ค้นหาจุดยุทธศาสตร์ร่วมกัน “ใกล้ชิด” และไม่กลัวความเสี่ยง ร่วมกันท้าทายระเบียบของสหรัฐฯ

การเสริมซึ่งกันและกันทางเศรษฐกิจ ระบบ การเมือง ที่คล้ายคลึงกัน ความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์ และเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ทำให้เศรษฐกิจของรัสเซียและจีนใกล้ชิดกันมากขึ้น

Nga-Trung Quốc: Tìm thấy điểm chung chiến lược, 'thân nhau' không ngại rủi ro, cùng thách thức trật tự của Mỹ. (Nguồn: Reuters)

รัสเซีย-จีน: ค้นหาจุดร่วมเชิงยุทธศาสตร์ 'ใกล้ชิด' และไม่กลัวความเสี่ยง ร่วมกันท้าทายระเบียบของสหรัฐฯ (ที่มา: รอยเตอร์)

เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2022 ในระหว่างพิธีเปิดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูหนาวที่ปักกิ่ง ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีรัสเซียวลาดิมีร์ ปูติน ได้ประกาศความร่วมมือแบบ “ไม่จำกัด” ที่ “เหนือกว่าพันธมิตร”

รัสเซียเปลี่ยนทิศไปทางตะวันออก

แถลงการณ์ร่วมที่ออกในเวลาต่อมาระบุชัดเจนว่า ความสัมพันธ์ทวิภาคีมีความยั่งยืนยาวนานกว่าพันธมิตรสงครามเย็นใดๆ และหุ้นส่วนตั้งใจที่จะล้มล้างระเบียบเสรีนิยมระหว่างประเทศที่นำโดยสหรัฐฯ ในปัจจุบัน

ยี่สิบวันต่อมา รัสเซียได้เปิดปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษที่ชายแดนด้านตะวันออกของยูเครน ต่อมา จีนได้ระงับหรือเลื่อนโครงการลงทุนหลายโครงการในรัสเซีย อย่างไรก็ตาม มากกว่าหนึ่งปีให้หลัง จีนได้กลับมาดำเนินกิจกรรมการลงทุนบางส่วนอีกครั้ง

ความสำคัญของจีนในฐานะพันธมิตรด้านพลังงานของรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างมากนับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครน เมื่อรัสเซียเผชิญกับการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกและบริษัทน้ำมันจากชาติตะวันตกต้องปิดกิจการ เครมลินจึงได้ขยายนโยบาย "หันเหไปทางตะวันออก"

ก่อนหน้านี้ รัสเซียมีส่วนเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งในตลาดน้ำมันของยุโรป โดยในช่วงก่อนเกิดสงคราม รัสเซียส่งออกก๊าซธรรมชาติไปยังยุโรปปีละ 155 พันล้านลูกบาศก์เมตร ท่อส่งก๊าซใต้น้ำนอร์ดสตรีมซึ่งเริ่มต้นจากรัสเซียตะวันตกส่งก๊าซธรรมชาติไปยังเยอรมนี จากนั้นจึงส่งต่อไปยังส่วนอื่นๆ ของยุโรป

ท่อส่งเหล่านี้เลี่ยงยูเครน แม้ว่าวิธีนี้จะส่งผลดีต่อส่วนอื่นๆ ของยุโรป แต่ก็ทำให้ยูเครนสูญเสียรายได้มหาศาล โดยมีค่าธรรมเนียมการขนส่งมูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์ต่อปี

นับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งทางทหาร รัสเซียได้ตัดการส่งกำลังบำรุงจากท่อส่งน้ำมันเหล่านี้เพื่อขัดขวางการสนับสนุนยูเครนของยุโรป การสูญเสียการเข้าถึงตลาดยุโรปทำให้ปักกิ่งมีโอกาสขยายความร่วมมือกับรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตะวันออกไกลของรัสเซีย

