ينبغي أن تكون هناك سياسات تفضيلية ومتميزة لمستثمري السكك الحديدية.

اقترح نواب الجمعية الوطنية إضافة لائحة تحظر استيراد المنتجات والسلع والخدمات، بما في ذلك مكونات التجميع في المنتجات والسلع والخدمات الموجودة في القائمة المخصصة أو المطلوبة من قبل الدولة.

لا تقم بالاستعانة بمصادر خارجية للإنتاج ثم استيراده للتجميع.

في عصر يوم 18 يونيو/حزيران، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل) في قاعة المجلس. وخلال الاجتماع، أبدى النائب هوانغ فان كونغ ( هانوي ) اهتمامه بالبند 9 من المادة 5 من مشروع القانون، الذي ينص على إعفاء السلع التي تخدم مشاريع السكك الحديدية والتي لا يمكن إنتاجها محليًا من ضريبة الاستيراد.

وقال السيد كوونج إن فيتنام لا تمتلك حاليا صناعة للسكك الحديدية، وبالتالي فإن جميع السلع والمعدات، بما في ذلك المنتجات المدرجة في القائمة التي تخطط الدولة لطلبها، لا يمكن إنتاجها محليا.

مندوب هوانغ فان كوونغ (هانوي). الصورة: نهو ي

لذلك، إذا كانت اللوائح على النحو المذكور أعلاه، فمن المرجح جدًا أن تستعين الشركات بمصادر خارجية للإنتاج ثم تستورده للتجميع. وعلق السيد كونغ قائلاً: "هذا سيقضي على صناعة السكك الحديدية المحلية".

ومن هناك، اقترح المندوب إضافة لائحة: لا يجوز استيراد المنتجات والسلع والخدمات، بما في ذلك مكونات التجميع، إلى المنتجات والسلع والخدمات المدرجة في قائمة المهام والطلبات المخصصة من قبل الدولة للمنظمات والمؤسسات الفيتنامية.

فيما يتعلق بالبند 3، المادة 26، وافق السيد كونغ على تكليف اللجنة الشعبية الإقليمية بتنظيم إنشاء وتقييم واعتماد وتعديل تخطيط منطقة النقل العام (TOD) للسكك الحديدية الوطنية والمحلية. وفي الوقت نفسه، يحق لمجلس الشعب اتخاذ قرار باستخدام الميزانية المحلية لتنفيذ التعويضات، وتطهير مواقع مناطق النقل العام (TOD)، وإنشاء صناديق أراضٍ للمزاد العلني وفقًا للقانون.

سيسمح هذا التنظيم باستغلال مزايا الأراضي المحيطة بالمحطات عند مرور السكك الحديدية. وصرح السيد كونغ قائلاً: "إن تنظيم المزادات والمناقصات لصناديق الأراضي في مناطق التنمية الموجهة للنقل العام سيسهم في اختيار المستثمرين الأكثر فعالية في استخدام الأراضي، مع تنظيم فوائد الأراضي لميزانية الدولة".

ومع ذلك، أبدى قلقه أيضًا عندما تنص المادة 25 من البند 5 على ما يلي: بالنسبة للسكك الحديدية الوطنية، يحق للجنة الشعبية للمقاطعة التي يمر بها مشروع السكة الحديدية تعيين المستثمرين لبناء السكة الحديدية وتنفيذ مشروع التنمية الحضرية في منطقة التنمية الحضرية.

وبحسب قوله، إذا كانت القواعد بهذا الشكل، فمن المرجح جدًا أن تقوم الشركات بالتسجيل للاستثمار ليس بسبب السكك الحديدية ولكن لأنها تريد استخدام الأرض لبناء مناطق حضرية TOD.

لذلك اقترح السيد كوونج إزالة هذه اللائحة وإذا أراد المستثمرون الحصول على الأفضلية فيجب عليهم إضافة البند 3 من المادة 26: سيتم إعطاء مستثمري السكك الحديدية الأولوية عند المشاركة في المزادات والعطاءات للمشاريع الحضرية في منطقة التنمية الموجهة نحو النقل.

تجنب إعطاء إلى الخاص ولكن نقل

خلال جلسة المناقشة، أكد المندوب نجوين مينه دوك (مدينة هو تشي منه) أن استكمال الممر القانوني لتوفير الموارد، وتنسيق التخطيط، وربط المناطق الاقتصادية يُعدّ مطلبًا ملحًا. ويُشكل هذا أيضًا الأساس القانوني لتنفيذ مشاريع وطنية رئيسية، مثل خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب، وخط السكة الحديد الحضري، وخط سكة حديد لاو كاي-هانوي-هاي فونغ، وغيرها.

وأكد السيد دوك أن "فتح المشاركة الخاصة في مشاريع السكك الحديدية له ميزة تعبئة رأس المال، لأن مشاريع السكك الحديدية تتطلب قدراً كبيراً من رأس المال"، لكنه اقترح أيضاً وضع لوائح "صارمة للغاية"، وخاصة فيما يتصل بالأمن والدفاع الوطني.

ومع ذلك، من الضروري تجنب الحالات التي يتم فيها إسناد المشروع إلى القطاع الخاص ثم تحويله أو بيعه إلى مستثمرين آخرين، بما في ذلك المستثمرين الأجانب.

أعرب المندوب فام فان هوا ( دونغ ثاب ) عن نفس القلق، مؤكدًا ضرورة وضع سياسات تفضيلية ومتميزة للمستثمرين في قطاع السكك الحديدية. وهذا أمر بالغ الأهمية، لأن خصائص السكك الحديدية تتطلب استثمارات ضخمة.

مع ذلك، اقترح السيد هوا النظر في اللائحة التي تضمن الحكومة رأس مال ائتماني للمستثمرين. إذا كان المستثمر شركة مملوكة للدولة بنسبة 100%، فيمكن ضمان رأس ماله. ولكن ماذا سيحدث للمستثمرين من القطاع الخاص إذا "أفلسوا" للأسف؟

برأيي، يمكن أن تكون حوافز رأس المال عبارة عن أسعار فائدة منخفضة، حتى لو احتاج المستثمرون إليها، ويمكن للدولة "ضخ رأس المال" ولكن يجب أن تحسب الفائدة، ويجب أن تكون هناك شروط. تضمن الدولة رأس المال الائتماني للمستثمرين من الشركات المملوكة للدولة، وهو أمر خطير، ناهيك عن الضمانات للشركات الخاصة، كما قال السيد هوا.

في معرض شرحه وقبوله، قال وزير البناء، تران هونغ مينه، إن استثمار السكك الحديدية يتطلب فترة استرداد رأس مال طويلة جدًا، كما هو الحال في مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب، حيث تشير التقديرات إلى أن فترة الاسترداد ستستغرق 140 عامًا. لذلك، من الضروري تحقيق التوافق بين مصالح جميع الأطراف، حيث سيحقق حل التنمية الموجهة نحو التنمية فوائد مضاعفة.

أعرب الوزير عن قلقه إزاء مخاوف الوفود، مؤكدًا أنه لن تكون هناك أي حالة مشاركة للمستثمرين ثم بيع عقاراتهم للمستثمرين الأجانب. وقال وزير الإنشاءات: "ستنسق الحكومة بشكل وثيق مع هيئة التقييم والجهات المعنية لاستكمال مشروع القانون لعرضه على مجلس الأمة للنظر فيه وإقراره في هذه الدورة".

لوان دونج

المصدر: https://tienphong.vn/can-co-chinh-sach-uu-dai-vuot-troi-cho-nha-dau-tu-duong-sat-post1752463.tpo