ความยากลำบากของโครงการ BOT ทางด่วน Bac Giang

การแก้ไขสัญญาและเพิ่มทุนสนับสนุนจากรัฐบาลประมาณ 4,600 พันล้านดอง อาจเป็นทางออกที่ดีที่สุดในการรักษาโครงการทางด่วน Bac Giang - Lang Son จากความเสี่ยงในการล้มละลายทางการเงิน

ประโยชน์สมดุล ความเสี่ยงร่วม

หนึ่งเดือนพอดีหลังจากได้รับคำขอให้ดำเนินโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการขนส่งทางด่วนบางโครงการของ ธปท. คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนได้ส่งรายงานหมายเลข 402/BC-UBND ถึง กระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับสถานะการดำเนินการและปัญหาของโครงการ BOT ทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางซอน ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงการ BOT ที่มีชะตากรรม "ยากลำบาก" ที่สุด ทั้งในแง่ของกระบวนการดำเนินการ (เปลี่ยนนักลงทุน 3 ครั้ง) และกระบวนการเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อกู้คืนทุน

ในรายงานฉบับที่ 402/BC-UBND นายเลือง ง็อก กวี๋น รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน กล่าวว่าเนื้อหาของรายงานโดยละเอียด 24 หน้าเป็นผลมาจากการประชุมระหว่างหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจและนักลงทุน บริษัทโครงการ และผู้ให้การสนับสนุนสินเชื่อ ( VietinBank ) ที่จัดขึ้นเมื่อต้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567

ประเด็นที่โดดเด่นที่สุดในรายงานข้างต้นคือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนได้เสนอให้ใช้แนวทางแก้ไขสัญญาและเพิ่มเติมงบประมาณกลางเพื่อสนับสนุนการขจัดปัญหาและอุปสรรคของโครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนได้เสนอให้กระทรวงคมนาคมพิจารณารายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อสนับสนุนงบประมาณกลางสำหรับโครงการเป็นจำนวนเงินประมาณ 4,600 พันล้านดอง ตามที่บริษัทผู้ดำเนินโครงการร้องขอ เพื่อชดเชยการขาดดุลกระแสเงินสดในช่วงระยะเวลาการจัดเก็บค่าผ่านทางเพื่อให้เป็นไปตามแผนการเงิน (ในขณะนั้น ระยะเวลาคืนทุนของโครงการอยู่ที่ประมาณ 28 ปี 7 เดือน)

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนยังได้ขอให้กระทรวงคมนาคมรายงานไปยังรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ เพื่อออกกลไกและนโยบายในการดำเนินการปรับโครงสร้างหนี้และรักษากลุ่มหนี้สำหรับโครงการ

ก่อนหน้านี้ เมื่อปลายเดือนมีนาคม 2024 ในความพยายามที่จะ "ช่วยเหลือ" โครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนได้ออกเอกสารหมายเลข 23/TTr-UBND เรียกร้องให้หัวหน้ารัฐบาลพิจารณาและเห็นด้วยกับนโยบายการสนับสนุนจากงบประมาณกลางประมาณ 5,600 พันล้านดอง (ไม่เกิน 50% ของมูลค่าที่ตรวจสอบและสรุปของโครงการ) เพื่อชดเชยการขาดดุลกระแสเงินสดในช่วงเวลาของการเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อกู้คืนทุน การจัดทำแผนการเงิน และการรับประกันการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์โครงการอย่างมั่นคง

เป็นที่ทราบกันว่าเพื่อลดการสนับสนุนจากรัฐบาล 1,000 พันล้านดอง ในการประชุมที่มี "สามฝ่าย" เข้าร่วม คือ คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัดลางซอน (ตัวแทนหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบ) นักลงทุน บริษัทโครงการ และ VietinBank (ผู้ให้การสนับสนุน) ฝ่ายต่างๆ ตกลงที่จะปฏิบัติตามหลักการชี้นำของนายกรัฐมนตรีในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาของโครงการ ซึ่งก็คือ "ผลประโยชน์ที่สอดประสานกัน ความเสี่ยงที่แบ่งปันกัน"

ค้นหาโซลูชันที่เหมาะสมที่สุด

นอกเหนือจากแนวทางการแก้ปัญหาโดยการแก้ไขสัญญาและเพิ่มเติมงบประมาณกลางเพื่อสนับสนุนโครงการ BOT ทางด่วน Bac Giang - Lang Son แล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Lang Son รวมถึงนักลงทุนและผู้สนับสนุนเงินทุนยังพิจารณาทางเลือกอื่นอีกสองทางในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรค ได้แก่ การดำเนินการตามสัญญาต่อไปและการยุติสัญญา

ส่วนแผนงานการปฏิบัติตามสัญญา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนกล่าวว่า นี่เป็นแผนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนยื่นขอใช้มาเกือบ 5 ปีแล้ว หากเรายังคงดำเนินการตามแผนนี้ต่อไป ก็ไม่จำเป็นต้องเพิ่มงบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนโครงการ แต่มีข้อจำกัดหลายประการที่จัดการได้ยาก

ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอน พิจารณาจากปริมาณการจราจรจริงบนเส้นทางและอัตราการเติบโตที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ผลการคำนวณแผนการเงินของผู้ลงทุนและบริษัทดำเนินโครงการแสดงให้เห็นว่าระยะเวลาคืนทุนของโครงการอยู่ที่ประมาณ 44 ปี 11 เดือน ในขณะที่ระยะเวลาคืนทุนเบื้องต้นอยู่ที่ 18 ปี 3 เดือน

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ผู้ลงทุนและผู้ดำเนินโครงการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธนาคารที่ให้สินเชื่อในกระบวนการประมวลผลสินเชื่อและปรับโครงสร้างหนี้ของโครงการอีกด้วย

นอกจากนี้ เนื่องจากโครงการไม่ได้มีส่วนร่วมของเงินทุนงบประมาณแผ่นดิน และไม่มีกลไกการแบ่งปันรายได้ การแก้ปัญหาโดยเพียงแค่ขยายระยะเวลาเก็บค่าผ่านทางตามเงื่อนไขในสัญญาโดยไม่ได้รับการสนับสนุนและการแบ่งปันรายได้จากรัฐบาล จะไม่ช่วยแก้ไขปัญหาและความยุ่งยากของโครงการได้อย่างแท้จริง

ในส่วนของแนวทางแก้ไขการยุติสัญญา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนกล่าวว่าหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบโครงการจะต้องจัดเตรียมเงินประมาณ 11,267 พันล้านดองเพื่อจ่ายค่าใช้จ่ายที่นักลงทุนและบริษัทโครงการได้ดำเนินการ ซึ่งจะแก้ไขปัญหาของโครงการได้ในทันที ซึ่งจะทำให้งบประมาณของรัฐมีแรงกดดันค่อนข้างมาก นักลงทุนจะสูญเสียเงินลงทุนโดยไม่ได้กำไร และธนาคารผู้ให้สินเชื่อจะไม่สามารถเรียกเก็บดอกเบี้ยที่ค้างชำระจากขั้นตอนการดำเนินการโครงการได้จนถึงขณะนี้ ส่งผลให้รัฐวิสาหกิจสูญเสียเงินทุน

ดังนั้น ในทางเลือกทั้ง 3 ที่เสนอ มีเพียงการแก้ไขสัญญาและการเสริมการสนับสนุนงบประมาณกลางเท่านั้นที่จะสามารถคลี่คลายความยากลำบากและอุปสรรคของโครงการได้ ขณะเดียวกันก็ให้แน่ใจได้ว่าโครงการจะได้รับการดำเนินการต่อไปด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html