เมืองหลวงของจีนมีจุดหมายปลายทางใหม่

จีนและรัสเซียมีความสัมพันธ์ที่ยาวนาน หลากหลายแง่มุม และซับซ้อน ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ทั้งสองประเทศมีความใกล้ชิดกันมากขึ้น โดยสร้างความร่วมมือทางยุทธศาสตร์และท้าทายระเบียบโลกที่นำโดยสหรัฐฯ ตามการวิเคราะห์ของนักวิจัย Prithvi Gupta บน Orfonline.org

นักวิจัย Prithvi Gupta เน้นย้ำถึงการลงทุนของจีนในรัสเซียตั้งแต่เกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และเน้นย้ำถึงความสนใจพิเศษของปักกิ่งในตะวันออกไกลของรัสเซียซึ่งมีผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์และภูมิ เศรษฐกิจ

จังหวัดคาบารอฟสค์ทางตะวันออกไกลของรัสเซียดึงดูดความสนใจจากปักกิ่งมาเป็นเวลานาน จังหวัดนี้เป็นแหล่งพลังงานและแร่ธาตุที่ยังไม่ได้สำรวจ และเป็นเส้นทางส่งพลังงานทางบกสำหรับจีน นอกจากนี้ จีนยังมีความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์กับภูมิภาคนี้ตั้งแต่ศตวรรษที่ 19

ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าในความสัมพันธ์กับตะวันออกไกล รัสเซียมักจะป้องกันไม่ให้จีนเข้าถึงทรัพยากรสำคัญของภูมิภาคอยู่เสมอ

ในปี 2014 เมื่อรัสเซียเปิดตัวแผนพัฒนาอาร์กติก รัสเซียไม่ได้เอ่ยถึงการมีส่วนร่วมของจีนหรือแม้แต่ให้ความสำคัญกับความต้องการของจีนในการพัฒนาภูมิภาคนี้ด้วยซ้ำ

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน พลวัตของทวิภาคีได้เปลี่ยนไป เนื่องจากซีกโลกเหนือไม่สนใจรัสเซียมากนัก มอสโกจึงหันไปหาจีนเป็นพันธมิตร รัสเซียยังได้ปูทางให้กับโครงการพัฒนาและสำรวจพลังงานที่ได้รับทุนจากจีนในภูมิภาคอามูร์ ไซบีเรีย และรัสเซียตอนเหนือ ท่อส่งน้ำมัน Power of Siberia ซึ่งส่งออกก๊าซไปยังจีนเป็นกรณีตัวอย่าง

นับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มขึ้น จีนได้ตกลงที่จะเพิ่มท่อส่งก๊าซอีก 2 เส้น ได้แก่ Power of Siberia 2 และ 3 เพื่อขนส่งก๊าซ 28,000 ล้านลูกบาศก์เมตรและ 34,000 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปีไปยังจีน โดยมีกำหนดแล้วเสร็จในปี 2568 และ 2572

อย่างไรก็ตาม การลงทุนของจีนในรัสเซียนับตั้งแต่สงครามยูเครนไม่ได้มุ่งเน้นไปที่พลังงานเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงการขุดและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้วย

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ยูริ ทรุตเนฟ รองนายกรัฐมนตรีของรัสเซีย ประกาศว่ามากกว่า 90% ของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในตะวันออกไกล (ประมาณ 26 โครงการโครงสร้างพื้นฐานมูลค่า 1.6 พันล้านดอลลาร์) ได้รับทุนจากบริษัทของรัฐจีน

ข้อเท็จจริงนี้แสดงให้เห็นว่าการลงทุนของจีนในภูมิภาคนี้เพิ่มขึ้น 150% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน นอกจากนี้ จีนยังเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของภูมิภาคนี้ โดยเพิ่มขึ้นเป็นประวัติการณ์ 45% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อนในช่วงเดือนมกราคมถึงสิงหาคม 2022 (14,300 ล้านดอลลาร์) ตะวันออกไกลเป็นภูมิภาคที่สำคัญที่สุดของรัสเซียในการดึงดูดการลงทุนจากจีน

