ค้นหาทิศทางการสร้างอุตสาหกรรมยาสำหรับนครโฮจิมินห์

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมยาในนครโฮจิมินห์ถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งมีเป้าหมายที่จะสร้างนิคมอุตสาหกรรมยาและเวชภัณฑ์ (IP) ขนาด 338 เฮกตาร์ ในเขตอุตสาหกรรมเลมินห์ซวน 2 (เขตบิ่ญเญิ่น) เพื่อผลิตยา โครงการนี้คาดว่าจะช่วยสร้างความมั่นคงด้านยาให้กับนครโฮจิมินห์ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

เน้นผลิตยาอะไร?

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม คานห์ ฟอง ลาน ผู้แทน รัฐสภา ผู้อำนวยการกรมความปลอดภัยอาหารนครโฮจิ มิ นห์ และผู้เชี่ยวชาญด้านเภสัชกรรม ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว ถั่น เนียน ว่านครโฮจิมินห์มีจุดแข็งที่สุดในฐานะศูนย์กลางการค้าในภาคใต้ สะดวกในการขนส่งและจัดหายาไปยังภูมิภาคอื่นๆ มุ่งเน้นการวิจัย การฝึกอบรม การผลิต และธุรกิจต่างๆ กิจกรรมการผลิต การค้า และการนำเข้า-ส่งออกยาในนครโฮจิมินห์มีการเติบโตสูงอย่างต่อเนื่อง และคิดเป็นสัดส่วนขนาดใหญ่ในโครงสร้างเศรษฐกิจยาของประเทศ เธอหวังว่านครโฮจิมินห์จะประสบความสำเร็จในการสร้างนิคมอุตสาหกรรมการผลิตยาเพื่อจัดหายาอย่างมีประสิทธิภาพ

Tìm định hướng xây dựng công nghiệp dược cho TP.HCM- Ảnh 1. — ภายในห้องวิจัยของโรงงานผลิตยาในนครโฮจิมินห์

อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม คานห์ ฟอง ลาน กล่าวว่า เราต้องตระหนักถึงความจริงที่ว่ามียาอยู่สองกลุ่ม คือ ยาที่มีตราสินค้าและยาสามัญ (ซึ่งอยู่นอกเหนือการคุ้มครอง) แต่ละกลุ่มมีปัญหาที่ต้องแก้ไข และไม่ได้ขึ้นอยู่กับเมืองเพียงอย่างเดียว

“กลุ่มแรกคือยาที่มีชื่อทางการค้าดั้งเดิม ไม่มีใครนำยากลุ่มนี้กลับมาผลิตในเมืองหรือที่อื่น เพราะเป็นยาเฉพาะและนำเข้าจากต่างประเทศ เกี่ยวข้องกับกรมธรรม์เลขทะเบียนยาและราคาประกัน และเรากำลังดำเนินกลยุทธ์เพื่อควบคุมกลุ่มยาเหล่านี้ให้เข้มงวดมากขึ้น เนื่องจากมีราคาแพง และผู้ป่วยที่มีประกันก็ใช้ยาก” คุณลานวิเคราะห์

สำหรับยาสามัญ คุณหลานกล่าวว่า นี่คือเป้าหมายที่นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าไว้ในการสร้างนิคมอุตสาหกรรมและโรงงานผลิตยา ในแง่นี้ นครโฮจิมินห์ไม่ได้ขาดแคลนโรงงานผลิตยา แต่ติดอยู่ที่กลยุทธ์การผลิตและนักลงทุน

“จุดแข็งของผลผลิตคือโรงพยาบาลใช้ยากลุ่มนี้ แต่เมื่อปัจจุบันโรงพยาบาลใช้ระบบประมูล มีเพียงทางเดียวเท่านั้น คือ ยิ่งยาถูกเท่าไหร่ก็ยิ่งดีเท่านั้น ดังนั้น ผลผลิตยาจึงติดอยู่ที่ราคาที่แข่งขันได้ของโรงงานในนครโฮจิมินห์เมื่อเทียบกับโรงงานในต่างจังหวัด ยกตัวอย่างเช่น ในต่างจังหวัด ค่าเช่าที่ดินถูกกว่า ต้นทุนการผลิตถูกกว่า ราคายาก็ถูกกว่าในนครโฮจิมินห์เช่นกัน” คุณหลานกล่าว

