VCCI: 'กฎระเบียบควบคุมเงินทุนบางมีผลกระทบเชิงลบต่อธุรกิจ'

การจำกัดต้นทุนการกู้ยืมจะมีผลกระทบต่อธุรกิจ ตลอดจนความสามารถในการจัดตั้งกลุ่ม เศรษฐกิจ ตามที่ VCCI ระบุ

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ให้ความเห็น ต่อกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการภาษีสำหรับวิสาหกิจที่มีธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง โดยได้ระบุถึงเพดานต้นทุนดอกเบี้ยของธุรกรรมในประเทศ

ทุนบาง หมายถึง การที่ธุรกิจดำเนินธุรกิจโดยใช้เงินทุนที่กู้ยืมเป็นหลัก อัตราส่วนของเงินทุนที่กู้ยืมต่อส่วนของผู้ถือหุ้นสูงเกินไป การจำกัดทุนบางจะช่วยสร้างความมั่นคงทางการเงิน ป้องกันไม่ให้ธุรกิจขนาดใหญ่กู้ยืมเงินมากเกินไป ซึ่งอาจทำให้สูญเสียสภาพคล่องได้ง่าย

อย่างไรก็ตาม VCCI เชื่อว่ากฎระเบียบนี้ไม่ได้รับประกันความสมเหตุสมผล ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบมากมายต่อวิสาหกิจของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดใหญ่ เนื่องจากสถานการณ์ทุนต่ำเป็นเรื่องปกติและจำเป็นในยุคอุตสาหกรรมใหม่ของประเทศกำลังพัฒนา

ในความเป็นจริง ในประเทศกำลังพัฒนาที่เข้าสู่ยุคอุตสาหกรรมช้า แรงผลักดันการเติบโตขึ้นอยู่กับความสามารถในการลดต้นทุนผลิตภัณฑ์โดยอาศัยการสะสมทุนและการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นมากขึ้น ดังนั้น ธุรกิจจึงต้องพึ่งพาเงินกู้และการสนับสนุนจากผู้ให้กู้เป็นอย่างมาก เพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการกำกับดูแลกิจการที่ดี ซึ่งจะช่วยลดต้นทุน นอกจากข้อเท็จจริงที่ว่าตลาดการเงินยังไม่โปร่งใสอย่างแท้จริงแล้ว ธุรกิจในประเทศที่กำลังพัฒนาอุตสาหกรรมในระยะหลังยังต้องพึ่งพาเงินกู้มากกว่าธุรกิจในประเทศที่กำลังพัฒนาอุตสาหกรรมในระยะแรก

ดังนั้น การใช้กฎต่อต้านทุนบางของประเทศพัฒนาแล้วจึงจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้นในบริบทของเวียดนาม

ในทางกลับกัน กฎระเบียบที่จำกัดต้นทุนการกู้ยืมยังส่งผลกระทบเชิงลบต่อการก่อตั้งกลุ่มเศรษฐกิจในประเทศอีกด้วย ตลอดจนส่งเสริมให้กลุ่มเหล่านี้ลงทุนในสาขาที่มีความเสี่ยง ตามที่ VCCI ระบุ

โดยทั่วไป เมื่อบริษัทต้องการลงทุนในธุรกิจที่มีความเสี่ยง บริษัทแม่จะกู้ยืมเงินจากธนาคารแล้วจึงปล่อยกู้ให้กับบริษัทลูก ธุรกรรมนี้เป็นธุรกรรมในเครือและได้รับผลกระทบจากกฎระเบียบเกี่ยวกับเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ย

ดังนั้น VCCI จึงเสนอให้หน่วยงานร่างแก้ไขในทิศทางของการยกเว้นภาระผูกพันในการปฏิบัติตามระเบียบเกี่ยวกับการจำกัดค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยสำหรับธุรกรรมที่เกี่ยวข้องระหว่างวิสาหกิจในประเทศที่มีอัตราภาษีเดียวกัน

นอกจากนี้ ในข้อเสนอที่ส่งถึงกระทรวงการคลัง VCCI ยังระบุด้วยว่า การกำหนดว่าค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของบริษัทที่มีธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้องจะต้องไม่เกินร้อยละ 30 ของกำไรสุทธิรวมจากกิจกรรมทางธุรกิจในช่วงเวลาดังกล่าว ถือเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล

กฎหมายกำหนดอัตราคงที่ไว้ที่ 30% โดยไม่อนุญาตให้ธุรกิจพิสูจน์ต้นทุนนี้ตามหลักการธุรกรรมอิสระ เช่นเดียวกับธุรกรรมประเภทอื่นๆ กล่าวคือ แม้ในกรณีที่ธุรกิจมีต้นทุนดอกเบี้ยปกติอย่างสมบูรณ์เมื่อเทียบกับระดับตลาดทั่วไป และคู่สัญญาไม่มีสัญญาณใดๆ ที่จะขึ้นหรือลงอัตราดอกเบี้ยเพื่อโอนกำไร ก็ไม่สามารถบันทึกต้นทุนที่สมเหตุสมผลในการคำนวณภาษีได้

ข้อมูลจาก VCCI ระบุว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ เนื่องจากความผันผวนทางเศรษฐกิจมหภาค อัตราดอกเบี้ยในตลาดจึงปรับตัวสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของธุรกิจหลายแห่งเพิ่มขึ้นเกิน 30% ธุรกิจยังคงต้องจ่ายดอกเบี้ยเกิน 30% ให้กับธนาคาร แต่ดอกเบี้ยดังกล่าวไม่ถือเป็นค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนภาษีได้ ดังนั้น ธุรกิจหลายแห่งจึงยังคงต้องเสียภาษีเงินได้นิติบุคคลให้กับรัฐ แม้จะประสบภาวะขาดทุนจำนวนมากจากค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก

กระทรวงการคลังได้เสนอให้แก้ไขข้อบังคับนี้เมื่อเร็วๆ นี้ โดยยกเว้นการพิจารณาความสัมพันธ์ในเครือ หากธนาคารไม่ได้มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ การควบคุม การลงทุน หรือการลงทุนในกิจการที่กู้ยืม กล่าวคือ กิจการอาจไม่ต้องอยู่ภายใต้เพดานต้นทุน 30% หากธนาคารที่กู้ยืมไม่ได้บริหารจัดการ ควบคุม หรือการลงทุน

ตามข้อมูลของ VCCI วิธีนี้ช่วยให้กำหนดลักษณะของความสัมพันธ์ได้ชัดเจนยิ่งขึ้นและช่วยขจัดข้อบกพร่องต่างๆ อย่างไรก็ตาม แนวทางนี้ไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ทั้งหมด

ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่ธนาคารและบริษัทกู้ยืมมีความสัมพันธ์ในการจัดการ การควบคุม และการสนับสนุนทุน แต่ธุรกรรมการให้กู้ยืมที่มีอัตราดอกเบี้ยที่เหมาะสมยังคงถูกควบคุมโดยเกณฑ์ 30% สิ่งนี้ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์พื้นฐานของพระราชกฤษฎีกา ซึ่งก็คือการต่อสู้กับการกำหนดราคาโอน

ในกรณีข้างต้น ทั้งสองฝ่ายไม่ได้เปลี่ยนแปลงอัตราดอกเบี้ยเพื่อ "บิดเบือน" ราคา ธุรกรรมยังคงเป็นไปตามหลักการธุรกรรมอิสระ จึงไม่สมเหตุสมผลหากไม่คำนวณค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเกิน 30% ในธุรกรรมที่เป็นไปตามหลักการธุรกรรมอิสระ

ดังนั้น VCCI จึงเสนอให้กระทรวงการคลังแก้ไขระเบียบเพื่อให้ธุรกิจสามารถพิสูจน์ได้ว่าธุรกรรมการให้กู้ยืมของตนเป็นไปตามหลักการธุรกรรมอิสระ โดยการแสดงและรวบรวมเอกสารเพื่อเปรียบเทียบกับธุรกรรมการให้กู้ยืมอื่นๆ หรือเปรียบเทียบกับระดับอัตราดอกเบี้ยในตลาด หากธุรกรรมนี้เป็นไปตามหลักการธุรกรรมอิสระ ธุรกิจสามารถหักค่าใช้จ่ายที่ต้องเสียภาษีได้ทั้งหมด แม้ว่าค่าใช้จ่ายจะเกิน 30% ก็ตาม VCCI ระบุว่าบางประเทศใน โลก ก็ใช้หลักการนี้เช่นกัน

คาดว่ากระทรวงการคลังจะรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวในไตรมาสแรกของปี 2567 เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้แก้ไขเพิ่มเติมในไตรมาสที่สามของปีเดียวกัน ก่อนหน้านี้ สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) ได้เสนอให้กระทรวงการคลังยกเลิกเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ย 30% เนื่องจากไม่จำเป็น HoREA เชื่อว่าเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยนี้ควรควบคุมเฉพาะกับบริษัทต่างชาติที่มีธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้องเท่านั้น และยังไม่อยู่ภายใต้ภาษีขั้นต่ำทั่วโลก

ดึ๊กมินห์

ลิงค์ที่มา