ความขัดแย้งในยูเครน การคำนวณและไพ่เด็ด

ความขัดแย้งและความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซีย สหรัฐฯ ยูเครน นาโต และสหภาพยุโรป ล้วนน่าประหลาดใจและไม่น่าประหลาดใจ และกำลังพัฒนาไปอย่างรวดเร็วอย่างน่าประหลาดใจ มีทั้งความหวังและความกังวลปะปนกัน เพราะทุกฝ่ายล้วนเป็น “ผู้เล่น” ที่มีประสบการณ์ เต็มไปด้วยการคำนวณ และดูเหมือนจะมี “ไพ่เด็ด”

เกมกับยูเครนจะตัดสินโดยมหาอำนาจหรือไม่? (ที่มา: NCSU)

สิ่งที่ยูเครนนับและมี

เคียฟมองว่าตนเองเป็นอุปสรรคต่อภัยคุกคามความมั่นคงของสหภาพยุโรปจากมอสโกว์ทางฝั่งตะวันออก ความช่วยเหลือและการรับประกันความปลอดภัยจากบรัสเซลส์สำหรับยูเครนก็มีไว้สำหรับตะวันตกเช่นกัน ทรัพยากรแร่และแร่ธาตุหายากก็เป็นสินค้าที่น่าดึงดูดทางการค้าเช่นกัน หลังจากการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนที่ตึงเครียดเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ มูลค่าของข้อตกลงแร่ก็ลดลง สหรัฐฯ ปรับปรุงความสัมพันธ์กับรัสเซีย ทำให้กลยุทธ์ "ภัยคุกคามความมั่นคงจากมอสโกว์" มีประสิทธิผลน้อยลงบ้าง

การเข้าร่วมนาโต้เป็นเป้าหมายสูงสุดของยูเครนและเป็นไพ่เด็ด หากเป็นเช่นนั้น การรับประกันความปลอดภัยก็เป็นเรื่องธรรมดา การยึดดินแดนคืนไม่ใช่เรื่องใหญ่ เคียฟใช้การเป็นสมาชิกนาโต้เป็นเงื่อนไขในการยื้อเวลา ต่อรอง และแลกเปลี่ยนความต้องการอื่นๆ อย่างน้อยที่สุด สหภาพยุโรปและนาโต้จะต้องให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนต่อไปผ่านคำมั่นสัญญาและการปรากฏตัวในยูเครนในรูปแบบของกองกำลัง รักษาสันติภาพ ความร่วมมือในการฟื้นฟู ฯลฯ กล่าวคือ ในความเป็นจริง สหภาพยุโรปและนาโต้ยังคงมีส่วนร่วมและรับประกันความปลอดภัยให้กับยูเครน

เป้าหมายเร่งด่วนของเคียฟคือการหยุดยิง ดึงดูดกองกำลังรักษาสันติภาพจากยุโรป ซื้อเวลาเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ ฟื้นฟูกำลัง และเสริมสร้างสถานการณ์ เป้าหมายต่อไปคือการเข้าร่วมสหภาพยุโรป รับการสนับสนุน และเป็นส่วนหนึ่งของกองกำลัง ทหาร ร่วมของยุโรป

นั่นคือแผน แต่ความจริงเป็นอีกเรื่องหนึ่ง คำร้องขอของเคียฟที่จะเข้าร่วมนาโตถูกรัสเซียปฏิเสธ สหรัฐฯ หันหลังกลับและปฏิเสธอย่างสิ้นเชิง สมาชิกนาโตจำนวนมากไม่สนับสนุน คำร้องขอของยูเครนทำให้พันธมิตรและหุ้นส่วนประสบปัญหา และทำให้ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงใดๆ ได้

สหรัฐฯ ขู่ว่าจะตัดความช่วยเหลือหากไม่ปฏิบัติตามแนวทางที่กำหนดไว้ สหภาพยุโรปไม่สามารถยอมแพ้ได้ แต่ยังคงกังวลเกี่ยวกับอำนาจตัดสินใจทางยุทธศาสตร์ การแก้ไขปัญหาภายใน การสมานรอยร้าวในทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก และพบว่ายากที่จะตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของเคียฟ รัสเซียยังคงเดินหน้าต่อไปในสนามรบอย่างช้าๆ แต่แน่นอน ไพ่ของยูเครนไม่มีค่าอีกต่อไป ภายใต้แรงกดดันจากทุกฝ่าย เคียฟอาจต้องประนีประนอม แต่เมื่อไหร่และในระดับใด ยังคงเปิดกว้าง

