ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ 'ยกเลิก' การคว่ำบาตรน้ำมันของรัสเซีย: ความพยายามครั้งสุดท้าย

(CLO) ก่อนจะพ้นจากตำแหน่ง ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ได้ประกาศใช้มาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดที่สุดเท่าที่เคยมีมา โดยมุ่งเป้าไปที่รายได้จากน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย เพื่อสร้างแรงกดดันในการช่วยเหลือยูเครนในการเจรจา สันติภาพ ที่กำลังจะเกิดขึ้น

เมื่อวันที่ 10 มกราคม กระทรวงการคลัง สหรัฐฯ ประกาศมาตรการคว่ำบาตร Gazprom Neft และ Surgutneftegas ซึ่งเป็นบริษัทที่สำรวจ ผลิต และจำหน่ายน้ำมัน นอกจากผู้ผลิตน้ำมันและก๊าซรายใหญ่แล้ว สหรัฐฯ ยังตั้งเป้าโจมตีผู้ให้บริการด้านแหล่งน้ำมันและบริษัทประกันภัยกว่า 30 รายที่เชื่อมโยงกับรัสเซีย

มาตรการคว่ำบาตรยังมุ่งเป้าไปที่เรือ 183 ลำที่ขนส่งน้ำมันจากรัสเซีย โดยหลายลำเป็นส่วนหนึ่งของ "กองเรือมืด" ซึ่งเป็นเรือบรรทุกน้ำมันรุ่นเก่าที่ดำเนินการโดยบริษัทที่ไม่ใช่ของตะวันตก

กระทรวงการคลังยังได้ยกเลิกบทบัญญัติที่ยกเว้นธนาคารรัสเซียจากการคว่ำบาตรที่ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยการชำระเงินค่าพลังงาน มาตรการดังกล่าวอนุญาตให้หน่วยงานที่ถูกคว่ำบาตรสามารถดำเนินธุรกรรมด้านพลังงานได้ชั่วคราวจนถึงวันที่ 12 มีนาคม

มาตรการเหล่านี้อาจกล่าวได้ว่าเป็นการคว่ำบาตรภาคพลังงานของรัสเซียที่เข้มงวดที่สุดเท่าที่เคยมีมา ในการแถลงข่าว ตัวแทนกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่า เป้าหมายหลักของมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจครั้งใหญ่นี้ไม่เพียงแต่เพื่อลดรายได้เท่านั้น แต่ยังทำลายกำลังการผลิตของรัสเซีย และกระตุ้นให้ผู้นำเข้าแสวงหาแหล่งพลังงานทางเลือกอื่น

โรงงานน้ำมันและก๊าซ ภาพ: Gazprom

อุตสาหกรรมพลังงานของรัสเซียและตลาดน้ำมันโลกได้รับผลกระทบอย่างไร?

Gazprom Neft ระบุว่าในช่วงสองปีที่ผ่านมา บริษัทได้เตรียมการรับมือกับสถานการณ์การคว่ำบาตรเชิงลบต่างๆ TASS อ้างอิงแหล่งข่าวในฝ่ายข่าวของบริษัทว่า ตั้งแต่ปี 2565 Gazprom Neft ตกอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรจากต่างประเทศฝ่ายเดียวหลายครั้ง ดังนั้นข้อจำกัดเหล่านี้จึงถูกนำมาพิจารณาในกลยุทธ์ของบริษัท "บริษัทจะยังคงดำเนินธุรกิจและรักษาเสถียรภาพทางธุรกิจต่อไป" บริษัทกล่าว

