ضغوط لصرف الأموال، حكومة كوانج نام تنفذ العديد من السياسات

ويعد تسريع وتيرة الاستثمار وتوزيع المشاريع أحد قوى الدفع نحو التنمية الاقتصادية .

معدل الصرف منخفض مقارنة بالمتوسط الوطني

لدى كوانغ نام آلاف المشاريع والإنشاءات في جميع أنحاء المنطقة. لا تعاني المشاريع الرأسمالية الكبيرة من نقص الموارد البشرية فحسب، بل حتى الكتلة الإقليمية ذات مجالس الإدارة المتخصصة... تعاني أيضًا من بطء في صرف الأموال.

وفقًا لإحصاءات وزارة الخزانة في ولاية كوانغ نام، حتى 27 سبتمبر/أيلول 2024، لم يُصرف سوى ما يقارب 40.8% من رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 (باستثناء المشاريع المُدارة مركزيًا) (3,624 مليار دونج/8,884 مليار دونج). ويُعدّ هذا المعدل أقل من نفس الفترة (حوالي 43.8% في عام 2023)، وأقل من متوسط معدل الصرف على مستوى البلاد (42.63%).

لم تتجاوز نسبة تغطية رأس مال خطة الاستثمار العام لعام ٢٠٢٤ ٣٨.٨٪ (٢٧٤١ مليار دونج/٧٠٥٧ مليار دونج). أما خطة رأس المال لعام ٢٠٢٣، فقد مدّدت فترة صرف الأموال بشكل طفيف، لكنها لم تصل إلى ٥٠٪، حيث بلغت ٤٨.٣٪ فقط (٨٨٣ مليار دونج/١٨٢٧ مليار دونج). وأفادت إحصائية أخرى بأن ٢٧ من أصل ١٠ مستثمرين إقليميين و٦ من أصل ١٨ منطقة محلية فقط حققوا نسبة صرف تتجاوز ٥٠٪.

ترأس رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لي فان دونج اجتماعات الصرف.

وفقًا للسيد نجوين هونغ، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، فإن السبب الرئيسي لضعف الصرف هو غياب الإدارة والتشغيل الدقيقين والفعالين. كما أن عملية تطهير الأراضي تستغرق وقتًا طويلًا.

نقص الموارد البشرية اللازمة لتجهيز الموقع. نقص مواد البناء الشائعة، وارتفاع التكلفة مقارنةً بسعر الوحدة المُقدّر. تُنفّذ معظم المشاريع بموجب عقود مقطوعة أو ثابتة السعر، مما يدفع بعض المقاولين إلى تنفيذ أعمال البناء بوتيرة بطيئة، في انتظار تحديثات وتعديلات على مؤشرات أسعار البناء لتتوافق مع أسعار السوق.

يجب على المشاريع التي تعتمد على الموازنة المركزية الانتقالية إكمال سنة التخطيط (2024). ووفقًا للوائح رئيس الوزراء ، يجب إعطاء الأولوية لتخصيص رأس مال كافٍ للمشروع منذ بداية العام. في حال وجود مشاكل وانخفاض معدل الصرف، يبقى من الصعب تعديل خطة رأس المال، والانتقال إلى مشاريع أخرى ذات حجم ونسبة صرف جيدة.

طلب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، لي فان دونغ، أنه في حال عدم إنفاق رأس المال، يتعين على المستثمرين تقديم تقرير واقتراح تحويل رأس المال إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة بحلول 10 أكتوبر/تشرين الأول 2024 كحد أقصى. بعد 10 أكتوبر/تشرين الأول 2024، سيتحمل المستثمرون والجهات المحلية مسؤولية عدم إكمال المشروع بنهاية العام. وسيتم تقييم الرئيس والشخص المسؤول على أنهما لم يُكملا المهمة.

بالإضافة إلى ذلك، أدى سوء الأحوال الجوية في المناطق الجبلية، وهطول الأمطار المستمر، وارتفاع خطر الانهيارات الأرضية، إلى توقف أعمال البناء. وواجهت المشاريع الطبية صعوبات في تقييم المعدات. وتأخرت المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) بسبب مراجعة الجهة المانحة وموافقتها على إجراءات الاستثمار، وخطط اختيار المقاولين، ووثائق سحب رأس المال، والتي غالبًا ما تستغرق وقتًا طويلاً.

تفتقر برامج الأهداف الوطنية الثلاثة المتبقية إلى التنسيق المتزامن والوحدة والتصميم العالي في التوجيه والإدارة من لجنة الحزب إلى الحكومة. العديد من المشاريع عالقة في أراضي الغابات، ولا يزال التخطيط قائمًا، والقوانين متداخلة، وحتى رأس المال الوظيفي الذي يتجاوز 100 مليون دونج لا يزال يتعين طرحه للمناقصة... مما يؤثر سلبًا على تقدم عملية الصرف.

تتسارع وتيرة العمل في جسر هوي آن البحري، ومن المتوقع أن يكتمل بحلول نهاية سبتمبر/أيلول 2024.

إن الأسباب المذكورة لانخفاض معدل الصرف ليست جديدة. وقد صرّح رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، لي فان دونغ، بأن انخفاض معدل الصرف الحالي غير مقبول. ولا يمكننا إلقاء اللوم على الآلية أو السياسة أو هذا السبب أو ذاك.

