إن برامج الأهداف الوطنية الثلاثة تعاني من بطء الصرف، مما يجعل من الصعب تحقيق الأهداف.

في صباح يوم 30 أكتوبر، استمرارًا للدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أجرت الجمعية الوطنية إشرافًا أعلى على تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية الأقلية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (المشار إليها باسم برامج الهدف الوطني الثلاثة).

وفي تقريره عن نتائج الرقابة إلى الجمعية الوطنية، قال رئيس المجلس العرقي يي ثانه ها ني كدام، نائب رئيس وفد الرقابة، إن وفد الرقابة أجرى إشرافًا مباشرًا على الحكومة و11 وزارة وفرعًا و15 مقاطعة تمثل المناطق ومستويات المستفيدين من البرامج؛ ونظم العديد من جلسات العمل مع الوزارات والفروع والحكومة؛ واستفاد إلى أقصى حد من نتائج التدقيق والتفتيش وآراء الوزارات والفروع والمحليات.

تحقيق أهداف البرنامج الريفي الجديد "صعب للغاية"

رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية يي ثانه ها ني كدام

وفيما يتعلق ببرنامج البناء الريفي الجديد، قال السيد واي ثانه ها ني كدام إنه اعتبارًا من 30 يونيو، كان لدى البلاد بأكملها 6022 بلدية (73.65٪) تلبي المعايير الريفية الجديدة، و1331 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة المتقدمة و176 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة النموذجية.

هناك 263/644 وحدة على مستوى المنطقة (40.8%) تم الاعتراف بها على أنها تكمل المهام/تلبي المعايير الريفية الجديدة. 19 مقاطعة ومدينة مركزية لديها 100% من البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة (منها 5 مقاطعات أكملت البرنامج الريفي الجديد).

ومع ذلك، أشار رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية أيضًا إلى أن تنفيذ البرنامج يواجه العديد من القيود. وقد تسبب بطء تخصيص رأس مال الاستثمار التنموي من الميزانية المركزية وارتفاع معدل الفائدة المقابل في صعوبات لبعض المحليات، وخاصة المحافظات الفقيرة.

لا يزال تقدم صرف رأس مال الموازنة المركزية في عام 2022 والفترة 2021 - 2025 بطيئًا مقارنة بالمتطلبات، وخاصة رأس مال المهنة، حتى 30 يونيو، تم صرف 9.17٪ فقط من خطة رأس المال لهذا العام.

وقال السيد واي ثانه ها ني كدام: "إن نتائج البناء الريفي الجديد ليست موحدة وليست مستدامة حقًا؛ فبعض المحليات تفتقر إلى العزيمة وتظهر علامات التباطؤ في توجيه تنفيذ البناء الريفي الجديد"، مضيفًا أن تحقيق أهداف الفترة 2021-2025 من البرنامج الريفي الجديد "صعب للغاية".

مهتم فقط بتقييم انخفاض معدل الفقر

وفيما يتعلق ببرنامج الحد من الفقر، قال السيد واي ثانه ها ني كدام إنه في عام 2021، انخفض معدل الفقر بنسبة 0.52٪ مقارنة بعام 2020. وعلى الرغم من أن هذا المعدل لم يصل بعد إلى الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية، إلا أنه في سياق تأثر البلاد بأكملها بشدة بجائحة كوفيد-19، فإن النمو الاقتصادي يبلغ 2.58٪ فقط، وهو الأدنى في الثلاثين عامًا الماضية، فإن نتيجة الحد من الفقر هي أيضًا جهد معترف به.

يتولى مجلس الأمة الرقابة العليا على تنفيذ 3 برامج وطنية مستهدفة للفترة 2021-2025.

وفي عام 2022، انخفض معدل الفقر بنسبة 1.17% ومن المتوقع أن ينخفض ​​بنسبة 1.1%. وفي عام 2023، انخفض معدل الحد من الفقر بين الأقليات العرقية بأكثر من 3%، محققاً الهدف المحدد ومتجاوزاً إياه.

ومع ذلك، وكما هو الحال في البرنامج الريفي الجديد، لا يزال تخصيص الميزانية المركزية لتنفيذ برنامج الحد من الفقر بطيئًا. ولم يتجاوز صرف الميزانية المركزية في عام ٢٠٢٢ (حتى ٣١ يناير) ٣٥٫٦٣٪ من الخطة.

وبلغت نسبة صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2022 حتى عام 2023 نحو 53% من الخطة؛ وبلغت نسبة صرف أموال الموازنة المركزية في عام 2023 حتى يونيو 2023 نحو 6.53%؛ وبلغت نسبة صرف رأس مال الاستثمار التقليدي حتى 31 أغسطس نحو 31.9% من الخطة.

