เพื่อจุดประสงค์ในการถอดใบเหลือง IUU (ส่วนที่ 1): ใบเหลือง

คาดว่าในเดือนมิถุนายน 2024 คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) จะเดินทางเยือนเวียดนามเพื่อดำเนินการตรวจสอบสถานที่เป็นครั้งที่ 5 เกี่ยวกับการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) เพื่อพิจารณายกเลิกคำเตือน "ใบเหลือง" สำหรับอาหารทะเลของเวียดนาม คาดว่า Thanh Hoa จะเป็นพื้นที่สำคัญแห่งหนึ่งในการดำเนินการตรวจสอบครั้งนี้

เพื่อแก้ไขข้อจำกัดภายหลังการตรวจสอบครั้งที่ 4 โดยคณะกรรมการประมงจังหวัด เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2567 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการฉบับที่ 04/CD-2024 เรื่อง การดำเนินการแก้ไขเร่งด่วนเพื่อปราบปรามการทำประมง IUU ในจังหวัด

ทีมตรวจสอบสหวิชาชีพของจังหวัดทั้งทำหน้าที่ตรวจตรา ควบคุม และเผยแพร่ระเบียบปฏิบัติสำหรับชาวประมงเกี่ยวกับการทำการประมงที่ผิดกฎหมาย IUU

ปี 2560 เป็นปีแห่งการหลอกหลอนสำหรับอุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนาม เมื่อคณะกรรมาธิการยุโรปออกคำเตือนเกี่ยวกับการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงThanh Hoa ได้พยายามอย่างมากเพื่อเอาชนะปัญหานี้ อย่างไรก็ตาม ความกลัวที่จะเปลี่ยนสีคำเตือนเป็นสีแดงยังคง “รออยู่” เนื่องจากคำแนะนำต่างๆ ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง

วิดีโอ : ทีมตรวจสอบสหวิชาชีพของจังหวัด ตรวจตรา ควบคุม และเผยแพร่ระเบียบปฏิบัติสำหรับชาวประมงเกี่ยวกับการทำการประมง IUU

คณะกรรมาธิการยุโรปได้ออกแผนงานการทำประมง IUU ในปี 2551 และมีผลบังคับใช้ในปี 2553 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกัน ยับยั้ง และขจัดกิจกรรมการทำประมงผิดกฎหมายทั้งหมด โดยปกติแล้ว ประเทศที่ทำประมงผิดกฎหมาย IUU จะได้รับใบเหลืองภายใน 6 เดือน หากประเทศเหล่านี้ไม่ดำเนินการแก้ไขที่เหมาะสม ก็เสี่ยงที่จะได้รับใบแดง ซึ่งหมายถึงการห้ามส่งออกอาหารทะเลไปยังตลาดสหภาพยุโรปในระยะยาว

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2560 คณะกรรมการฯ ได้ตัดสินใจถอนใบเหลืองสำหรับอาหารทะเลของเวียดนาม เนื่องจากละเมิดหลักการในโครงการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม คณะทำงานของคณะกรรมการฯ ได้เดินทางเยือนเวียดนาม 4 ครั้ง เพื่อตรวจสอบการดำเนินการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย โดยเตือนว่าใบเหลืองสำหรับเวียดนามยังไม่ได้รับการถอน เนื่องจากยังมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ

เรือทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมง Lach Bang (เมือง Nghi Son)

ท่าเรือประมง Lach Bang เขต Hai Binh (เมือง Nghi Son) ในตอนเช้าตรู่ มีเรือประมงและผู้ซื้ออาหารทะเลจำนวนมากมารอเทียบท่าหลังจากเดินทางไกลในทะเล สภาพอากาศในช่วงวันแรกของปีเป็นใจ ทำให้มีการจับอาหารทะเลได้มาก และเรือประมงที่ "เต็มลำ" ทำให้บรรยากาศที่ท่าเรือคึกคักยิ่งขึ้น

