ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ 'ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันรัสเซีย' เป็นความพยายามครั้งสุดท้าย

(CLO) ก่อนจะออกจากตำแหน่ง ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่ง ได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดที่สุดเท่าที่มีมา โดยมุ่งเป้าไปที่รายได้จากน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย เพื่อให้เกิดประโยชน์ในการช่วยเหลือยูเครนในการเจรจา สันติภาพ ที่กำลังจะเกิดขึ้น

เมื่อวันที่ 10 มกราคม กระทรวงการคลัง ของสหรัฐฯ ประกาศคว่ำบาตร Gazprom Neft และ Surgutneftegas ซึ่งเป็นบริษัทที่สำรวจ ผลิต และขายน้ำมัน นอกจากผู้ผลิตน้ำมันและก๊าซรายใหญ่แล้ว สหรัฐฯ ยังโจมตีผู้ให้บริการด้านแหล่งน้ำมันและบริษัทประกันภัยมากกว่า 30 รายที่เชื่อมโยงกับรัสเซียอีกด้วย

นอกจากนี้ มาตรการคว่ำบาตรยังมุ่งเป้าไปที่เรือ 183 ลำที่ขนส่งน้ำมันจากรัสเซีย โดยหลายลำเป็นส่วนหนึ่งของเรือบรรทุกน้ำมันรุ่นเก่าที่เรียกว่า “กองเรือมืด” ที่ดำเนินการโดยบริษัทที่ไม่ใช่ของตะวันตก

กระทรวงการคลังยังได้เพิกถอนบทบัญญัติที่ยกเว้นธนาคารของรัสเซียจากการคว่ำบาตรที่ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยการชำระเงินค่าพลังงาน มาตรการดังกล่าวทำให้หน่วยงานที่ถูกคว่ำบาตรไม่สามารถดำเนินธุรกรรมด้านพลังงานได้จนถึงวันที่ 12 มีนาคม

อาจกล่าวได้ว่ามาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวเป็นมาตรการที่เข้มงวดที่สุดต่อภาคส่วนพลังงานของรัสเซีย ในงานแถลงข่าว ตัวแทนกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่าเป้าหมายหลักของมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจครั้งใหญ่ครั้งนี้ไม่เพียงแต่จะลดรายได้เท่านั้น แต่ยังทำลายกำลังการผลิตของรัสเซียอีกด้วย รวมถึงกระตุ้นให้ผู้นำเข้ามองหาแหล่งจัดหาอื่นๆ

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ร้องขอความช่วยเหลือทางการแพทย์ฉุกเฉินในช่วงท้ายวัน ภาพที่ 1 — โรงงานน้ำมันและก๊าซ ภาพ: Gazprom

อุตสาหกรรมพลังงานของรัสเซียและตลาดน้ำมันโลกได้รับผลกระทบอย่างไร?

Gazprom Neft กล่าวว่าในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา บริษัทได้เตรียมการรับมือกับสถานการณ์การคว่ำบาตรเชิงลบต่างๆ TASS อ้างแหล่งข่าวในบริการข่าวของบริษัทว่าตั้งแต่ปี 2022 Gazprom Neft ตกอยู่ภายใต้การคว่ำบาตรจากต่างประเทศฝ่ายเดียวหลายครั้ง ดังนั้นข้อจำกัดเหล่านี้จึงถูกนำมาพิจารณาในกลยุทธ์ของบริษัท "บริษัทจะดำเนินการและรักษาเสถียรภาพทางธุรกิจต่อไป" บริษัทกล่าว

Stanislav Mitrakhovich ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของกองทุนความมั่นคงด้านพลังงานแห่งชาติของรัสเซีย กล่าวว่าข้อจำกัดใหม่ของสหรัฐฯ อาจทำให้ต้นทุนด้านอุปกรณ์เทคโนโลยีใหม่ จำนวนคนกลางระหว่างผู้นำเข้า และส่วนลดที่เพิ่มขึ้นสำหรับน้ำมันดิบของรัสเซียเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมพลังงานของรัสเซียจะเอาชนะความท้าทายนี้ได้ เนื่องจากนี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการบังคับใช้มาตรการห้ามส่งออก ตามข้อมูลของ Argus ส่วนลดในปัจจุบันอยู่ที่ 13 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล แต่ภายในปี 2022 ส่วนลดจะอยู่ที่มากกว่า 30 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

ในขณะเดียวกัน Alexander Frolov รองผู้อำนวยการทั่วไปของสถาบันพลังงานแห่งชาติของรัสเซียกล่าวว่าข้อจำกัดต่อบริษัทน้ำมันบางแห่งจะทำให้รัสเซียต้องปรับโครงสร้างกระบวนการบางส่วนใหม่ “ตั้งแต่ต้นปี 2022 เป็นต้นมา อุตสาหกรรมการกลั่นน้ำมันถูกคว่ำบาตรทันที และการจัดหาเทคโนโลยี อุปกรณ์ และบริการให้กับอุตสาหกรรมบริการแหล่งน้ำมันของรัสเซียถูกจำกัด ปัจจุบัน ข้อจำกัดไม่บังคับใช้กับอุตสาหกรรมทั้งหมดอีกต่อไป แต่ใช้กับแต่ละบริษัท นอกจากนี้ อาจมีการลงโทษรอง” Izvestia อ้างคำพูดของ Alexander Frolov

ตามที่ Alexander Frolov กล่าวไว้ ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา บริษัทน้ำมันของรัสเซียต้องดิ้นรนเพื่อปรับกระบวนการผลิตและกลยุทธ์ทางธุรกิจให้เหมาะกับบริบทใหม่ ซึ่งเป็นความเป็นจริงของการถูกรายล้อมไปด้วยมาตรการคว่ำบาตร

