ตั้งแต่ 1 ก.ค. เป็นต้นไป ระยะเวลาการออกใบรับรองที่ดินจะลดเหลือไม่เกิน 3 วันทำการ

กรุงฮานอย ในวันแรกของการจัดตั้งรัฐบาลสองระดับ (ภาพ: Thanh Tung/VNA)

เพื่อสร้างทางเดินทางกฎหมายในสาขานี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้ออกคำสั่งหมายเลข 2304/QD-BNNMT ออกระเบียบวิธีปฏิบัติทางการบริหารในภาคที่ดินภายใต้ขอบเขตการจัดการของรัฐของกระทรวง โดยวิธีปฏิบัติทางการบริหารที่ได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่ภายใต้ขอบเขตการจัดการของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมประกอบด้วยขั้นตอนทั้งหมด 48 ขั้นตอน ได้แก่ ขั้นตอนการบริหารระดับกลาง 2 ขั้นตอน ขั้นตอนระดับจังหวัด 32 ขั้นตอน และขั้นตอนระดับตำบล 14 ขั้นตอน

ตามมติที่ 2304/QD-BNNMT การประกาศขั้นตอนการบริหารในภาคที่ดินภายใต้หน้าที่บริหารจัดการของรัฐของกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม มีวัตถุประสงค์เพื่อนำเอกสารที่กำหนดอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นใน 2 ระดับ คือ การกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในภาคที่ดิน ไปปฏิบัติ พร้อมกันนี้ ให้นำขั้นตอนการบริหารตามกลไกจุดเดียว จุดเดียวของกรมจุดเดียว และพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ไปปฏิบัติด้วย

ในจำนวน 14 ขั้นตอนที่ดำเนินการในระดับตำบล มีขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการขึ้นทะเบียนที่ดินและออกหนังสือรับรอง เช่น การกำหนดเขตพื้นที่อยู่อาศัยของครัวเรือนและบุคคลที่ได้รับหนังสือรับรองก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 ใหม่ แก้ไขข้อผิดพลาดในหนังสือรับรองที่ออกครั้งแรก เพิกถอนหนังสือรับรองที่ออกโดยฝ่าฝืนกฎหมายที่ดินตามที่ผู้ใช้ที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินที่ยึดติดมากับที่ดินค้นพบ และออกหนังสือรับรองใหม่อีกครั้งหลังจากการเพิกถอน

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พระราชกฤษฎีกา 151/2025/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 151) ที่ควบคุมการแบ่งแยกอำนาจการปกครองท้องถิ่นสองระดับ การกระจายอำนาจ และการมอบหมายอำนาจในภาคที่ดิน จะมีผลบังคับใช้

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลจึงดำเนินการจดทะเบียนที่ดินและทรัพย์สินที่ติดกับที่ดิน และออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและความเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินเป็นครั้งแรกให้กับบุคคล ชุมชนที่อยู่อาศัย ครัวเรือน และคนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ

นอกจากนี้ เมื่อรับคำร้องขอใบรับรองการใช้ที่ดิน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลไม่จำเป็นต้องยืนยันสถานะผังเมือง ข้อพิพาท และความมั่นคงของการใช้ที่ดินแยกกันอีกต่อไปเหมือนเช่นเดิม ระยะเวลาการจดทะเบียนที่ดินและทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินครั้งแรกไม่เกิน 17 วันทำการ ระยะเวลาการออกใบรับรองไม่เกิน 3 วันทำการ

เรียกได้ว่าการกระจายอำนาจดังกล่าวจะช่วยให้ประชาชนประหยัดเวลาและเงิน ไม่ต้องเดินทางบ่อยเหมือนแต่ก่อน ประเด็นใหม่อีกประเด็นหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 151 คือ การให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเลือกสถานที่ยื่นคำขอจดทะเบียนที่ดินภายในจังหวัดได้ แทนที่จะต้องไปยื่นที่ที่ดินที่ตั้ง