จากการสนทนาสั้นๆ กับชาวประมงที่นี่ เราได้เรียนรู้ว่าคนงานในพื้นที่หลายพันคนออกหากินตามท้องทะเลอย่างไม่เลือกหน้า โดยอาศัยประสบการณ์ของตนเองเป็นที่ตั้ง ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงที่จะเกิดภัยธรรมชาติ ผลผลิตที่ได้ไม่แน่นอน มักออกหากินในพื้นที่ที่ไม่เหมาะสม ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการทำลายทรัพยากรทางทะเล นอกจากนี้ หลังจากออกทะเลมาหลายวัน เรือประมงมักจะจอดเทียบท่าตามธรรมเนียมและตามท้องทะเลทุกที่ แม้ว่าจะบริโภคสินค้าได้ค่อนข้างง่าย แต่การเข้าถึงบริการด้านโลจิสติกส์มีจำกัดและมีค่าใช้จ่ายสูง ไม่ต้องพูดถึงว่าที่ท่าเรือตามท้องทะเลไม่มีธุรกิจและผู้ค้าที่มีกำลังซื้อผลผลิตจำนวนมากมากนัก ดังนั้นประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ จึงไม่สูง

ตั้งแต่เช้าตรู่ เรือประมงของชาวประมงจำนวนมากมาจอดที่ท่าเรือประมง Lach Bang เพื่อขายสินค้า

ด้วยความที่ใช้ชีวิตอยู่ติดทะเลมานานหลายสิบปี ทุกครั้งที่เขาเอ่ยถึงอาชีพดั้งเดิมของพ่อ นายเล ฮวง ฟอง เจ้าของเรือและกัปตันเรือ TH-91591-TS เมืองงีเซิน ดวงตาของเขาจะมืดมน เขากล่าวว่า “โดยเฉพาะผู้คนในแขวงไฮบิ่ญ และชุมชนและแขวงชายฝั่งทะเลหลายแห่งในเมืองงีเซินโดยทั่วไป อาศัยอยู่บนท้องทะเลและพึ่งพาทะเลเป็นหลัก หลายปีก่อน เรือประมงถูกใช้ประโยชน์อย่างเสรี ส่งผลให้ผลผลิตการจับปลาลดลงอย่างรวดเร็ว เรือประมงขนาดเล็กจำนวนมากต้องกลับโดยมือเปล่า ซึ่งไม่เพียงพอต่อค่าแรงและวัสดุ เจ้าของเรือหลายคนไม่ต้องการหรือไม่สามารถออกทะเลได้ แต่หลายคนเพิกเฉยต่ออันตรายและเสี่ยงที่จะไปไกลกว่าเพื่อค้นหาแหล่งอาหารทะเลด้วยความหวังว่าจะปรับปรุงผลผลิตได้ การออกไปทะเลไกลขึ้นมักมีความเสี่ยง โดยเฉพาะเรือขนาดเล็ก”

บรรยากาศคึกคักของการค้าอาหารทะเลที่ท่าเรือประมง Lach Hoi

นายทราน วัน เซิน ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตไห่บินห์ กล่าวว่า “ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระแสปลาขนาดใหญ่ไม่ได้ปรากฎขึ้นอย่างสม่ำเสมอ ผลิตภัณฑ์ที่ชาวประมงจับได้ส่วนใหญ่เป็นปลาน้ำจืด ปลาตัวเล็ก... ทำให้ผลผลิตอาหารทะเลประจำปีไม่เป็นไปตามที่คาดไว้ สาเหตุหลักของสถานการณ์ดังกล่าวคือพฤติกรรมการจับปลาและความตระหนักรู้ของชาวประมง ทำให้ทรัพยากรหมดลง ดังนั้น นอกจากเรือที่ปลดประจำการแล้ว ยังมีเรือท้องถิ่นอีกหลายสิบลำที่จดทะเบียนเพื่อดัดแปลงและเพิ่มขีดความสามารถในการออกทะเลเพื่อขยายพื้นที่จับปลา”

สถานการณ์การประมงโดยอาศัยประสบการณ์ นิสัย และการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของชาวประมงในพื้นที่ทะเลไม่เพียงแต่จะนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการสูญเสียทรัพยากรน้ำเท่านั้น แต่ยังเป็นสาเหตุหนึ่งของการฝ่าฝืนกฎระเบียบในกฎหมายการประมงและการปราบปรามการประมง IUU อีกด้วย ตัวอย่างเช่น เรือที่มีหมายเลขทะเบียน TH-91744-TS ของนาย Do Van Tiep เขต Quang Tien (เมือง Sam Son) เคยถูกเจ้าหน้าที่สำนักงานตัวแทนคณะกรรมการบริหารท่าเรือประมง Thanh Hoa ที่ท่าเรือ Lach Hoi เตือนว่าไม่ได้บันทึกการประมงตามกฎระเบียบ ตามคำอธิบายของเจ้าของเรือและลูกเรือ เนื่องจากมีความตระหนักรู้จำกัด พวกเขาจึงคิดว่ากระบวนการประมงถูกบันทึกไว้ในอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง ยิ่งไปกว่านั้น ในระหว่างวันในทะเล ลูกเรือทั้งหมดมุ่งเน้นแต่การประมงและค้นหาแหล่งอาหารทะเลโดยไม่ตระหนักถึง "ความจำเป็น" ของการจดบันทึกการประมง

