أنه منذ صياغة هذا المشروع، كان لدى الكثيرين تقديرات للفوائد والصعوبات. ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به، وقد لا تزال هناك مشاكل غير محسوبة تتعلق بالإجراءات الإدارية والأوراق الرسمية للمواطنين بعد التغيير.

يتضمن مقترح الحكومة المقدم إلى المكتب السياسي للنظر فيه خطةً لتقليص عدد المحافظات بنسبة 50%، والوحدات الإدارية على مستوى البلديات بنسبة 60-70%. برأيكم، ما هي العوامل التي يجب مراعاتها عند تسمية أي منطقة جديدة؟

المترجم نجوين فيت لونج: في رأيي، فإن تسمية منطقة جديدة بعد الاندماج أكثر صعوبة من تسميتها بعد الانفصال، لأن أي منطقة قديمة لا تريد أن تفقد اسمها لأنها تعتقد أن القيام بذلك سوف يتسبب في تلاشي تقاليدها وسمعتها وثقافتها وعلامتها التجارية.

مترجم نجوين فييت لونج. الصورة: إن في سي سي

لفترة طويلة، كانت الطريقة الشائعة هي دمج الأسماء آليًا، بأخذ جزء من كل اسم قديم (مثل باك تاي، ها باك، ها نام نينه، بينه تري ثين)، أو دمج الاسم كاملًا عندما لا تكون الطريقة الأولى سلسة (مثل ثوا ثين - هوي، جيا لاي - كون توم، فان رانغ - ثاب تشام). أما الطريقة الثالثة فكانت اختيار اسم جديد تمامًا (مثل هوانغ لين سون، مينه هاي، كو لونغ، سونغ بي).

هذه المرة، وحسب التكهنات على مواقع التواصل الاجتماعي، هناك طريقة رابعة، وهي اختيار اسم منطقة واحدة فقط من بين منطقتين أو ثلاث. قد يكون لهذه الطريقة ميزة الحد من الالتباس في عنوان المنطقة المراد تسميتها، وقد تُخفّض بعض التكاليف، إلا أنها قد تُسبب قلقًا للمناطق التي فقدت أسماءها.

إذا كانت المزايا تفوق العيوب، فيجب مراعاة حالات محددة. عند دمج عدة مناطق في منطقة واحدة، فإن أسهل طريقة لتحقيق توافق في الآراء هي اختيار اسم جديد يُمثل المنطقة بأكملها، ويُبرز التقاليد أو الثقافة المشتركة، بالإضافة إلى إمكانية استخدام الاسم القديم الذي يعرفه الجميع.

الحاجة إلى زيادة الموارد على مستوى البلدية

صرحت وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، بأن البلاد تضم حاليًا 10,035 وحدة إدارية على مستوى البلديات، وسيتم إعادة تنظيمها لتشمل حوالي 2,000 وحدة فقط. في ذلك الوقت، ستكون كل بلدية بمثابة مقاطعة صغيرة تقريبًا. لذا، من الضروري دمج المقاطعات، وإلغاء نظام المقاطعات، وتوسيع نطاق الحكومة على مستوى البلديات. لتفعيل هذا التنفيذ، ما هي توصياتكم؟

المترجم نجوين فيت لونج: إلغاء مستوى المنطقة، وتقليص مستوى وسيط واحد إلى مستويين، يمكن أن يساعد في تبسيط وزيادة كفاءة وفعالية وكفاءة إدارة الدولة، وخفض التكاليف الإدارية، والحد من الإجراءات المرهقة، وتقريب الحكومة من الشعب، وفي الوقت نفسه الاستجابة السريعة لاحتياجات الشعب.

مع ذلك، برأيي، بعض المناطق بعيدة جدًا عن البلدية، وعدد البلديات كبير جدًا على المقاطعة. هناك مهام تقع ضمن سلطة ووظيفة المنطقة (في إدارة الأراضي، والموارد الطبيعية، والبيئة، والصحة، والتعليم، وتسجيل الشركات، إلخ) يجب نقلها الآن إلى المقاطعة أو إلى البلدية. إن الانتقال إلى المقاطعة بعيد، مما يُقلق الكثيرين، ومن الضروري جدًا حلّ وتعديل القانون من أساسي إلى متخصص في الوقت المناسب، لتجنب التسبب في ازدحام في عمل الأفراد والشركات، وخاصة في المناطق النائية والجزر.

أعتقد أن هذا عملٌ ضخمٌ ويتطلب وقتًا طويلًا. كما يحتاج مستوى البلدية إلى تعزيز الموارد البشرية والبنية التحتية والقدرات الإدارية لاستقبال مهام وخدمات جديدة.

إن تقليص عدد البلديات خمس مرات سيساعد المقاطعة على تخفيف العبء، ولكنه سيخلق أيضًا العديد من المشاكل الجديدة، حيث تُعتبر كل بلدية "منطقة صغيرة تقريبًا". يتساءل البعض: لماذا لا تُلغى البلدية وتُدمج في منطقة؟ أو يُمكن للمستوى الجديد من البلدية، الواقع بين البلدية القديمة والمنطقة، استخدام اسم شائع مختلف، مثل "تونغ" أو "هونغ" أو "هات".

أعتقد أنه يجب الاستمرار في استخدام الوثائق والأوراق القديمة (مثل CCCD، الكتاب الأحمر...) التي لم تنته صلاحيتها، ولا حاجة لاستبدالها، انتظر حتى تاريخ انتهاء الصلاحية لعمل وثائق وأوراق جديدة تسجل التغييرات التي حدثت.

بشكل عام، تُعدّ هذه مشكلةً كبيرةً ومعقدةً للغاية، وتتطلب آراءً من العديد من الإدارات والمحليات والهيئات الاستشارية. بل يُمكن تنفيذها تدريجيًا، مع خطواتٍ وسيطة لتجنب أي خلل.

يمكن الاحتفاظ ببعض مقرات البلديات أو المناطق كقاعدة مثل "مكتب تمثيلي" للمساعدة في التعامل مع العمل على المستوى الإقليمي، حتى على مستوى البلديات الجديدة في المناطق النائية.

شكرًا لك!

في 28 فبراير، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة القرار 127-KL/TW، الذي كلف لجنة الحزب الحكومية بالتنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية، ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة حزب جبهة الوطن، والمنظمات الجماهيرية المركزية والوكالات ذات الصلة لتوجيه البحوث، وتطوير مشروع، وتقديمه إلى المكتب السياسي بشأن دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وليس التنظيم على مستوى المنطقة؛ ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

وفي 11 مارس/آذار، وافقت لجنة الحزب الحكومية على تقديم خطة إلى السلطات المختصة لدمج وتقليص 50% من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات و60-70% من الوحدات على مستوى القاعدة الشعبية مقارنة بالوضع الحالي.

وفقًا لوزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، فإن الهدف الأساسي عند تطبيق ترتيبات الجهاز لا يقتصر على تبسيط المحاور الرئيسية، بل يجب أن يهدف إلى تحقيق هدف أسمى يتمثل في توسيع نطاق التنمية، وإرساء أسس وزخم للبلاد في العصر الجديد، مع ضمان استقرار النظام والتنظيم على المدى الطويل. وهذا ليس تغييرًا قصير الأجل لبضعة عقود، بل يجب أن يكون له رؤية استراتيجية تمتد لمئة عام، بل بضع مئات من السنين.

المصدر: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html