นายคีร์ สตาร์เมอร์ นายกรัฐมนตรี อังกฤษ เป็นประธานการประชุมสุดยอดสันติภาพยูเครน ที่แลนคาสเตอร์เฮาส์ กรุงลอนดอน ในวันที่ 2 มีนาคม (ที่มา: EAP)

สหภาพยุโรปอยู่ที่ทางแยก

ขณะที่พยายามยึดครองสหรัฐและป้องกันไม่ให้วอชิงตันและมอสโกว์เข้าใกล้ขึ้น พวกเขายังต้องเตรียมใจที่จะสนับสนุนเคียฟ และพร้อมที่จะรับมือกับแผนการยุติความขัดแย้งที่สหรัฐและรัสเซียกำลังวางแผนอยู่ และหลีกเลี่ยงการถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

NATO ติดอยู่ในภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก ไม่สามารถละทิ้งความมุ่งมั่นของตนได้ นอกจากนี้ยังไม่สามารถยอมรับยูเครนได้ เนื่องมาจากความแตกแยกภายในและความเป็นไปได้ในการผลักดันพันธมิตรทางทหารในมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือให้เผชิญหน้ากับรัสเซียโดยตรง

บรัสเซลส์ไม่ต้องการยอมแพ้สงครามตัวแทน ซึ่งจะทำให้รัสเซียอ่อนแอลง แม้จะต้องใช้เงินจำนวนมากแต่ก็ยังได้กำไรมากกว่าการเผชิญหน้าโดยตรงหลายเท่า เมื่อเผชิญกับ "การเปลี่ยนแปลง" ของสหรัฐฯ ในความสัมพันธ์กับรัสเซีย ซึ่งทำให้สหภาพยุโรปและยูเครนต้องตกที่นั่งลำบาก บรัสเซลส์จึงประชุมด่วนเพื่อหารือถึงวิธีรับมือกับเรื่องนี้ โดยมุ่งมั่นที่จะเป็นอิสระในเชิงยุทธศาสตร์ ให้ความช่วยเหลือต่อไป ฟื้นฟูเศรษฐกิจ ปรับปรุงศักยภาพทางทหาร เปลี่ยนเคียฟให้กลายเป็น "เม่นเหล็กที่เอาชนะไม่ได้"

สหภาพยุโรปมีไพ่ใบอื่นอีกสองใบ ใบแรกคือการใช้สินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดมูลค่า 200,000 ล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนยูเครน เพื่อลดภาระงบประมาณและชดเชยหากสหรัฐฯ ตัดความช่วยเหลือ อย่างไรก็ตาม ไพ่ใบนี้ถือเป็น “ดาบสองคม” เนื่องจากประเทศต่างๆ กังวลเกี่ยวกับการทำธุรกิจกับสหภาพยุโรป และรัสเซียก็จะหาทางตอบโต้เช่นกัน

ประการที่สอง สหภาพยุโรปกำลังริเริ่มพัฒนาแผนสันติภาพของตนเอง แผนของฝรั่งเศสและอังกฤษรวมถึงการหยุดยิงหนึ่งเดือน ตามด้วยการส่งกองกำลังรักษาสันติภาพไปยังยูเครนภายใต้การนำของปารีสและลอนดอน เคียฟยืนกรานว่าจะไม่ยอมรับการหยุดยิง มอสโกว์ปฏิเสธกองกำลังรักษาสันติภาพของตะวันตกอย่างหนักแน่น และจะไม่หยุดยิงหากไม่มีข้อตกลงที่ชัดเจนและครอบคลุม