ดร. หลาน ระบุว่า มีความจริงที่ดำเนินมาหลายปีแล้ว นั่นคือ ทุกครัวเรือน “เห็นคนกินมันฝรั่งแล้วก็ขุดมันขึ้นมา” นั่นคือ เมื่อใดก็ตามที่มียาบางชนิดในตลาดที่เป็นที่ต้องการสูงหรือกำลังรอยาจากต่างประเทศหมดอายุ ทุกฝ่ายต่างพากันรีบซื้อวัตถุดิบมาบดเป็นเม็ดยาเพื่อขาย สิ่งนี้เรียกว่า “ยาปลอม” แล้วเราจะสร้างความแตกต่างได้อย่างไร เธอชี้ให้เห็นว่ามียาแก้หวัดมากมายหลายชนิดในท้องตลาด แต่มีเพียง “มือเดียวเท่านั้นที่จะนับ” จำนวนธุรกิจในนครโฮจิมินห์ที่ใส่ใจพัฒนาผลิตภัณฑ์ของตนเอง หรืออย่างน้อยก็วิจัยความเท่าเทียมทางชีวภาพของยาเหล่านี้

การผลิตยาของนครโฮจิมินห์มีเนื้อหาทางปัญญาที่สูงมาก และสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเมืองที่มีปริมาณการบริโภคสูง นอกจากนี้ ระบบโรงพยาบาลยังมีแพทย์และผู้ป่วยจำนวนมาก ซึ่งส่งผลให้ผลการวิจัยออกมาดี อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบว่าจะลงทุนในอะไร ที่ไหน และควรส่งเสริมสิ่งใด

“เราไม่ควรเดินตามกระแสของบริษัทที่ผลิตยาหลายสิบชนิด แต่ทั้งหมดล้วนเป็นยาสามัญ หากเราสามารถทำอะไรที่แตกต่างออกไปได้ ก็จงทำเสีย เช่น ลงทุนในยาฉีด ยาฉีดเข้าเส้นเลือด วัคซีน ซึ่งเป็นยาที่เราขาดแคลน หรือยาไฮเทค ในช่วงแรก เราควรส่งเสริมความร่วมมือกับ “ยักษ์ใหญ่” ในอุตสาหกรรมยา และเมื่อเรามีกำลังมากพอ เราจะแยกตัวออกไป” คุณหลานแนะนำ

ต้องมีทิศทาง

รองศาสตราจารย์ ดร. ผ่อง หลาน กล่าวว่า การที่นครโฮจิมินห์จัดสรรที่ดินเพื่อการผลิตยาเป็นสิ่งที่น่ายินดีอย่างยิ่ง แต่จำเป็นต้องมีทิศทางที่ชัดเจน ทั้งนี้ ทิศทางนี้ไม่ได้ถูกกำหนดโดยนครโฮจิมินห์เพียงฝ่ายเดียว แต่กฎหมายเภสัชกรรมต้องกำหนดทิศทางเชิงกลยุทธ์ว่า หากต้องการพัฒนาอุตสาหกรรมยาภายในประเทศ อย่างน้อยก็ต้องทัดเทียมกับต่างประเทศ เธอกล่าวถึงเรื่องง่ายๆ ว่าไม่ควรนำเข้าสิ่งที่เราทำไป

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟอง หลาน เสนอให้นครโฮจิมินห์คำนวณปริมาณยาที่ต้องการ จำนวนยาที่มีตราสินค้า และจำนวนยาสามัญไว้ล่วงหน้า จากนั้นจึงประเมินว่ากำลังการผลิตของวิสาหกิจสามารถตอบสนองความต้องการได้หรือไม่ โดยจะให้ความสำคัญกับการผลิตยาสามัญภายในประเทศสำหรับวิสาหกิจเป็นหลัก และเมื่อจำนวนยาเต็มแล้ว จะไม่มีการรับจดทะเบียนเพิ่ม เว้นแต่จะมีบริษัทใดส่งคืนหมายเลขทะเบียนกลับมา

รองศาสตราจารย์ ดร. พงษ์ หลาน ได้หยิบยกประเด็นเรื่องการต้องคลี่คลายขั้นตอนและกฎระเบียบในการออกหมายเลขทะเบียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการประมูล เธอกล่าวว่าเป้าหมายของการประมูลคือการประหยัดเงิน ปราบปรามการทุจริต และต่อต้านความคิดด้านลบ แต่ท้ายที่สุดแล้ว การที่ไม่มีใครเข้าร่วมประมูลก็เสียเวลา เสียแรง และเสียเงินไปโดยเปล่าประโยชน์

ความต้องการศูนย์วิจัยอิสระ

ในการพูดคุยกับ Thanh Nien ผู้อำนวยการธุรกิจยาในนครโฮจิมินห์ เขากล่าวว่า กำลังพิจารณาว่าจะเข้าไปในเขตอุตสาหกรรมยาของเมืองหรือไม่ เพราะยังต้องดูกลไกเฉพาะเจาะจงต่อไป

