โครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 4 นครหลวง อยู่ในกลุ่มโครงการระดับชาติที่สำคัญ โดย สมัชชาแห่งชาติ มีมติลงทุนตามมติที่ 56/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 และรัฐบาลได้ออกมติที่ 106/NQ-CP ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2565 เพื่อปฏิบัติตามมติของสมัชชาแห่งชาติ

ส่งเสริมให้พื้นที่เมืองหลวง “ทะยาน”

พื้นที่การวางแผนของเขตเมืองหลวงฮานอยในปัจจุบันครอบคลุมกรุงฮานอยและ 9 จังหวัด ได้แก่ ไหเซือง หุ่งเอียน วิญฟุก บั๊กนิญ ฮานาม ฮัวบิ่ญ ฟู่โถ บั๊กซาง และไทเหงียน ซึ่งเป็นหนึ่งในภูมิภาคเศรษฐกิจ สังคม และ การเมือง ที่สำคัญของประเทศ อย่างไรก็ตาม ระบบโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งระหว่างภูมิภาคยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่แท้จริงได้ โดยตระหนักถึงข้อจำกัดในการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานอย่างชัดเจน มติหมายเลข 56/2022/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติจึงกำหนดเป้าหมายในการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวน 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคของเขตเมืองหลวงฮานอย โดยเชื่อมต่อกรุงฮานอยกับจังหวัดหุ่งเอียน จังหวัดบั๊กนิญ และท้องถิ่นอื่นๆ ในภูมิภาค

หัวหน้ากรมขนส่งฮานอยกล่าวว่าโครงข่ายโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของเขตนครหลวงซึ่งมีฮานอยเป็นศูนย์กลางนั้นได้รับการออกแบบโดยมีโครงข่ายหลักเป็นทางด่วน 7 ทาง ได้แก่ ฮานอย-เลากาย, ฮวาลัก-ฮวาบิ่ญ, ฮานอย-ไทเหงียน, ฮานอย-ไฮฟอง, กาวเกีย-นิญบิ่ญ, ถนนทังลอง, โหน่ยบ่าย-บั๊กนิญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางหลักทั้ง 7 เส้นทางเชื่อมต่อกันด้วยถนนวงแหวนหมายเลข 4 "ถนนวงแหวนหมายเลข 4 เป็นกระดูกสันหลังหลักของเครือข่ายการขนส่งของเขตนครหลวง เนื่องจากไม่มีการลงทุนก่อสร้าง แรงกดดันทั้งหมดจึงตกอยู่ที่ถนนวงแหวนหมายเลข 3 ซึ่งเป็นเส้นทางที่เป็นเพียงเข็มขัดที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเมืองกลาง ซึ่งจำเป็นต้องแบกรับบทบาทพิเศษนี้อย่างไม่เต็มใจ" หัวหน้ากรมขนส่งฮานอยกล่าว

โครงการถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวง ที่มา: คณะกรรมการประชาชนฮานอย

