ยังมีกรณีที่เรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อกับอุปกรณ์ VMS ขณะปฏิบัติการกลางทะเลอยู่

แม้ว่าจังหวัดจะได้ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง (VMS) เสร็จเรียบร้อยแล้ว 100% แต่สถานการณ์เรือประมงขาดการเชื่อมต่อขณะออกทะเลก็ยังคงเกิดขึ้น ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการป้องกันการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU)

จากข้อมูลของกรมประมง ระบุว่า ปัจจุบันจังหวัดมีเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปที่ติดตั้งอุปกรณ์ VMS ปฏิบัติการอยู่ 1,945 ลำ ซึ่งคิดเป็นอัตรา 100% กระจุกตัวอยู่ใน 4 แหล่งประมงสำคัญ ได้แก่ ลากี ฟูกวี ฟานเทียต และตุยฟอง ณ วันที่ 15 มีนาคม 2567 เรือประมง 16 ลำในจังหวัด บิ่ญถ่วน ไม่ได้บำรุงรักษาหรือปิดใช้งานอุปกรณ์ VMS นานกว่า 6 เดือน (โดยมีเรือ 2 ลำที่มีความยาวเกิน 24 เมตร และ 14 ลำที่มีความยาวตั้งแต่ 15 ถึงต่ำกว่า 24 เมตร) ผลการตรวจสอบและตรวจสอบเรือประมงขนาด 24 เมตรขึ้นไป 2 ลำ ได้แก่ เรือประมง BTh-97188-TS และเรือประมง BTh-99577-TS ซึ่งทั้งสองลำอยู่ในตำบลทามทานห์ อำเภอฟูกวี ทั้งสองกรณีนี้สูญเสียการเชื่อมต่อกับฝั่งเนื่องจากการสูญเสียทางธุรกิจ ดังนั้นเรือจึงอยู่บนฝั่งและไม่สามารถดำเนินการได้ ปัจจุบัน เรือประมงทั้ง 2 ลำนี้จอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือ Phu Quy ซึ่งอยู่ระหว่างการดำเนินคดีตามคำพิพากษาและรอการชำระบัญชี สำหรับเรือประมง 14 ลำที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตรถึงต่ำกว่า 24 เมตร จากการตรวจสอบเบื้องต้น เรือ BTh-99860-TS ของ Tran Ngoc Hoa ซึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรของ Ward 8, Binh Tan Ward, La Gi ได้จมลงกลางทะเลในเดือนธันวาคม 2023 สูญเสียเอกสารทั้งหมดและอยู่ระหว่างขั้นตอนการเพิกถอนการจดทะเบียน เรือ BTh-98467-TS ของนาย Tran Van Lai ซึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรของ Ward Phuoc Hoi Ward, La Gi เจ้าของเรือเสียชีวิตและอยู่ระหว่างการโต้แย้งเกี่ยวกับสิทธิในการรับมรดก เรือจอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมง La Gi ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2023 ส่วนเรือที่เหลืออีก 12 ลำจอดทอดสมออยู่เนื่องจากการสูญเสียทางธุรกิจและรอการขาย

ยังคงมีสถานการณ์ที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS เมื่อปฏิบัติการในทะเล (ภาพประกอบ)

กรณีเรือประมงที่ไม่ได้ดำเนินการบำรุงรักษาหรือปิดใช้งานอุปกรณ์ VMS นานเกิน 10 วัน ทั้งจังหวัดมีเรือประมง 386 ลำ โดย 2 ลำมีความยาวเกิน 24 เมตร 384 ลำ มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตรถึงต่ำกว่า 24 เมตร (ไตรมาส 4 ปี 2566 มีเรือประมง 247 ลำ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 ถึง 29 กุมภาพันธ์ 2567 มี 137 ลำ) ส่วนเรือประมง 2 ลำที่มีความยาว 24 เมตรขึ้นไป การตรวจสอบพบว่า เรือ BTh-96939-TS ขาดการเชื่อมต่อเนื่องจากอุปกรณ์ VMS ขัดข้องทางเทคนิค และได้ขึ้นฝั่งที่ท่าเรือฟู้กวีตั้งแต่วันที่ 17 ตุลาคม 2566 (ถึงฝั่ง 10 วันก่อนหน้า) และมีสัญญาณ VMS อีกครั้งในวันที่ 25 ตุลาคม 2566 กรมประมงได้ออกเอกสารรายงานผลการประสานงานการจัดการให้ศูนย์ข้อมูลประมงแล้ว กรณีที่ 2 คือ เรือประมง BTh-97168-TS ซึ่งขาดการเชื่อมต่อ VMS เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2023 จากการเปรียบเทียบข้อมูลในระบบติดตามเรือประมง เรือลำนี้กำลังเดินทางจากท่าเรือ Phu Quy ไปยังท่าเรือ Phan Ri Cua เพื่อเติมน้ำมัน เข้าสู่ท่าเรือ Phan Ri Cua เวลา 16.00 น. ของวันเดียวกัน และปิดอุปกรณ์ VMS ก่อนเข้าเทียบท่า ดังนั้นระบบจึงไม่อัปเดตตำแหน่งที่ท่าเรือ เรือประมงลำนี้มีสัญญาณ VMS อีกครั้งเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2023 ดังนั้น จากการตรวจสอบ เรือประมงทั้ง 2 ลำข้างต้นได้ขึ้นฝั่งเร็วกว่า 10 วัน จึงไม่มีประวัติถูกปรับ