ทั้งสองประเทศยังใช้ประโยชน์จากท่อส่งพลังงานไซบีเรียเพื่อแยกตัวจากห่วงโซ่อุปทานพลังงานตะวันตกมากยิ่งขึ้น

รัสเซียเตรียมเป็นซัพพลายเออร์พลังงานรายใหญ่ที่สุดของจีนภายในปี 2023 ขึ้นจากอันดับที่สามในปี 2021 รองจากซาอุดีอาระเบียและอิหร่าน นอกจากนี้ จีนยังซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซียในราคาที่ลดลงอย่างมาก โดยราคาน้ำมันดิบของรัสเซียเฉลี่ยอยู่ที่ 73.53 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ต่ำกว่าราคาน้ำมันดิบเฉลี่ยทั่วโลกที่ 85.23 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลถึง 13.7% ด้วยมูลค่าการนำเข้าน้ำมันของรัสเซียในปี 2022 ที่ 83.7 พันล้านดอลลาร์ ปักกิ่งจึงประหยัดเงินได้เกือบ 11 พันล้านดอลลาร์

นอกจากนี้ ทั้งสองประเทศยังใช้กลไกสวอปสกุลเงินทวิภาคีสำหรับการค้านี้เพื่อปกป้องการชำระเงินจากการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก

ธนาคารฮาร์บิน ธนาคารก่อสร้างแห่งประเทศจีน และธนาคารการเกษตรแห่งประเทศจีน มีส่วนเกี่ยวข้องเพียงเล็กน้อยกับ SWIFT และระบบการเงินระหว่างประเทศที่ถูกควบคุมโดยสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐ

นอกจากการจัดหาแหล่งพลังงานให้กับตะวันออกไกลของรัสเซียแล้ว บริษัทจีนยังมองหาช่องทางเข้ามาเติมเต็มช่องว่างที่บริษัทข้ามชาติตะวันตกกว่า 1,000 แห่งถอนตัวหลังจากเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ทิ้งเอาไว้ บริษัทผลิตรถยนต์ของจีน 11 แห่ง รวมถึง Chery, Greatwall และ Geely คาดว่าจะมีส่วนแบ่งตลาดรัสเซีย 40% เพิ่มขึ้นจาก 6% ในปี 2021 นอกจากนี้ การส่งออกเครื่องใช้ในครัวเรือนจากจีนยังเพิ่มขึ้น 40% เมื่อเทียบเป็นรายปี

การเข้ายึดตลาดที่รวดเร็วที่สุดเกิดขึ้นในกลุ่มสมาร์ทโฟน ซึ่งบริษัทจีนเช่น Xiaomi และ Realme จะครองส่วนแบ่งตลาด 70% ภายในปี 2022

แต่ยังมีแนวโน้มสวนทางด้วย ความกลัวการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกทำให้บริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ของจีน เช่น Huawei และ DJI ถอนตัวออกจากรัสเซีย ซึ่งทำให้รัสเซียไม่พอใจอย่างยิ่ง แม้แต่ธนาคารของรัฐของจีน เช่น ICBC และ China Development Bank ก็ยังลังเลที่จะลดจำนวนพนักงาน

การลงทุนของจีนในรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในหลายภาคส่วน รวมถึงพลังงาน โครงสร้างพื้นฐาน และการขนส่ง

เงินทุนไหลเข้าจากจีนช่วยให้รัสเซียบรรเทาผลกระทบเชิงลบจากการคว่ำบาตรที่เข้มงวดหลายชุดจากชาติตะวันตกได้ และยังให้การสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจที่จำเป็นอย่างยิ่งอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม การพึ่งพาจีนนี้มีทั้งความท้าทายและความเสี่ยงในตัวของมันเอง แม้ว่าการลงทุนของจีนจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทันที แต่ก็ยังทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการสูญเสียการควบคุมในภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น รัสเซียอาจจำเป็นต้องกระจายการส่งออกพลังงานเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างการพึ่งพา

แหล่งที่มา