'นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจสูงสุดเพื่อนำกลไกพิเศษมาใช้'

นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจสูงสุดเพื่อนำกลไกพิเศษนี้ไปปฏิบัติได้อย่างเต็มที่ ซึ่งจะช่วยให้มติ 98 สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเมืองได้ ตามที่ดร. Tran Du Lich กล่าว

มติที่ 98 ของ รัฐสภา ว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2566 เป็นต้นไป ตามมติที่ 54 ประกอบด้วยกลุ่มนโยบาย 44 กลุ่มใน 7 ด้าน คาดว่าจะก่อให้เกิดประโยชน์มากมายแก่ประชาชนและธุรกิจในเมือง

ดร. Tran Du Lich ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อดำเนินการตามมติ 98 ตอบ VnExpress เกี่ยวกับผลลัพธ์เบื้องต้น ข้อดีและข้อเสีย หลังจากดำเนินการในนครโฮจิมินห์มานานกว่า 6 เดือน

ดร. Tran Du Lich ตอบ VnExpress ภาพถ่าย: “Thanh Tung”

- หลังจากดำเนินการมานานกว่า 6 เดือน มติ 98 ส่งผลกระทบต่อนครโฮจิมินห์อย่างไรบ้าง?

นครโฮจิมินห์มีการเตรียมการอย่างดีเยี่ยม ทันทีที่มติ 98 มีผลบังคับใช้ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกมติชุดหนึ่งเพื่อนำไปปฏิบัติและกำหนดเนื้อหาต่างๆ ไว้มากมาย ประเด็นต่างๆ ได้รับการจัดการอย่างเร่งด่วน เช่น การจัดสรรเงินลงทุนสาธารณะ การกระจายอำนาจการบริหารจัดการไปยังนครทูดึ๊ก การปรับงบประมาณ การอนุมัติรายการโครงการ BT, BOT นโยบายด้าน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ฯลฯ ณ สิ้นปีที่แล้ว มีมติมากกว่า 20 ฉบับ

ต่อมา นครโฮจิมินห์ยังได้ปรับโครงสร้างองค์กรระดับตำบล โดยเพิ่มจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนสำหรับเขตและตำบลที่มีประชากรจำนวนมาก อีกหนึ่งเนื้อหาที่ช่วยกระตุ้นเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์คือนโยบายเพิ่มรายจ่ายด้านรายได้

ขณะเดียวกัน เมืองกำลังดำเนินโครงการสำคัญหลายโครงการ เช่น การดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์สำหรับท่าเรือขนส่ง Can Gio โครงการสร้างศูนย์กลางทางการเงิน การใช้ประโยชน์จากโมเดล TOD (การพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ) ของมติที่ 98 ในการวางผังหลักโครงการรถไฟในเมืองระยะทาง 220 กม....

ดังนั้นในช่วงเวลาสั้นๆ เนื้อหาต่างๆ ของมติ 98 ก็ได้เกิดขึ้นมากมาย และสร้างบรรยากาศเชิงบวกให้กับเมือง

- ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการเพื่อนำมติ 98 ไปปฏิบัติเมื่อเร็วๆ นี้ คุณได้แสดงความคิดเห็นว่ากลไกพิเศษใหม่นี้ให้อำนาจแก่นครโฮจิมินห์เพียงครึ่งเดียวเท่านั้น นั่นหมายความว่าอย่างไรกันแน่?

ในมติที่ 98 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้รัฐบาลออกกฤษฎีกาหลายฉบับ และปัจจุบันนครโฮจิมินห์มีหนี้สินจากกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจ ซึ่งทำให้การดำเนินกลไกเฉพาะต่างๆ ติดขัด ยกตัวอย่างเช่น มติที่ 98 อนุญาตให้นครโฮจิมินห์สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์สำหรับโครงการต่างๆ ได้ แต่ขั้นตอนต่างๆ ต้องรอความเห็นจากกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ และปฏิบัติตามกฎหมายการลงทุน ซึ่งนั่นเป็นเพียงการให้อำนาจเพียงครึ่งเดียวเท่านั้น

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการร่างพระราชกฤษฎีกาขยายการกระจายอำนาจไปยังนครโฮจิมินห์ โดยมีเป้าหมายเพื่อกระจายอำนาจที่เดิมต้องรอการอนุมัติจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มายังนครโฮจิมินห์ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันตั้งแต่นโยบายไปจนถึงขั้นตอนต่างๆ วิธีนี้จะช่วยให้หน่วยงานต่างๆ ของนครโฮจิมินห์ดำเนินงานได้อย่างราบรื่น และเจ้าหน้าที่ไม่ต้องกังวลกับการขอความช่วยเหลือจากหน่วยงานต่างๆ

ในการประชุมครั้งที่สองของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการปฏิบัติตามมติที่ 98 นายกรัฐมนตรีได้เรียกร้องเนื้อหานี้อย่างจริงจัง ข้าพเจ้าหวังว่ารัฐบาลจะยังคงสนับสนุนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่เมือง ซึ่งจะประกาศใช้ในเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในไตรมาสแรก เพื่อให้กลไกดังกล่าวสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เมือง Thu Duc กุมภาพันธ์ 2024 ภาพ: Quynh Tran

- เมื่อนำมติ 54 มาปฏิบัติก่อนหน้านี้ นครโฮจิมินห์ก็ประสบปัญหาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเช่นกัน เหตุใดจึงไม่เรียนรู้จากประสบการณ์เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้โดยตรงในร่างมติ 98?