علاوة على ذلك، في المناطق الفقيرة، لا يؤخذ في الاعتبار سوى انخفاض معدل الفقر، وليس الزيادة الفعلية في الدخل السنوي للفرد.

وأكد السيد واي ثانه ها ني كدام أن "نتائج الحد من الفقر السنوية لم تعكس بشكل كامل تأثيرات البرنامج"، قائلاً إن ذلك يرجع إلى حد كبير إلى تأثير سياسات الحد من الفقر المنتظمة، والائتمان الاجتماعي، واعتماد الناس على أنفسهم، وتأثير سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية الأخرى والسياسات الأمنية للدولة.

إن الحياة الحقيقية للشعب لا تزال مليئة بالصعوبات.

فيما يتعلق بالبرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية، صرّح السيد ي. ثانه ها ني كدام بأن الميزانية المركزية مُخصّصة بالكامل للمحليات، بما يضمن الامتثال للوائح السارية. وتُخصّص المحليات ميزانياتها وفقًا لمعايير وقواعد وتعليمات الحكومة المركزية.

شهد الصرف في عام ٢٠٢٣ تحسنًا، لا سيما في رأس مال الاستثمار العام. فقد بلغ صرف رأس مال الاستثمار العام المركزي بحلول يونيو (بما في ذلك رأس مال ٢٠٢٢ الممتد إلى ٢٠٢٣) ٢٢٪، ومن المتوقع أن يصل إلى ٥٢٪ بحلول سبتمبر، وقد تجاوزت نسبة الصرف في العديد من المحليات ٦٠٪.

الوزير، رئيس اللجنة العرقية الحكومية هاو أ لينه في جلسة الرقابة بالجمعية الوطنية

لا تزال قيود البرنامج تتمثل في بطء تخصيص رأس المال المركزي، وصعوبة تعبئة الموارد من الشركات والأفراد ومساهمات المواطنين، وانخفاض النتائج مقارنة بالسنوات السابقة. كما أن نتائج الصرف متدنية. فمن عام ٢٠٢٢ إلى يونيو ٢٠٢٣، لم يُصرف سوى حوالي ١٨.٩٪ من الخطة للفترة بأكملها.

وبحسب التقرير، فقد حقق البرنامج حتى الآن وتجاوز العديد من أهدافه، ولكن وفقا للسيد ي ثانه ها ني كدام، فإن حياة الأقليات العرقية في الواقع لا تزال تواجه العديد من الصعوبات، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بطيئة؛ ومعدل الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة وخطر الوقوع في براثن الفقر مرتفع؛ والفجوة بين الأغنياء والفقراء تميل إلى الاتساع.

وقال السيد ي ثانه ها ني كدام: "إن إمكانية تحقيق دخل متوسط ​​يتضاعف مقارنة بعام 2020، وخفض عدد المجتمعات المحرومة للغاية بنسبة 50٪، واستكمال الأهداف المتعلقة بنقص الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج وتخطيط السكان والعديد من الأهداف الأخرى بحلول عام 2025 في مناطق الأقليات العرقية وفقًا لأهداف البرنامج أمر صعب للغاية".

هناك حالة من التهرب من المسؤولية.

وفي تقييمه للأسباب، قال السيد واي ثانه ها ني كدام إنه بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، فإن التنفيذ الأول لآلية وإدارة والتوجيه العام لثلاثة برامج وطنية مستهدفة وتنفيذ مبادئ الابتكار للجمعية الوطنية (التنفيذ مع التركيز، والنقاط الرئيسية، وزيادة اللامركزية للمحليات والعديد من المتطلبات الأخرى المتعلقة بابتكار آليات الإدارة، ومحتوى مناهج صنع السياسات، وما إلى ذلك) أدى حتما إلى صعوبات وارتباك في التوجيه والتنفيذ.

علاوة على ذلك، فإن القدرة العملية لعدد من الكوادر والموظفين المدنيين في تقديم المشورة وصياغة الوثائق والسياسات وإدارة وتنظيم تنفيذ البرامج لا تزال محدودة من حيث الكمية والنوعية، وخاصة على مستوى المقاطعات والبلديات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وأكد رئيس المجلس القومي أن هناك حالة من التهرب والتجنب والخوف من المسؤولية لدى بعض الكوادر والموظفين المدنيين في أداء واجباتهم، خاصة وأن الأساس القانوني لتنفيذ بعض السياسات غير واضح ومتسق حتى الآن، مضيفاً أن التنسيق بين بعض الهيئات المحلية والوزارات والقطاعات غير وثيق، وأن النهج المتبع في بناء البرامج غير مناسب حقاً... وهي أيضاً الأسباب التي أدت إلى عدم تحقيق البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/ca-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-deu-giai-ngan-cham-kho-dat-muc-tieu-185231030084141592.htm