ก่อนหน้านี้ ขั้นตอนการขึ้นทะเบียน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และระบบข้อมูลที่ดินจะระบุสถานที่ยื่นเอกสารโดยเฉพาะ โดยเชื่อมโยงกับที่อยู่ที่ดิน อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เป็นต้นไป สำนักงานที่ดินระดับอำเภอจะไม่มีสำนักงานสาขาอีกต่อไป โดยสำนักงานสาขาจะตั้งอยู่ที่หน่วยบริหารระดับตำบลหรือพื้นที่ระหว่างตำบลและเขตตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนด

ดังนั้นประชาชนจึงไม่จำเป็นต้องยื่นคำร้อง ณ สถานที่ที่มีที่ดินตั้งอยู่อีกต่อไป แต่สามารถเลือกยื่นคำร้องที่ตำบลใดก็ได้ในจังหวัด หรือยื่นที่สำนักงานที่ดินจังหวัด หรือสาขาตำบล/ระหว่างตำบลและตำบลได้ ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาเดินทาง ลดภาระของจุดรับคำร้องที่แออัด และเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนและธุรกิจในภาคส่วนที่ดิน

นางสาวเหงียน ง็อก ตรัง (ในเขตเตย์โฮ ฮานอย) กล่าวว่า วันนี้เธอได้ไปทำขั้นตอนการจดทะเบียนที่ดินเป็นครั้งแรกที่เขตนี้ ซึ่งนางสาวตรังก็ตระหนักได้ว่ารัฐบาลท้องถิ่นได้เตรียมการมาเป็นอย่างดี ทำให้การทำงานและขั้นตอนต่างๆ ไม่หยุดชะงักหรือล่าช้า นางสาวตรังรู้สึกพึงพอใจมากกับการบริการของเจ้าหน้าที่ในเขตนี้

นายบุ้ย วัน ดุง (ในเขตเกวนาม กรุงฮานอย) แสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้ว่า เมื่อเขาไปทำขั้นตอนการจดทะเบียนที่ดิน เขาได้รับคำแนะนำอย่างกระตือรือร้นจากเจ้าหน้าที่ของเขต นายดุงแสดงความเห็นว่านวัตกรรมในการให้บริการประชาชนนี้ถือเป็นก้าวใหม่ที่ยิ่งใหญ่

“พวกเราประชาชนเห็นด้วยและสนับสนุนนโยบายนี้เป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากนโยบายนี้ช่วยให้ประชาชนสามารถดำเนินขั้นตอนต่างๆ ได้อย่างรวดเร็วและสะดวกสบาย” นายดุง กล่าว

นางสาวเหงียน มินห์ เฮือง (หัวหน้าสำนักงานเขตไฮบ่าจุง กรุงฮานอย) กล่าวว่า เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินสองระดับดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยคำนึงถึงการเชื่อมโยง ความโปร่งใส การเข้าถึง และการเน้นที่ประชาชนและธุรกิจ เขตไฮบ่าจุงจึงได้ดำเนินการเชิงรุกด้านทรัพยากรบุคคล งบประมาณ และฐานข้อมูลในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 ซึ่งได้กำหนดอำนาจระหว่างสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับอย่างชัดเจนในทิศทางการเปลี่ยนจาก "อำนาจทั่วไป" ไปเป็น "อำนาจเฉพาะ"

โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เป็นต้นไป การจัดการขั้นตอนการออกหนังสือปกแดงครั้งแรกจะดำเนินการเฉพาะในระดับตำบลเท่านั้น ส่งผลให้มีการกระจายอำนาจอย่างแข็งแกร่ง ไปสู่การบริหารจัดการที่ดินที่ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น

ด้วยนวัตกรรมของกลไกภาครัฐที่นำมาใช้ในทั้งสองระดับนี้ ไม่เพียงแต่ประชาชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธุรกิจและผู้ลงทุนโครงการอสังหาริมทรัพย์ต่างก็คาดหวังว่าคอขวดที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนต่างๆ จะถูกขจัดออกไปโดยสิ้นเชิง

