การจัดการกับความยากลำบากในการปรับแผนในการจัดหน่วยงานบริหาร

รัฐบาลได้มีมติกำหนดขั้นตอนในการจัดทำ ประเมินผล และตัดสินใจปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ แผนระดับภาค แผนระดับจังหวัด

พื้นที่ชายฝั่งทะเลของแขวงดงไห (เมืองฟานราง-ทับจาม จังหวัด นิญถ่วน ) ยังมีพื้นที่อีกมากในการดึงดูดการลงทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (ภาพ: Nguyen Thanh/VNA)

รัฐบาล ได้มีมติที่ 66.2/2568/NQ-CP กำหนดแนวทางการจัดการปัญหาอุปสรรคในการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภาค และผังเมืองระดับจังหวัด ในการดำเนินการจัดระบบหน่วยบริหารและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ในช่วงเวลาที่ยังไม่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

มติฉบับนี้กำหนดหลักเกณฑ์การปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภาค และผังเมืองระดับจังหวัด ประจำงวดปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔-๒๕๗๓ ที่ได้มีมติเห็นชอบก่อนวันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๘ ในการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ ในช่วงเวลาที่ยังไม่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

เรื่องของการปรับปรุงแผน

หัวข้อที่ต้องปรับปรุงการวางแผน ได้แก่:

- การวางแผนระดับชาติ ได้รับผลกระทบจากการจัดองค์กรบริหารส่วนจังหวัดและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับหรือเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573

- การวางแผนระดับภูมิภาค ได้แก่ พื้นที่ตอนกลางและภูเขาทางตอนเหนือ พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง พื้นที่ตอนกลางเหนือ ชายฝั่งตอนกลางใต้และพื้นที่สูงตอนกลาง พื้นที่ตะวันออกเฉียงใต้ และพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

- การวางแผน 34 จังหวัดและเมืองส่วนกลาง โดยดำเนินการจัดระบบการบริหารราชการระดับจังหวัดและจัดระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ หรือบรรลุเป้าหมายการเติบโต 2 หลักในช่วงปี 2569-2573

ระเบียบว่าด้วยการปรับปรุงผังเมือง

มติกำหนดให้ไม่จัดทำ ประเมินผล หรืออนุมัติปรับปรุงงานวางแผน ไม่จัดทำหรือประเมินผลรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ของแผน และไม่ให้ประเมินผลหรือปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ

ขั้นตอนการเตรียมการ ประเมิน ตัดสินใจ หรืออนุมัติการปรับปรุงผังเมืองสำหรับช่วงปี 2564-2573

มติกำหนดลำดับการจัดทำและตัดสินใจปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ ดังนี้

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปรับปรุงผังเมือง มีหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดทำประมาณการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงผังเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายในส่วนเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำการปรับปรุงผังเมือง จะต้องดำเนินการปรับปรุงผังเมือง จัดทำเอกสารปรับปรุงผังเมืองให้ครบถ้วน ซึ่งรวมถึง รายงานปรับปรุงผังเมือง ร่างเอกสารการตัดสินใจปรับปรุงผังเมือง ระบบแผนผัง แผนที่ ฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาปรับปรุงผังเมือง ส่งความคิดเห็นไปยังคณะกรรมการกลาง แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 10 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำแบบปรับปรุงผังเมือง จะต้องรับ ชี้แจง และจัดทำแบบปรับปรุงผังเมืองตามความเห็นของหน่วยงาน เสนอให้รัฐบาลพิจารณาอนุมัติแบบปรับปรุงผังเมือง ก่อนนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาวินิจฉัย

เขตเศรษฐกิจพิเศษฟู้กวี (เลิมด่ง) มีเงื่อนไขเอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล (ภาพ: เหงียน ถั่น/วีเอ็นเอ)

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และตัดสินใจปรับปรุงผังเมืองทางทะเลของชาติ มีดังนี้

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำการปรับปรุงผังเมือง จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่จำเป็นต้องปรับปรุง จัดทำประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่จำเป็นต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการต้นทุนการปรับปรุงผังเมืองให้เป็นไปตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาผังเมืองที่จำเป็นต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงการวางแผน จะต้องจัดทำและปรับปรุงการวางแผนพื้นที่ทางทะเลระดับชาติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผนในปัจจุบัน และส่งไปยังคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขอความเห็น

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำแผนปรับปรุงผังเมือง รับ ชี้แจง และจัดทำเอกสารปรับปรุงผังเมืองทางทะเลระดับชาติ ตามความเห็นของหน่วยงาน

- ให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำการปรับปรุงผังเมือง พิจารณาทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองรวมแห่งชาติให้สอดคล้องกับการปรับปรุงผังเมืองรวมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๔-๒๕๗๓ ตามที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ แล้วเสนอให้พิจารณาอนุมัติตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการปรับปรุงแผนภาคส่วนระดับชาติ มีดังนี้

- หน่วยงานที่จัดการปรับปรุงผังเมืองจะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง กำกับดูแลหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำปรับปรุงผังเมืองเพื่อพัฒนาประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดการประเมินและอนุมัติประมาณการการปรับปรุงผังเมืองตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงการวางแผน จะต้องจัดทำและปรับปรุงการวางแผนภาคส่วนระดับชาติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผนในปัจจุบัน รายงานต่อองค์กรวางแผน และส่งให้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขอความเห็น

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำการปรับปรุงผังรับ อธิบาย และดำเนินการปรับปรุงผังภาคส่วนประเทศตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองระดับประเทศให้สอดคล้องกับการปรับปรุงผังเมืองระดับประเทศสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ และรายงานให้หน่วยงานผังเมืองทราบก่อนนำเสนอเพื่อพิจารณาอนุมัติ ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

สวนเกษตรไฮเทคในเขตลัมเวียน เมืองดาลัต ในช่วงฤดูเก็บเกี่ยว (ภาพ: Chu Quoc Hung/VNA)

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการปรับปรุงผังภูมิภาค มีดังนี้

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปรับปรุงผังเมือง มีหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดทำประมาณการต้นทุนการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการต้นทุนในการจัดทำและปรับปรุงผังเมืองให้เป็นไปตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายในส่วนเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องจัดทำและปรับปรุงผังเมืองระดับภูมิภาคให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยผังเมืองในปัจจุบัน และส่งให้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในภูมิภาคเพื่อขอความเห็น

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำการปรับปรุงผังเมือง รับชี้แจง และดำเนินการปรับปรุงผังเมืองระดับภาคตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมืองระดับภูมิภาค จะต้องทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองระดับภูมิภาคให้สอดคล้องกับการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ แล้วส่งให้พิจารณาอนุมัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติการปรับปรุงผังเมืองจังหวัด มีดังนี้

- หน่วยงานที่จัดการปรับปรุงผังเมือง ตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง กำกับดูแลหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำปรับปรุงผังเมืองเพื่อจัดทำประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการการปรับปรุงผังเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องจัดทำและปรับปรุงผังเมืองจังหวัดให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยผังเมืองฉบับปัจจุบัน แล้วรายงานให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดทราบ และส่งให้กระทรวง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดใกล้เคียง และคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัดพิจารณาให้ความเห็น

- หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำขอแสดงความคิดเห็น

- หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำปรับปรุงผังเมือง รับชี้แจง และดำเนินการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัด ตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำการปรับปรุงผังเมือง จะต้องพิจารณาทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ และรายงานให้องค์กรวางแผนทราบก่อนนำเสนอให้ประเมินและอนุมัติการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัด ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-kho-khan-ve-dieu-chinh-quy-hoach-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-260169.htm