แผนสันติภาพระหว่างฝรั่งเศสและอังกฤษแข่งขันกับแผนของสหรัฐฯ โดยสหภาพยุโรปตัดสินใจให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครน ซึ่งขัดแย้งกับความเห็นของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ที่ว่า “การสนับสนุนทางทหารอย่างต่อเนื่องทำให้ประธานาธิบดีเซเลนสกีไม่เต็มใจที่จะเจรจาสันติภาพ” มีแนวโน้มว่าสหรัฐฯ จะไม่สนับสนุนแผนดังกล่าว หากไม่มีสหรัฐฯ แผนของสหภาพยุโรปก็จะบรรลุผลได้ยาก

ดูเหมือนว่าสหภาพยุโรปและนาโต้ก็อยู่ในสถานะที่ยากลำบากเช่นกัน ต้องกังวลกับหลายเรื่องและคำนวณกับหลายประเทศ แต่ดูเหมือนว่าจะ "ไม่มีอำนาจ" และมีไพ่ที่มีค่าไม่มากนัก

อเมริกาและผลกระทบเชิงบวก

สหรัฐฯ เปลี่ยนทัศนคติต่อความสัมพันธ์ทวิภาคีกับรัสเซียและประเด็นยูเครน ชี้ให้เห็นข้อผิดพลาดของนาโต้ ประกาศพร้อมที่จะถอนทหาร 20,000 นายออกจากยุโรป โดยปล่อยให้สหภาพยุโรปแบกรับภาระซึ่งเป็นประโยชน์ต่อตัวสหภาพยุโรปเอง และยังทำให้สหภาพยุโรป นาโต้ และยูเครน "กลายเป็นคนหน้าซีด" อีกด้วย

ผลลัพธ์ของสงครามในยูเครนนั้นเอื้อประโยชน์ต่อรัสเซียมากขึ้นเรื่อยๆ วอชิงตันจำเป็นต้องถอนตัวออกจากสงครามที่ยากลำบากและมีค่าใช้จ่ายสูงในไม่ช้านี้ หลีกเลี่ยงการติดหล่ม และเรียกคืนเงินที่ใช้จ่ายไป การสิ้นสุดของความขัดแย้งเป็นการตอกย้ำบทบาทของวอชิงตันในฐานะ "ผู้สร้างสันติภาพอันดับหนึ่ง" ปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคี เพื่อให้สหรัฐอเมริกาและรัสเซียสามารถแก้ไขปัญหาต่างประเทศที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน เช่น การควบคุมอาวุธทางยุทธศาสตร์ การลดการใช้จ่ายทางทหาร และการร่วมมือในการแสวงประโยชน์จากอาร์กติก... ในเวลาเดียวกัน ให้มอสโกว์ถอยห่างจากความสัมพันธ์อันลึกซึ้งกับปักกิ่ง สร้างตำแหน่งให้วอชิงตันในการเผชิญหน้ากับคู่ต่อสู้อันดับหนึ่ง

วอชิงตันยังคงใช้ไพ่ที่คุ้นเคย กดดันและสัญญาว่าจะให้ผลประโยชน์กับทั้งเคียฟและมอสโกว์ ตำแหน่งที่ยอดเยี่ยมและรูปแบบการเล่นที่ปิดกั้นของอเมริกาทำให้ไพ่มีค่า บังคับให้พันธมิตรและคู่ต่อสู้ต้องปรับตัว

การเปลี่ยนแปลงของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์มีขึ้นเพื่อประโยชน์ของสหรัฐฯ เป็นหลัก แต่ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวก่อให้เกิดผลที่คาดไม่ถึง โดยส่งเสริมให้เกิดการเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้ง ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ระเบียบโลก และความขัดแย้งหลายขั้ว

รัสเซียสามารถผ่อนปรนบางอย่างได้หรือไม่? (ที่มา: GZERO Media)

รัสเซียช้าแต่มั่นคง

มอสโกว์ได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าต้องการการเจรจาอย่างจริงจังและหวังเป็นอย่างยิ่งว่าความขัดแย้งจะยุติลงด้วยดีและบรรลุเป้าหมาย ความสัมพันธ์ทวิภาคีกับสหรัฐฯ ได้รับการปรับปรุงดีขึ้น ทำให้รัสเซียมีสถานะที่ดีขึ้นกับยูเครนและสหภาพยุโรป มอสโกว์จะให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างและใช้ประโยชน์สูงสุดจากความสัมพันธ์ใหม่กับวอชิงตัน