นครโฮจิมินห์ได้ขอให้รัฐสภานำร่องการบังคับใช้กลไกเฉพาะบางประการ ซึ่งหมายถึงการขอเพียงนโยบายเท่านั้น ส่วนรายละเอียดปลีกย่อยนั้นมีความซับซ้อน เนื่องจากต้องมีการทบทวนพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนแต่ละฉบับ ดังนั้นจึงไม่สามารถบรรจุเนื้อหาไว้ในมติของรัฐสภาได้ นอกจากนี้ มติที่ 98 ยังเทียบเท่ากับกฎหมาย และแม้แต่กฎหมายก็จำเป็นต้องมีพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่เป็นแนวทาง ดังนั้น ในมติที่ 98 รัฐสภาจึงได้มอบหมายให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาที่เป็นแนวทางด้วย

ตั้งแต่ต้นปีนี้ รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกา 2 ฉบับเกี่ยวกับการบริหารจัดการเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนในนครโฮจิมินห์ และแนวปฏิบัติสำหรับการปฏิบัติตามสัญญา BT การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมและกิจกรรมการเริ่มต้นธุรกิจในพื้นที่สำคัญของนครโฮจิมินห์

เมื่อเทียบกับมติ 54 แล้ว มติ 98 มีข้อได้เปรียบมากกว่า โดยสามารถประสานประเด็นต่างๆ เข้าด้วยกันได้ นับเป็นครั้งแรกที่เมืองนี้มีมติที่สามารถสร้างผลกระทบอย่างใหญ่หลวงในหลายด้าน ด้วยนโยบายที่ก้าวหน้าอย่างไม่เคยมีมาก่อน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลกลางก็ให้การสนับสนุนอย่างแข็งขันเช่นกัน นี่เป็นครั้งแรกที่มีการบังคับใช้มติในระดับท้องถิ่น แต่นายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการอำนวยการด้านการดำเนินงาน และมีกระทรวงและสาขาต่างๆ เป็นสมาชิกอยู่หลายกระทรวง มตินี้มีผลบังคับใช้มาเพียง 6 เดือน คณะกรรมการอำนวยการได้ประชุมกันสองครั้ง และปัญหาต่างๆ ได้ถูกหารือและเร่งรัดแล้ว แน่นอนว่ายังมีปัญหาที่ยังคลี่คลายอยู่บ้าง แต่โดยรวมแล้วมีเจตนารมณ์เชิงบวกอย่างมากในการนำมติ 98 มาใช้

- รัฐบาลกลางและนครโฮจิมินห์ควรทำอย่างไรต่อไปเพื่อให้มติ 98 มีประสิทธิผลมากขึ้น?

สิ่งสำคัญที่สุดคือการออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจสู่เมืองโดยเร็ว ต่อไปคือการเพิ่มท่าเรือขนส่งเกิ่นเส่อ (Can Gio) เข้าไปในแผนงานท่าเรือ ส่งเสริมการก่อสร้างศูนย์การเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์ และสุดท้าย เร็วๆ นี้ จะดำเนินการตามมติที่ 49 ของกรมการเมืองว่าด้วยการก่อสร้างระบบรถไฟในเมือง ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี พ.ศ. 2578

นครโฮจิมินห์เพียงเมืองเดียวก็ประสบปัญหามากมาย เช่น โครงการลงทุน ตลาดอสังหาริมทรัพย์ การวางแผนโครงการอย่างละเอียด... นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องนำมติ 98 มาใช้อย่างจริงจังเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดเหล่านี้และปลดล็อกการไหลเวียนของเงินทุน

ด้วยแผนงานปัจจุบัน ผมเชื่อว่านครโฮจิมินห์จะสามารถนำมติ 98 ไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ บรรลุเป้าหมายในการสร้างแรงผลักดันให้กับเมืองชั้นนำ แน่นอนว่าระดับความสำเร็จขึ้นอยู่กับความมุ่งมั่นของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น ในฐานะคนที่เคยทำงานอยู่กับนครโฮจิมินห์มาเป็นเวลานาน และได้ติดตามการดำเนินการตามมติ 54 และเปรียบเทียบกับสิ่งที่ได้ดำเนินการในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมา ผมเชื่อว่านครโฮจิมินห์จะไม่เสียใจเมื่อสิ้นสุดระยะเวลานำร่องของมติ 98

เลอ ตูเยต์

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html