ผู้เชี่ยวชาญด้านอสังหาริมทรัพย์ Pham Quang Hiep กล่าวว่า แตกต่างจากอุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ ที่สามารถปรับเปลี่ยนปัจจัยการผลิตได้อย่างยืดหยุ่น อสังหาริมทรัพย์เป็นสาขาพิเศษที่ควบคุมโดยระบบกฎหมายและขั้นตอนการบริหารโดยตรง ในขณะเดียวกัน ปัญหาทางกฎหมายที่เกิดขึ้นในตลาดอสังหาริมทรัพย์ในปัจจุบันถึง 80%

นาย Pham Quang Hiep กล่าวว่าในภาคอสังหาริมทรัพย์ บางครั้งธุรกิจต้องยื่นขอตราประทับหลายสิบฉบับเพื่อดำเนินโครงการ การยื่นขอปรับเปลี่ยนผังเมืองก็เป็นเรื่องยากมากเช่นกัน

ส่งผลให้เกิดปัญหาตามมามากมาย เช่น โครงการใหม่ล่าช้าในการเปิดตัว โครงการบางโครงการล่าช้ากว่ากำหนด และส่งมอบให้ลูกค้าล่าช้าถึง 5 ปีเพียงเพราะไม่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้าง ในทางกลับกัน มีโครงการที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างมาหลายปีแล้วแต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการเพราะยังไม่มีการกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นปัจจัยบังคับในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินและดำเนินการตามขั้นตอนการออกหนังสือสีชมพู

ส่งผลให้ธุรกิจไม่เพียงแต่มีกระแสเงินสด “ตาย” เนื่องจากไม่สามารถขายสินค้าได้ แต่ยังต้องดิ้นรนเพื่อชำระสินเชื่อธนาคาร ชดเชยสัญญา และแม้กระทั่งติดอยู่ในข้อพิพาททางกฎหมายที่ยืดเยื้อ โครงการต่างๆ มากมาย “ถูกปกคลุมไปด้วยสิ่งกีดขวาง” อุปทานลดลง สภาพคล่องลดลง และราคาไม่สมดุล - นาย Pham Quang Hiep ให้ข้อมูล

นางสาวเหงียน ง็อก บิช (ผู้อำนวยการโครงการบริษัทร่วมทุนเพื่อการลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์) เปิดเผยมุมมองดังกล่าวว่า การปฏิรูปกลไกบริหารจัดการสาธารณะในครั้งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเหลือธุรกิจเท่านั้น แต่ยังช่วย "ปลดล็อก" ตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้ฟื้นตัวได้อย่างแข็งแกร่งและยั่งยืนมากขึ้นอีกด้วย

ด้วยกลไกใหม่นี้ ขั้นตอนสำคัญเกือบ 90% จะถูกมอบหมายให้กับระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะระดับตำบลและแขวง เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและแขวงเป็นผู้ที่ใกล้ความเป็นจริง และสามารถตัดสินใจเรื่องการวางแผน การชดเชย ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ฯลฯ ได้ด้วยตนเอง จึงสามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็ว เรียบร้อย และมีขั้นตอนง่ายๆ

การแก้ไขปัญหาขั้นกลางช่วยให้ธุรกิจไม่ต้องวิ่งวุ่นขอความเห็นจากหลายระดับอีกต่อไป ทำให้ระยะเวลาดำเนินการโครงการสั้นลง เมื่อถึงเวลานั้น ผลิตภัณฑ์อสังหาริมทรัพย์จะหมุนเวียนอย่างรวดเร็ว มีอุปทานมากขึ้น ตลาดจะคึกคักด้วยระบบผลิตภัณฑ์ที่หลากหลายและอุดมสมบูรณ์

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/tu-1-7-rut-ngan-thoi-gian-cap-giay-chung-nhan-dat-dai-khong-qua-3-ngay-lam-viec-253932.htm