รัสเซียจะทำงานร่วมกับสหรัฐฯ เพื่อกำหนดกรอบการเจรจาที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน เมื่อยูเครนหรือสหภาพยุโรปเข้าร่วมการเจรจา ก็ไม่สามารถก้าวข้ามกรอบดังกล่าวได้ ด้วยข้อได้เปรียบของสนามรบและตำแหน่งใหม่ รัสเซียจะค่อยๆ ดำเนินการเจรจาและเจรจาอย่างช้าๆ และมั่นคง โดยพยายามบรรลุเป้าหมายสูงสุด

การหยุดยิงแบบไม่เต็มใจไม่ใช่สิ่งที่มอสโกต้องการ แต่จะต้องเชื่อมโยงกับข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมายอย่างครอบคลุม แม้ว่ารัสเซียจะตกลงที่จะเริ่มต้นการเจรจาและเจรจา รัสเซียก็ยังคงดำเนินปฏิบัติการทางทหารต่อไป และอาจเกิดการสู้รบที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งบีบบังคับให้ฝ่ายตรงข้ามต้องประนีประนอม

อย่างไรก็ตาม รัสเซียไม่ต้องการให้สถานการณ์บานปลายถึงขั้นที่แผนของสหรัฐฯ จะล้มเหลว มอสโกว์อาจยอมประนีประนอมบางอย่าง หนึ่ง ตกลงใช้สินทรัพย์ของชาติตะวันตกที่ถูกอายัดมูลค่า 200,000 ล้านดอลลาร์ในการสร้างยูเครนขึ้นมาใหม่ จำนวนเงินนี้จะไม่มีความสำคัญหากรัสเซียบรรลุเป้าหมายที่ประกาศไว้ สอง ยอมรับกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติหลังจากลงนามในข้อตกลงสันติภาพ สาม ให้ความร่วมมือกับสหรัฐฯ ในการขุดแร่และแร่ธาตุหายากในภูมิภาคที่ผนวกเข้าและในดินแดนของตนเอง สี่ ให้ความร่วมมือกับสหรัฐฯ ในประเด็นระหว่างประเทศที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน

ความคิดเห็นและการคาดการณ์

ประการแรก วิกฤตการณ์ดังกล่าวได้รับอิทธิพลจากหลายปัจจัย เช่น รัสเซีย ยูเครน สหรัฐฯ สหภาพยุโรป และนาโต จีนเองก็ไม่ต้องการอยู่นอกเกมเช่นกัน เป้าหมายและการคำนวณของทั้งสองฝ่ายนั้นแตกต่างกัน แม้กระทั่งขัดแย้งกัน แต่ก็มีจุดร่วมที่สามารถใช้ประโยชน์ได้ แนวโน้มของการเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้งนั้นมีอิทธิพลเหนือกว่า

ประการที่สอง สหรัฐฯ และรัสเซียยังคงเป็นสองปัจจัยที่มีบทบาทสำคัญที่สุดในการแก้ไขข้อขัดแย้ง หากวอชิงตันและมอสโกว์ดำเนินการไปในทิศทางเดียวกัน ความก้าวหน้าจะแข็งแกร่งขึ้นและแนวโน้มหลายขั้วที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

ประการที่สาม ในกระบวนการเจรจาและเจรจา ทั้งสองฝ่ายต้องประนีประนอมและตกลงหยุดยิงโดยมีเงื่อนไขเสียก่อน จากนั้นจึงเจรจาข้อตกลงสันติภาพ ยุติความขัดแย้ง แก้ไขความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้อง และหากลไกเพื่อให้แน่ใจว่าจะเกิดการบังคับใช้

ประการที่สี่ ยังมีปัจจัยบางอย่างที่ฉุดรั้งไว้ แต่ความขัดแย้งในยูเครนไม่น่าจะกินเวลานานกว่าหนึ่งหรือสองปี หากรัสเซียได้รับชัยชนะเชิงยุทธศาสตร์ หรือหากสถานการณ์ทางการเมืองภายในยูเครนเปลี่ยนแปลงไป การเจรจาอาจยุติลงเร็วกว่านี้

ที่มา: https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html