สตานิสลาฟ มิตราโควิช ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของกองทุนความมั่นคงด้านพลังงานแห่งชาติรัสเซีย ระบุว่า ข้อจำกัดใหม่ของสหรัฐฯ อาจเพิ่มต้นทุนในด้านอุปกรณ์เทคโนโลยี จำนวนคนกลางระหว่างผู้นำเข้า และส่วนลดที่เพิ่มขึ้นสำหรับน้ำมันดิบรัสเซีย อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมพลังงานของรัสเซียจะสามารถเอาชนะความท้าทายนี้ได้ เพราะนี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการประกาศใช้มาตรการคว่ำบาตร อาร์กัส ระบุว่า ส่วนลดปัจจุบันอยู่ที่ 13 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล แต่ภายในปี 2565 ส่วนลดจะสูงกว่า 30 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล

ขณะเดียวกัน อเล็กซานเดอร์ โฟรลอฟ รองผู้อำนวยการสถาบันพลังงานแห่งชาติรัสเซีย กล่าวว่า ข้อจำกัดที่บริษัทน้ำมันบางแห่งต้องปฏิบัติตามจะทำให้รัสเซียต้องปรับโครงสร้างกระบวนการบางอย่าง “นับตั้งแต่ต้นปี 2565 เป็นต้นมา อุตสาหกรรมการกลั่นน้ำมันได้เริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรทันที และการจัดหาเทคโนโลยี อุปกรณ์ และบริการต่างๆ ให้กับอุตสาหกรรมบริการด้านแหล่งน้ำมันของรัสเซียก็มีข้อจำกัด ในปัจจุบัน ข้อจำกัดเหล่านี้ไม่ได้บังคับใช้กับอุตสาหกรรมทั้งหมดอีกต่อไป แต่ใช้กับบริษัทแต่ละแห่ง ยิ่งไปกว่านั้น อาจมีมาตรการคว่ำบาตรรองตามมา” อิซเวสเตีย อ้างอิงคำพูดของอเล็กซานเดอร์ โฟรลอฟ

ตามที่ Alexander Frolov กล่าวไว้ ในช่วงสามปีที่ผ่านมา บริษัทน้ำมันของรัสเซียต้องดิ้นรนเพื่อปรับกระบวนการผลิตและกลยุทธ์ทางธุรกิจให้เหมาะกับบริบทใหม่ ซึ่งก็คือความเป็นจริงของการถูกรายล้อมไปด้วยมาตรการคว่ำบาตร

สำหรับตลาดน้ำมันโลก มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียครั้งใหม่ของสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบด้านลบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของราคาน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ โลก ที่ผันผวน อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าขอบเขตของผลกระทบจะขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาลทรัมป์ชุดใหม่ว่าจะคงมาตรการคว่ำบาตรนี้ไว้หรือยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรในระดับหนึ่ง

อเล็กซานเดอร์ โฟรลอฟ เชื่อว่าประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใหม่จะยอมรับราคาน้ำมันที่ 120 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรลได้ยาก สำหรับรัสเซียแล้ว นี่คือ “ของขวัญ” เพราะภาคพลังงานเป็นอุตสาหกรรมหลักและสร้างรายได้ส่วนใหญ่ให้กับประเทศ อย่างไรก็ตาม การขึ้นราคาน้ำมันในสหรัฐฯ แทบจะไม่สร้างความพึงพอใจให้กับประชาชนในท้องถิ่น เมื่อถึงเวลานั้น ระดับความเชื่อมั่นที่ประชาชนสหรัฐฯ มีต่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์คนใหม่จะได้รับผลกระทบอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

จุดประสงค์เบื้องหลังมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ

ในเดือนพฤศจิกายน 2567 ท่ามกลางความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างมอสโกและวอชิงตัน สหรัฐฯ ได้ออกมาตรการคว่ำบาตรภาคธนาคารของรัสเซีย ปัจจุบัน ภาคพลังงานของรัสเซียก็กำลังตกอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักเช่นกัน