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 จะช่วยขยายพื้นที่พัฒนา กระจายแรงกดดันด้านเมืองให้กับฮานอย และมีส่วนสนับสนุนในการสร้างเครือข่ายเมืองใหม่ที่มีศักยภาพสูง กองทุนที่ดินประมาณ 6,500 เฮกตาร์ทางทิศตะวันตกของถนนวงแหวนหมายเลข 4 กำลังศึกษาเพื่อปรับแผน เมืองบริวารในเขตเม่ลินห์ ดานฟอง ฮว่ายดึ๊ก รวมถึงเขตเมืองและอุตสาหกรรมหลายแห่งตลอดเส้นทางในจังหวัดหุ่งเอียน บั๊กนิญ... จะพัฒนาอย่างรวดเร็วเมื่อโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ดำเนินการ ในเวลาเดียวกัน จะแก้ปัญหาจุดติดขัดของการจราจร เช่น ประตูทางใต้ สะพานถั่นตรี ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 2 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 5 เป็นต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สนามบินโหน่ยบ่าย ซึ่งเป็นประตูการบินระหว่างประเทศของเขตเมืองหลวงทั้งหมด จะเชื่อมต่อโดยตรงกับจังหวัดและเมืองใกล้เคียง ช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์สำหรับบริษัทขนส่ง ลดแรงกดดันด้านการจราจรสำหรับประตูทางเข้าฮานอย ช่วยปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันไม่เพียงแต่ของฮานอยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงจังหวัดและเมืองที่เกี่ยวข้องในเขตเมืองหลวงและทั้งประเทศโดยรวมด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ Dao Huy Hoang (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการขนส่ง) กล่าวว่า Ring Road 4 เป็นเส้นทางวงกลมโดยพื้นฐานที่มีหน้าที่หลักในการเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค ขณะเดียวกัน ถนนสายนี้ยังเป็นถนนที่ตั้งอยู่ชานเมืองด้วย ดังนั้น เขาจึงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมุ่งเน้นการพัฒนาแกนหลักและแกนรัศมีอย่างเป็นระบบ หากแกนเหล่านี้ได้รับการวางแผนอย่างเป็นระบบ โดยมีหน้าตัดที่กว้างและระยะทางที่เหมาะสม แกนเหล่านี้จะเป็นปัจจัยหลักในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยจากภายในเมือง พัฒนาพื้นที่เมือง และแก้ปัญหาการจราจรติดขัดในปัจจุบัน

สถาปนิก Tran Huy Anh สมาชิกถาวรของสมาคมสถาปนิกฮานอย กล่าวว่า หลังจากสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 เสร็จเรียบร้อยแล้ว ถนนสายนี้จะดึงดูดผู้อยู่อาศัยให้เข้ามาช่วยกระจายประชากรในตัวเมือง ซึ่งถือเป็นโอกาสและความท้าทายอย่างหนึ่ง เนื่องจากถนนสายนี้ต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากการพัฒนาเมืองโดยไม่ได้วางแผนล่วงหน้าและการก่อสร้างผิดกฎหมายในรูปแบบของคราบน้ำมัน เขาย้ำว่าเมืองจำเป็นต้องมีแผนเฉพาะเจาะจงโดยเร็ว และในขณะเดียวกันก็ต้องบริหารจัดการกองทุนที่ดินรอบถนนอย่างเคร่งครัดด้วย

"เป็นเอกฉันท์จากบนลงล่าง ราบรื่นจากบนลงล่าง"

ก่อนหน้านี้ในช่วงบ่ายของวันที่ 14 มีนาคม ที่คณะกรรมการพรรคฮานอย สหาย Dinh Tien Dung สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง หัวหน้าคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุน Ring Road 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุน Ring Road 4 - เขตเมืองหลวงฮานอยในเมืองเกี่ยวกับสถานการณ์การดำเนินการโครงการ โดยขอให้สมาชิกคณะกรรมการบริหารโครงการในฮานอยทุกคนมีส่วนร่วมด้วยความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบสูงสุด กำหนดให้ทุกคนมีส่วนร่วมเพื่อประโยชน์ร่วมกัน พิจารณาผลลัพธ์ของการดำเนินการโครงการเป็นเกียรติและความรับผิดชอบของตน เมื่อดำเนินการ ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และแต่ละบุคคลต้องติดตามอย่างใกล้ชิดจากรากหญ้า สร้างความเชื่อมโยงในจิตวิญญาณของ "ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันจากบนลงล่าง การทำงานราบรื่นจากบนลงล่าง" สร้างความมั่นใจว่าความคืบหน้าที่กำหนดไว้ ปัญหาใดๆ ที่เกินอำนาจหน้าที่ของตนจะต้องรายงานทันที

ประชาชนเข้ารับบริการตามขั้นตอนเพื่อรับเงินช่วยเหลือค่าชดเชยจากการเวนคืนที่ดิน ภาพ: kinhtedothi.vn

