ความยากลำบากของโครงการทางด่วนบั๊กซาง BOT

การแก้ไขสัญญาและเพิ่มทุนสนับสนุนจากรัฐบาลประมาณ 4,600 พันล้านดอง อาจเป็นทางออกที่ดีที่สุดในการช่วยเหลือโครงการทางด่วน บั๊กซาง -ลางเซินจากความเสี่ยงต่อการล้มเหลวทางการเงิน

ผลประโยชน์ที่สมดุล ความเสี่ยงที่แบ่งปัน

หนึ่งเดือนหลังจากที่ได้รับคำขอให้ดำเนินโครงการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการขนส่งทางด่วนบางโครงการของ BOT คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินได้ส่งรายงานเลขที่ 402/BC-UBND ไปยัง กระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับสถานะการดำเนินงานและปัญหาของโครงการ BOT ทางด่วนบั๊กซาง-ลางเซิน ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงการ BOT ที่ "ยากลำบาก" ที่สุด ทั้งในแง่ของกระบวนการดำเนินงาน (เปลี่ยนตัวนักลงทุน 3 ครั้ง) และกระบวนการจัดเก็บค่าผ่านทางเพื่อนำเงินทุนกลับคืน

ในรายงานฉบับที่ 402/BC-UBND นายเลือง หง็อก กวีญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน กล่าวว่าเนื้อหาของรายงานโดยละเอียด 24 หน้าเป็นผลจากการประชุมระหว่างหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่กับนักลงทุน บริษัทโครงการ และผู้สนับสนุนสินเชื่อ ( VietinBank ) ที่จัดขึ้นเมื่อต้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567

ประเด็นที่โดดเด่นที่สุดในรายงานข้างต้นคือ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนเสนอให้ใช้แนวทางแก้ไขสัญญาและเพิ่มเติมงบประมาณกลางเพื่อสนับสนุนการขจัดปัญหาและอุปสรรคของโครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนเสนอให้กระทรวงคมนาคมพิจารณาการรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อสนับสนุนเงินทุนงบประมาณกลางสำหรับโครงการเป็นจำนวนประมาณ 4,600 พันล้านดอง ตามที่บริษัทโครงการร้องขอ เพื่อชดเชยการขาดดุลกระแสเงินสดในช่วงระยะเวลาการจัดเก็บค่าผ่านทางเพื่อให้มั่นใจถึงแผนการเงิน (ในขณะนั้น ระยะเวลาคืนทุนของโครงการอยู่ที่ประมาณ 28 ปี 7 เดือน)

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนยังได้ขอให้กระทรวงคมนาคมรายงานต่อรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ เพื่อออกกลไกและนโยบายในการดำเนินการปรับโครงสร้างหนี้และรักษากลุ่มหนี้สำหรับโครงการ

ก่อนหน้านี้ เมื่อปลายเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ในความพยายามที่จะ "ช่วยเหลือ" โครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินได้ออกเอกสารหมายเลข 23/TTr-UBND ร้องขอให้หัวหน้ารัฐบาลพิจารณาและเห็นชอบนโยบายการสนับสนุนจากงบประมาณกลางประมาณ 5,600 พันล้านดอง (ไม่เกิน 50% ของมูลค่าโครงการที่ผ่านการตรวจสอบและสรุปขั้นสุดท้าย) เพื่อชดเชยการขาดดุลกระแสเงินสดในช่วงเวลาของการเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อกู้คืนเงินทุน การรับรองแผนการเงิน และการรับรองการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์โครงการอย่างมีเสถียรภาพ

เป็นที่ทราบกันว่าเพื่อลดการสนับสนุนจากรัฐบาล 1,000 พันล้านดอง ในการประชุมที่มี "สามฝ่าย" เข้าร่วม ได้แก่ คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัดลางซอน (ตัวแทนหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบ) นักลงทุน บริษัทโครงการ และ VietinBank (ผู้สนับสนุน) ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะปฏิบัติตามหลักการชี้นำของนายกรัฐมนตรีในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาในโครงการ ซึ่งก็คือ "ผลประโยชน์ที่สอดประสานกัน ความเสี่ยงที่แบ่งปัน"

ค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมที่สุด

นอกเหนือจากแนวทางแก้ไขสัญญาและเพิ่มเติมงบประมาณกลางเพื่อสนับสนุนโครงการทางด่วนบั๊กซาง-ลางเซินแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน นักลงทุน และผู้สนับสนุนเงินทุน ยังได้พิจารณาทางเลือกอื่นอีกสองทางเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรค ได้แก่ การดำเนินการตามสัญญาต่อไป และการยุติสัญญา

เกี่ยวกับแผนการดำเนินโครงการตามสัญญา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินกล่าวว่า นี่เป็นแผนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินได้ยื่นขอมาเกือบ 5 ปีแล้ว หากยังคงดำเนินการตามแผนนี้ต่อไป ก็ไม่จำเป็นต้องเพิ่มงบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนโครงการนี้ แต่ก็มีข้อจำกัดหลายประการที่ยากต่อการจัดการ

ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอน อ้างอิงจากปริมาณการจราจรจริงบนเส้นทางและอัตราการเติบโตที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ผลการคำนวณแผนการเงินของผู้ลงทุนและองค์กรโครงการแสดงให้เห็นว่าระยะเวลาคืนทุนของโครงการอยู่ที่ประมาณ 44 ปี 11 เดือน ในขณะที่ระยะเวลาคืนทุนเบื้องต้นอยู่ที่ 18 ปี 3 เดือน

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ผู้ลงทุนและผู้ประกอบการโครงการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธนาคารที่ให้สินเชื่อในกระบวนการประมวลผลสินเชื่อและปรับโครงสร้างหนี้ของโครงการอีกด้วย

นอกจากนี้ เนื่องจากโครงการนี้ไม่มีการมีส่วนร่วมของเงินทุนงบประมาณแผ่นดิน และไม่มีกลไกการแบ่งปันรายได้ การแก้ปัญหาโดยเพียงแค่ขยายระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทางตามเงื่อนไขในสัญญาโดยไม่ได้รับการสนับสนุนและการแบ่งปันรายได้จากรัฐ จึงไม่สามารถแก้ไขปัญหาความยุ่งยากและอุปสรรคของโครงการได้อย่างแท้จริง

สำหรับแนวทางแก้ไขการยกเลิกสัญญา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน ระบุว่า หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องของโครงการจำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณประมาณ 11,267 พันล้านดอง เพื่อชำระค่าใช้จ่ายที่นักลงทุนและบริษัทผู้ดำเนินโครงการได้ดำเนินการไป ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการได้ในทันที สถานการณ์เช่นนี้จะสร้างแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดินค่อนข้างมาก นักลงทุนจะประสบภาวะขาดทุนหากลงทุนโดยไม่ได้กำไร และธนาคารผู้ให้สินเชื่อจะไม่สามารถเรียกเก็บดอกเบี้ยค้างชำระจากขั้นตอนการดำเนินการโครงการได้จนถึงปัจจุบัน ส่งผลให้รัฐวิสาหกิจสูญเสียเงินทุน

ดังนั้น ในทางเลือกที่เสนอมาสามทาง มีเพียงการแก้ไขสัญญาและการเพิ่มเติมงบประมาณสนับสนุนกลางเท่านั้นที่จะสามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการได้ ขณะเดียวกันก็ให้แน่ใจว่าโครงการจะได้รับการดำเนินการต่อไปด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html