นักวิเคราะห์กล่าวว่าแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่อการคว่ำบาตรรัสเซียจากสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา อาจเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงอำนาจในทำเนียบขาวที่กำลังจะเกิดขึ้น ประการแรก โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ออกแถลงการณ์ให้คำมั่นว่าจะแก้ไขความขัดแย้งในยูเครนโดยเร็ว ซึ่งดูเหมือนจะไม่เป็นที่น่าพอใจสำหรับรัฐบาลชุดปัจจุบันของประธานาธิบดีโจ ไบเดนและยูเครน

ประการที่สอง นายทรัมป์แสดงเจตนารมณ์ที่จะเจรจากับประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ต่อสาธารณะ ขณะเดียวกันก็กล่าวหารัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดนว่า "เติมเชื้อเพลิงเข้าไปในกองไฟ" ของวิกฤตยูเครน และลากประเทศสมาชิกนาโต้เข้ามาสู่ความขัดแย้งนี้

ราคาน้ำมันโลกผันผวนหลังสหรัฐฯ คว่ำบาตรน้ำมันรัสเซีย ภาพ: GI

นอกจากนี้ หลังจากที่รัฐสภาสหรัฐฯ รับรองผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 6 มกราคม นายทรัมป์ได้กล่าวถึงการถ่ายโอนอำนาจที่ไม่ราบรื่นอย่างที่สัญญาไว้ ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า เป็นไปได้ว่านายทรัมป์ต้องการ "บอกเป็นนัย" ถึงมาตรการที่เข้มงวดของรัฐบาลชุดปัจจุบัน ซึ่งรวมถึงมาตรการคว่ำบาตรครั้งใหม่ การจัดหาอาวุธให้ยูเครน และการอนุญาตให้กองทัพยูเครนใช้ขีปนาวุธพิสัยไกลของสหรัฐฯ โจมตีดินแดนรัสเซีย

ดมิทรี โนวิคอฟ รองประธานคณะกรรมาธิการกิจการระหว่างประเทศคนแรกของสภาดูมาแห่งรัฐรัสเซีย ระบุว่า รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดนที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่งกำลังพยายามทิ้งมรดกอันยากลำบากไว้ให้ผู้สืบทอดตำแหน่ง ในบริบทปัจจุบัน รัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะต้องใช้เวลาปรับโครงสร้างองค์กรเป็นเวลานาน และจะประสบปัญหาในการกำหนดลำดับความสำคัญของนโยบายทั้งภายในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งจะลดทอนเกียรติภูมิของพรรครีพับลิกัน และในทางกลับกัน จะเสริมสร้างสถานะของพรรคเดโมแครตในการเลือกตั้งระดับชาติครั้งต่อไป

นอกจากนี้ หากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ต้องการยกเลิกการคว่ำบาตรรัสเซียบางส่วน เขาจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาสหรัฐฯ หากการดำเนินการดังกล่าวส่งผลเสียต่อวอชิงตัน ทรัมป์อาจต้องเผชิญกับปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ “ความสัมพันธ์ใกล้ชิด” ของเขากับรัสเซีย เช่นเดียวกับที่เขาเคยเผชิญจากข้อกล่าวหาที่ว่ารัสเซียแทรกแซงการเลือกตั้งสหรัฐฯ ในช่วงที่เขาดำรงตำแหน่งสมัยแรก

ดมิทรี โนวิคอฟ ระบุว่า การประกาศใช้มาตรการคว่ำบาตรครั้งใหม่นี้ ถือเป็นการสานต่อแนวทางทั่วไปที่รัฐบาลสหรัฐฯ ได้กำหนดไว้ การปรากฏตัวของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ไม่ได้หมายถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย และรัฐบาลทรัมป์จะพยายามรักษาความโดดเด่นในเวทีระหว่างประเทศ อันที่จริง ในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยแรก ทรัมป์ยังได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียหลายครั้ง และตัดสินใจหลายครั้งที่ยกระดับความตึงเครียดในความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจ

หุ่ง อันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/tong-thong-my-joe-biden-trut-goi-cam-van-dau-khi-nga-no-luc-cuoi-cung-post330049.html