ก่อนหน้านี้ การเคลียร์พื้นที่ต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากพื้นที่ที่ต้องกู้คืนนั้นสูงถึงหลายร้อยเฮกตาร์ ซึ่งรวมถึงที่ดินเกษตรกรรม ที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับการจราจร โรงเรียน สุสาน และครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบหลายพันครัวเรือน จำเป็นต้องกล่าวถึงว่ามีปัญหาทั่วไปเมื่อกู้คืนพื้นที่แนวทแยง บิดเบี้ยว ยากต่อการเพาะปลูก โดยมีพื้นที่มากกว่าหรือเท่ากับ 50 ตร.ม. นอกขอบเขตการเคลียร์พื้นที่ ปัญหาด้านต้นทุนในการเคลื่อนย้ายหลุมฝังศพที่ยังไม่ได้ขุด ครอบครัวที่มีพื้นที่ที่อยู่อาศัยจำนวนมากกู้คืนมาได้แต่ยังไม่ได้แยกครัวเรือน แปลงที่ดิน... ความยากลำบากในการระบุเจ้าของที่ดินและข้อพิพาทเกี่ยวกับการชดเชยการเคลียร์พื้นที่ ไม่มีเอกสารพิสูจน์สิทธิการใช้ที่ดินและแปลงที่ดินบางแปลงที่ใช้ผิดวัตถุประสงค์ ปัจจุบันไม่ได้รับการชดเชย...

อย่างไรก็ตาม ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของคณะกรรมการพรรคการเมือง คณะกรรมการประชาชนเมือง และการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด ภายในวันที่ 20 มิถุนายน ท้องถิ่นต่างๆ ได้บรรลุผลเชิงบวกหลายประการในการดำเนินการงานกวาดล้างพื้นที่ เพื่อให้บรรลุผลดังกล่าว กรุงฮานอยได้ดำเนินการเชิงรุกและแน่วแน่ใน 4 กลุ่มวิธีแก้ปัญหาหลัก ได้แก่ การแยกงานกวาดล้างพื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระ ดำเนินการงานกวาดล้างพื้นที่พร้อมกับงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานไปอยู่ใหม่ จัดระเบียบการเตรียมการ อนุมัติ และส่งมอบเอกสารการออกแบบการกวาดล้างพื้นที่ให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ ทบทวนและอนุมัติแผนและแผนการใช้ที่ดิน ทบทวนความต้องการในการย้ายถิ่นฐาน จากนั้นจึงจัดระเบียบการเตรียมการสำหรับโครงการลงทุนเพื่อสร้างพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน และดำเนินการกวาดล้างพื้นที่สำหรับพื้นที่ย้ายถิ่นฐานไปอยู่ใหม่ (ถ้ามี)

นอกจากนั้น กรุงฮานอย จังหวัดหุ่งเอียน และจังหวัดบั๊กนิญ ยังได้จัดระเบียบการมอบหมาย การกระจายอำนาจ และการมอบหมายงานเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดให้กับเขต ตำบล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นอย่างดี โดยมอบหมายความรับผิดชอบให้กับที่อยู่และหัวเรื่องที่ถูกต้อง ทุกระดับและทุกภาคส่วนได้ร่วมกันโฆษณาชวนเชื่อและระดมพลเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีเหตุการณ์เชิงลบเกิดขึ้นในการทำงานชดเชยและเคลียร์พื้นที่

เคลียร์พื้นที่ “ความเร็วสายฟ้าแลบ” เตรียมพร้อมสำหรับวันวางศิลาฤกษ์

แม้ว่าขั้นตอนการดำเนินการบางครั้งจะล่าช้าและมีปัญหา แต่ตามรายงานระบุว่าภายในวันที่ 20 มิถุนายน หน่วยงานท้องถิ่นส่วนใหญ่ได้บรรลุความคืบหน้าในการเคลียร์พื้นที่ตามมติหมายเลข 56/2022/QH15 ของรัฐสภาและมติหมายเลข 106/NQ-CP ของรัฐบาล ซึ่งก็คือการส่งมอบพื้นที่ 70% ก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2566 และเริ่มการก่อสร้างในเดือนมิถุนายน 2566