สำหรับตลาดน้ำมันโลก มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียฉบับใหม่ของสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบเชิงลบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของราคาน้ำมันและก๊าซโลก ที่ผันผวน อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าผลกระทบในระดับหนึ่งจะขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาลทรัมป์ชุดต่อไปว่าจะคงหรือยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรนี้ในระดับหนึ่ง

อเล็กซานเดอร์ โฟรลอฟ เชื่อว่าประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐฯ จะพบว่ายากที่จะยอมรับราคาน้ำมันที่ 120 เหรียญสหรัฐฯ ต่อบาร์เรล สำหรับรัสเซียแล้ว นี่ถือเป็น "ของขวัญ" เนื่องจากภาคพลังงานเป็นอุตสาหกรรมหลักและสร้างรายได้ส่วนใหญ่ให้กับประเทศ อย่างไรก็ตาม การขึ้นราคาน้ำมันในสหรัฐฯ คงไม่ทำให้คนในพื้นที่พอใจ ในเวลานั้น ระดับความไว้วางใจที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของสหรัฐฯ มีต่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์คนใหม่จะได้รับผลกระทบอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

จุดประสงค์เบื้องหลังมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐ

ในเดือนพฤศจิกายน 2024 ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างมอสโกวและวอชิงตัน สหรัฐฯ ได้ออกมาตรการคว่ำบาตรต่อภาคการธนาคารของรัสเซีย ปัจจุบัน ภาคพลังงานของรัสเซียก็ตกอยู่ภายใต้แรงกดดันที่ "กดดันจนหายใจไม่ออก" เช่นกัน

นักวิเคราะห์มองว่าแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่อการคว่ำบาตรรัสเซียจากสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาอาจเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงอำนาจในทำเนียบขาวที่กำลังจะเกิดขึ้น ประการแรก ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประกาศว่าจะดำเนินการแก้ไขความขัดแย้งในยูเครนโดยเร็วที่สุด ซึ่งดูเหมือนว่าจะไม่เป็นที่น่าพอใจสำหรับรัฐบาลปัจจุบันของประธานาธิบดีโจ ไบเดนและยูเครน

ประการที่สอง นายทรัมป์แสดงต่อสาธารณะว่าเขายินดีที่จะเจรจากับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซีย ขณะเดียวกันก็กล่าวหารัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดนว่า "เติมเชื้อเพลิงเข้าไปในกองไฟ" ของวิกฤตยูเครน และลากประเทศสมาชิกนาโตเข้ามาสู่ความขัดแย้งนี้

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ถอนสายขอความช่วยเหลือหลังตัดสินใจขั้นสุดท้าย ภาพ 2 — ราคาน้ำมันโลกไม่แน่นอนหลังสหรัฐฯ คว่ำบาตรน้ำมันรัสเซีย ภาพ: GI

นอกจากนี้ หลังจากรัฐสภาสหรัฐฯ รับรองผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 6 มกราคม นายทรัมป์ได้พูดถึงการถ่ายโอนอำนาจที่ไม่ราบรื่นอย่างที่สัญญาไว้ ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าเป็นไปได้ที่นายทรัมป์ต้องการ "ใบ้เป็นนัย" ถึงการดำเนินการที่เข้มงวดของรัฐบาลชุดปัจจุบัน รวมถึงการคว่ำบาตรใหม่ การจัดหาอาวุธให้ยูเครน และการอนุญาตให้กองทัพยูเครนใช้ขีปนาวุธพิสัยไกลของสหรัฐฯ เพื่อโจมตีดินแดนของรัสเซีย

ตามที่ Dmitry Novikov รองประธานคนแรกของคณะกรรมการกิจการระหว่างประเทศของสภาดูมาแห่งรัฐรัสเซีย ระบุว่า รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดนที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่งกำลังพยายามทิ้งมรดกที่ยากลำบากไว้ให้ผู้สืบทอดตำแหน่ง ในบริบทปัจจุบัน รัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะต้องใช้เวลานานในการปรับโครงสร้างใหม่ และจะประสบปัญหาในการแก้ไขลำดับความสำคัญของนโยบายในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งจะลดเกียรติของพรรครีพับลิกัน และในทางตรงกันข้าม จะเสริมสร้างตำแหน่งของพรรคเดโมแครตในการเลือกตั้งระดับชาติครั้งต่อไป

นอกจากนี้ หากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ต้องการยกเลิกการคว่ำบาตรรัสเซียบางส่วน เขาจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาสหรัฐฯ หากการกระทำดังกล่าวส่งผลเสียต่อวอชิงตัน ทรัมป์อาจต้องเข้าไปพัวพันกับปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ “ความสัมพันธ์อันใกล้ชิด” ของเขากับรัสเซีย เช่นเดียวกับที่เคยถูกกล่าวหาว่ารัสเซียแทรกแซงการเลือกตั้งสหรัฐฯ ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของเขา

ตามที่ Dmitry Novikov กล่าว การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรใหม่นั้นเป็นการสานต่อแนวทางทั่วไปที่รัฐบาลสหรัฐฯ จัดทำขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ การปรากฏตัวของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะไม่ส่งผลดีต่อความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย และรัฐบาลทรัมป์จะพยายามรักษาความโดดเด่นในเวทีระหว่างประเทศเอาไว้ ในความเป็นจริง ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรก ทรัมป์ยังได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียหลายครั้งและตัดสินใจหลายครั้งที่ทำให้ความตึงเครียดในความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจทวีความรุนแรงมากขึ้น

หุ่ง อันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/tong-thong-my-joe-biden-trut-goi-cam-van-dau-khi-nga-no-luc-cuoi-cung-post330049.html