لماذا، حتى مع اتباع نفس الآلية والسياسة، يُحسن بعض المستثمرين والجهات المحلية صرف أموالهم، بينما لا نفعل نحن ذلك؟ يجب على المستثمرين والجهات المحلية مراجعة مسؤولياتهم وإدراك نقاط ضعفهم عندما لا يتمكنون من صرف كامل رأس المال. هل يعود ذلك إلى نقص المسؤولية والعزيمة في إدارة وتشغيل المستثمرين أو الجهات المحلية؟

ابحث عن أفضل طريقة للصرف

التزم المستثمرون والمحليات بصرف الحد الأقصى من رأس مال الاستثمار العام في عام 2024. ومع ذلك، ووفقًا لتحليلات الهيئات الإدارية (التخطيط والاستثمار، والمالية، وخزانة الدولة)، فإن صرف رأس مال الاستثمار بالكامل في عام 2024 هو مجرد قرار سياسي؛ ولا يمكن القيام بذلك عندما يتبقى أربعة أشهر فقط حتى نهاية السنة المالية.

لن تتمكن العديد من المشاريع التي توقفت عن البناء من إكمالها في الموعد المحدد وصرف الأموال.

صرح السيد نجوين هونغ أن صرف الأموال لم يتبقَّ سوى ثلاثة أشهر. ويبلغ رأس المال المتبقي المطلوب صرفه حوالي 5,500 مليار دونج فيتنامي. ويُعَدّ المصدر الممتد من عام 2023 إلى عام 2024 ضخمًا للغاية. ولن يُسمح بصرف هذا رأس المال إلا في عام 2024، لذا سيتعين على المستثمرين والجهات المحلية إعطاء الأولوية لصرف جميع مصادر رأس المال الممتد هذه، وهو أمر بالغ الصعوبة أصلًا.

سيتم النظر في مسؤولية المستثمرين والمحليات عند انخفاض الإنفاق. لكن هذا ليس بنفس أهمية كيفية تحسين قدرة المستثمرين على إنفاق كامل رأس مال الاستثمار العام في عام ٢٠٢٤. يلتزم المستثمرون والمحليات بصرف كامل رأس المال في عام ٢٠٢٣. سيراجعون، ويطلبون تحويل الموارد، أو يعيدون رأس المال إلى ميزانية المقاطعة.

أقرّ السيد لي فان سينه، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة نوي ثانه، بضعف القدرات المحلية، لذا ورغم مراجعة المشاريع غير القابلة للتنفيذ، سيُحوّلون تمويلها، لكنهم لا يحققون معدل صرف جيد، ويكتفون بتقديم سلف أو تمويل بعض المشاريع الكبرى. سيبذلون قصارى جهدهم لصرف أكبر قدر ممكن، وخاصةً الجزء الاستشاري، وسيتم تحويل رأس المال غير المصروف أو إعادته إلى الميزانية.

يُظهر التقدم الفعلي استحالة صرف كامل خطة رأس المال لعام ٢٠٢٤. إن خفض رأس المال وتحويله لزيادة معدل الصرف ما هو إلا حلول مؤقتة وظرفية. ومع ذلك، في ظل الظروف الراهنة، تُعدّ هذه "الآلية" هي الأسلوب الأمثل.

قال السيد نجوين هونغ إنه يجب علينا نقل المسؤولية داخل الصناعة فورًا، وتسريع وتيرة نمو رأس المال المركزي، وعدم تركه يتأخر. يجب تقليص مشاريع التعويضات وتطهير المواقع، التي طال أمدها ولا يمكن تنفيذها، وإيقافها وتسويتها، وعدم السماح لها بالتأخر عن الموعد المحدد.

يتم تسريع مشروع الطريق 129 باتجاه نوي ثانه.

قال السيد هونغ: "ينبغي على المستثمرين والجهات المحلية اقتراح سداد رأس المال مبكرًا ونقله. وإذا أرادوا نقل رأس المال وتسريع وتيرة العمل، فيجب إكماله قبل 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2024".

الضغط لصرف الوقت المتبقي كبير جدًا. ووفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، تران آنه توان، يجب الحد من خسائر رأس المال مهما كان الحل. يجب صرف كامل خطة رأس المال الموسعة، مع إعطاء الأولوية لصرف رأس المال المركزي.

لا يمكن للقادة المحليين والمستثمرين الوقوف مكتوفي الأيدي. يجب تحديد المهام المتبقية في كل مشروع، وتقسيم الاستثمار، ومن ثم تحديد أي منها يُنقل وأي منها يُصرف نهائيًا. يجب تحديد أي مشروع أو عمل يخضع لقوة قاهرة قبل 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2024.

طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، لي فان دونغ، من المستثمرين والجهات المحلية بذل أقصى جهد لتحقيق أفضل معدل صرف. ينبغي على المستثمرين مراجعة وفحص قدرة كل مشروع محدد ذي معدل صرف منخفض على الصرف، بشكل استباقي، لاقتراح تعديل خطة رأس المال على الجهات المختصة لتشمل المشاريع التي تضمن حجمًا كافيًا ويمكن صرفها فورًا عند تلقي مصادر رأس مال إضافية في كل وحدة، أو اقتراح تعديل خطة رأس المال السنوية على الجهات المختصة لتحويلها إلى الوحدات والجهات المحلية التي تحتاج إلى رأس مال إضافي في اجتماع مجلس الشعب الإقليمي القادم المقرر عقده في نهاية أكتوبر 2024. ينبغي إعطاء الأولوية لتخصيص أموال كافية لتنفيذ التعويضات وتطهير المواقع في المناطق التي تستوفي الشروط. ينبغي تجنب انتظار المشاريع لتطهير المواقع، مما يؤدي إلى "استنزاف" رأس المال، ويقلل من كفاءة استثمار المشروع. ينبغي تقديم تقارير دورية عن تقدم المشروع (كل أسبوعين).

المصدر: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html