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อตรวจสอบสถานการณ์จริงและความคืบหน้าของการดำเนินโครงการในช่วงบ่ายของวันที่ 20 มิถุนายน ตัวแทนคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจรของฮานอยกล่าวว่า จนถึงขณะนี้ เขตต่างๆ ในฮานอยได้คืนที่ดินและส่งมอบแล้ว 651.33/798.043 เฮกตาร์ ซึ่งบรรลุ 81.62% เกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ จำนวนหลุมฝังศพทั้งหมดที่ถูกเคลื่อนย้ายคือ 6,035/10,039 แห่ง (บรรลุ 60.12%) มูลค่าที่ได้รับการอนุมัติทั้งหมดคือ 4,626.79 พันล้านดอง

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย ดิงห์ เตี๊ยน ดุง ตรวจสอบสถานที่วางศิลาฤกษ์ในเขตหว่าย ดึ๊ก ภาพโดย: VIET THANH

รายงานการประชุม ผู้แทนจาก 7 เขตที่โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 ผ่าน กล่าวว่า ขณะนี้ งานเคลียร์พื้นที่เกินกว่าแผนของเมือง และทุกเขตแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นสูงในการดำเนินโครงการ

หนึ่งปีหลังจากที่สมัชชาแห่งชาติอนุมัติแผนการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย (มิถุนายน 2022) โครงการสำคัญระดับชาตินี้จะเริ่มก่อสร้างอย่างเป็นทางการในวันที่ 25 มิถุนายน ดิงห์ เตียน ดุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอยชี้ให้เห็นว่า “ผมทราบว่าเมื่อเริ่มก่อสร้างแล้ว จะต้องดำเนินการทันที และเมื่อดำเนินการแล้ว จะต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง นักลงทุนจะต้องขอให้ผู้รับเหมาเตรียมเครื่องจักรและวัสดุให้พร้อมเพื่อจัดการการก่อสร้าง ทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกหน่วยงาน ทุกหน่วยงาน และทุกสหายจะต้องพิจารณาการดำเนินโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าจะดำเนินไปตามมติของสมัชชาแห่งชาติและมติหมายเลข 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของโปลิตบูโร ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเสร็จสมบูรณ์ในปี 2026 และจะเริ่มดำเนินการในปี 2027 ถือว่านี่เป็นภารกิจทางการเมือง เมื่อกำหนดแล้ว เราต้องมุ่งมั่นยิ่งขึ้นในการดำเนินการ”

โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย มีความยาวทั้งหมด 112.8 กม. จุดเริ่มต้นของถนนวงแหวนหมายเลข 4 เชื่อมกับทางด่วนสายฮานอย-เลาไก จุดสิ้นสุดเชื่อมกับทางด่วนสายโหน่ยบ่าย-ฮาลอง โครงการนี้ผ่านฮานอย (ยาว 58.2 กม.) หุ่งเอียน (ยาว 19.3 กม.) บั๊กนิญ (ยาว 25.6 กม.) และเส้นทางเชื่อมต่อ (ยาว 9.7 กม.)

โครงการดังกล่าวใช้เงินลงทุนจากภาครัฐร่วมกับการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แบ่งเป็น 3 กลุ่มโครงการ ประกอบด้วยโครงการองค์ประกอบ 7 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 85,813 พันล้านดอง โครงการดังกล่าวเตรียมการลงทุนและดำเนินการตั้งแต่ปี 2022 คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2026 และเปิดดำเนินการในปี 2027

ทานห์ หวง - ฮ่อง กวาง