เรือขนาดเล็กและเรือหลายลำมักแสวงหาประโยชน์โดยอาศัยประสบการณ์และประเพณี ซึ่งละเมิดกฎข้อบังคับการทำการประมง IUU โดยไม่ได้ตั้งใจ

หรือสถานการณ์ที่เรือบางลำออกจากท่าไปใช้ประโยชน์โดยไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนและรายงานตัวต่อทีมปฏิบัติการประจำท่าเทียบเรือประมงตามระเบียบที่กำหนด; สถานการณ์ที่เรือประมงและเรือเล็กเข้าเทียบท่าประมงพื้นบ้านใกล้แหล่งชุมชนโดยไม่ได้นัดหมายเพื่อแลกเปลี่ยนและขายสินค้า... ถือเป็นการกระทำของชาวประมง ไม่ว่าจะโดยตั้งใจหรือไม่ตั้งใจก็ตาม ที่นำไปสู่การฝ่าฝืนภารกิจปราบปรามการทำประมง IUU ของจังหวัดอย่างน่าตกใจ

ตามการประเมินของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท พบว่าในช่วงหลังนี้ในหลายจังหวัดยังคงมีกรณีที่ชาวประมงจงใจแสวงหาประโยชน์ในน่านน้ำต่างประเทศ แสวงหาประโยชน์โดยใช้ไฟฟ้าช็อต วัตถุระเบิด ขาดอุปกรณ์ความปลอดภัย... ละเมิด IUU ซึ่งจำเป็นต้องกำจัดโดยทันที ในความเป็นจริง ตลาดสหภาพยุโรปเป็นเหมือนเครดิตที่พิสูจน์คุณค่าและชื่อเสียงของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำของเวียดนาม และยังเป็นพื้นฐานให้ตลาดอื่นๆ ใช้มาตรการควบคุมการส่งออกผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำของเวียดนาม

เพื่อจุดประสงค์ในการเอาใบเหลือง IUU ออก (ตอนที่ 1) : ใบเหลือง - คำเตือนสีแดง...

ท่าเรือประมงลัคฮอย เมืองซัมซอน

ดังนั้นการตรวจสอบครั้งที่ 5 ที่กำลังจะมีขึ้นโดย EC จึงเป็นโอกาสของเวียดนามที่จะปลดใบเหลืองจาก IUU ซึ่งจะช่วยปรับปรุงมูลค่าและความสามารถในการแข่งขันของอาหารทะเลของเวียดนาม หากยังคงฝ่าฝืนต่อไปในหลายรูปแบบ ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของเวียดนามจะถูก "ใบแดง" ห้ามส่งออกไปยังยุโรปโดยเด็ดขาด ซึ่งจะทำให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจต่ออุตสาหกรรมอาหารทะเลและกิจกรรมการส่งออก ไม่สามารถเพิ่มมูลค่าของอาหารทะเลได้ และส่งผลกระทบต่อการจ้างงานและรายได้ของคนชายฝั่งหลายสิบล้านคนทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการถูก "ห้าม" ส่งออกไปยังตลาดขนาดใหญ่และมีศักยภาพนี้ยังส่งผลกระทบในระยะยาวต่อการส่งออกสินค้า ส่งผลต่อชื่อเสียงและเกียรติยศของประเทศในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย

ดังนั้น ตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนมิถุนายน 2567 ถือเป็นช่วงเวลาทองของจังหวัดทานห์ฮัวที่จะทุ่มเทความพยายามเพื่อเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัด และร่วมมือกับทั้งประเทศเพื่อปลด “ใบเหลือง” IUU

กลุ่มผู้สื่อข่าว

แหล่งที่มา