ทั้งจังหวัดติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมงครบ 100% แล้ว (ภาพ : น.ลาน)

สำหรับเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อเกิน 10 วัน ในไตรมาสที่ 4 ปี 2566 จำนวน 247 ลำ มีเรือที่ขาดการเชื่อมต่อนอกชายฝั่ง 1 ลำ และอยู่ระหว่างการตรวจสอบ ยืนยัน และดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับของทางการ ส่วนเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อบนบก 246 ลำ ซึ่งส่วนใหญ่ได้เชื่อมต่อและดำเนินการอีกครั้งแล้ว ส่วนที่เหลือได้จอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมงในจังหวัด สำหรับเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อเกิน 10 วัน 137 ลำ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 ถึง 29 กุมภาพันธ์ 2567 จำนวน 3 ลำ ขาดการเชื่อมต่อนอกชายฝั่ง และ 134 ลำ ขาดการเชื่อมต่อบนชายฝั่ง ดังนั้น เรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อนอกชายฝั่ง 3 ลำ อยู่ระหว่างการตรวจสอบ ยืนยัน และดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับของทางการจังหวัด โดยเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อบนบก 131 ลำ ปัจจุบันได้เชื่อมต่อและดำเนินการอีกครั้งแล้ว 40 ลำ ส่วนที่เหลือได้จอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมงในจังหวัด

จากการวิเคราะห์สาเหตุ หัวหน้ากรมประมงกล่าวว่า สาเหตุที่แท้จริงคือ เจ้าของเรือไม่จ่ายค่าบริการการใช้งานอุปกรณ์ VMS กัปตันปิดหรือปิดใช้งานอุปกรณ์เนื่องจากขาดแหล่งพลังงาน (รวมถึงอุปกรณ์พลังงานแสงอาทิตย์) นอกจากนี้ เนื่องมาจากข้อผิดพลาดทางเทคนิค ทำให้ไม่สามารถรับประกันคุณภาพของอุปกรณ์ได้ และซอฟต์แวร์ตรวจสอบเรือประมงบางครั้งก็ไม่เสถียร ซึ่งเป็นสาเหตุให้ขาดการเชื่อมต่อ นอกจากนี้ ยังมีกรณีที่กัปตันปิดหรือปิดใช้งานอุปกรณ์โดยเจตนาเพื่อละเมิดเขตการประมงนอกน่านน้ำเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ในกรณีดังกล่าว หน่วยงานที่มีอำนาจไม่สามารถใช้ข้อมูล VMS เป็นฐานทางกฎหมายในการลงโทษผู้ฝ่าฝืนทางปกครองได้ ดังนั้น การละเมิด IUU รวมถึงเรือประมงที่ปฏิบัติการนอกน่านน้ำเวียดนาม ซึ่งตรวจพบผ่านระบบตรวจสอบ VMS จึงยังไม่ได้รับการลงโทษ แต่จะหยุดเฉพาะในระดับคำเตือนและการเตือนเท่านั้น ซึ่งทำให้ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการลดลง

ศูนย์ติดตามเรือประมงจังหวัด

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการ การใช้ประโยชน์ การใช้ และการประมวลผลข้อมูลและระบบติดตามเรือประมงจังหวัด ซึ่งออกพร้อมกับคำสั่งหมายเลข 960/QD-UBND ลงวันที่ 27 เมษายน 2020 ของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้กรมควบคุมการประมง กองยามชายฝั่ง และกองทัพเรือ ประสานงานในการเตือนเจ้าของเรือและกัปตันเรือให้แก้ไขสัญญาณเชื่อมต่อ (หรือเรียกเรือประมงให้กลับเข้ามาในเขตทะเล) และดำเนินการตรวจสอบ จัดการ และลงโทษตามอำนาจหน้าที่ของตนในขณะเดียวกัน นอกจากนี้ ให้แลกเปลี่ยนและจัดหาข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ/ข้ามเขตทะเลกับหน่วยงานที่มีหน้าที่ในจังหวัดบิ่ญถ่วนโดยเร็ว เพื่อดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ

แหล่งที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/van-con-tinh-trang-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-vms-khi-hoat-dong-tren-bien-118134.html