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าร่างกฎหมายเภสัชกรรมฉบับใหม่ได้ละเลยประเด็นพื้นฐานของการพัฒนาอุตสาหกรรมยา ซึ่งก็คือการจัดตั้งศูนย์วิจัยเภสัชกรรมอิสระ ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าโรงงานและวิสาหกิจแต่ละแห่งที่ตั้งศูนย์วิจัยของตนเองจะนำไปสู่การแตกแขนงและความล้มเหลวในการพัฒนา อุตสาหกรรมยาจากต่างประเทศเติบโตได้ด้วยการพึ่งพาศูนย์วิจัยอิสระที่ย้ายไปยังโรงงานต่างๆ หากเรามีศูนย์วิจัยอิสระ จะช่วยให้ธุรกิจลดต้นทุนการลงทุนได้ เพราะหากโรงงานแต่ละแห่งต้องลงทุนเกือบแสนล้านดองในศูนย์วิจัย แต่ผลิตสินค้าเพียงไม่กี่ชิ้น ถือเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมาก

ต่อไป จำเป็นต้องสร้างศูนย์ทดสอบชีวสมมูล (เทียบเท่ายาต้นแบบ) ที่ได้มาตรฐานสากล เนื่องจากปัจจุบันศูนย์ทดสอบในเวียดนามยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานและไม่ได้รับการยอมรับในระดับสากล ยาที่ผลิตในเวียดนามจำเป็นต้องพิสูจน์ชีวสมมูลเพื่อส่งออก จึงต้องนำไปทดสอบในต่างประเทศ ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงมาก ผู้อำนวยการยืนยันเช่นนี้ ซึ่งเป็นรากฐานที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมยา

ประเด็นที่สามที่ท่านกล่าวถึงคือนโยบายสำหรับภาคธุรกิจ ปัจจุบันมีธุรกิจจำนวนมากลงทุนในโรงงานในจังหวัดใกล้เคียง ดังนั้นการย้ายฐานการผลิตมายังนครโฮจิมินห์จึงไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าธุรกิจจะได้รับสิทธิประโยชน์อะไรบ้างเมื่อเข้าสู่เขตอุตสาหกรรมยาของนครโฮจิมินห์ เช่น สิทธิประโยชน์ทางภาษี สิทธิพิเศษด้านเลขทะเบียน การส่งออก เป็นต้น

ปัจจัยด้านมนุษย์ก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน โรงเรียนฝึกอบรมต้องจัดหาทรัพยากรมนุษย์ที่เพียงพอและฝึกอบรมเฉพาะทางในสาขาการวิจัยเภสัชกรรม และสุดท้ายคือโครงสร้างพื้นฐาน ตามที่บุคคลนี้กล่าว

ควรเชื่อมโยงโรงงานที่มีอยู่

อาจารย์ในอุตสาหกรรมยาในนครโฮจิมินห์ท่านหนึ่งให้ความเห็นว่าการวิจัยยาใหม่ (สารออกฤทธิ์ใหม่) ในเวียดนามค่อนข้างยากลำบาก เนื่องจากเกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีเภสัชกรรม อย่างไรก็ตาม เวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคใต้ มีจุดแข็งด้านการวิจัยรูปแบบยาและสารเพิ่มปริมาณใหม่ๆ ซึ่งเป็นประเด็นที่นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องวิจัยและพัฒนานโยบาย

อาจารย์ท่านนี้กล่าวไว้ว่า หากเปิดนิคมอุตสาหกรรมยาและการผลิตเป็นปกติ ราคาก็จะผันผวน (หรืออาจแพงกว่าด้วยซ้ำ) ราคาจะใกล้เคียงกับโรงงานในพื้นที่อื่นๆ และจะดึงดูดได้ยากหากไม่มีนโยบายที่ดี ปัจจุบัน โรงงานในต่างจังหวัดได้ตัดค่าเสื่อมราคาแล้ว ดังนั้นราคาต้นทุนจึงลดลงเมื่อเทียบกับผลผลิตของโรงงานที่สร้างใหม่

ปัจจุบันมีโรงงานผลิตยาอยู่หลายแห่ง แต่ยังใช้ประโยชน์ได้ไม่เต็มที่ ขณะเดียวกันก็มียานำเข้าจำนวนมาก ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องคำนวณการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ โดยเชื่อมโยงโรงงานต่างๆ เป็นผู้นำ (จัดตั้งศูนย์วิจัย ศูนย์ปฏิบัติการ และศูนย์กระจายสินค้า) เพื่อแบ่งปันกระบวนการผลิตยา เนื่องจากโรงงานแต่ละแห่งมีสายการผลิตและจุดแข็งที่แตกต่างกัน นับเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพอย่างยิ่ง” อาจารย์ประจำคณะเภสัชศาสตร์กล่าว

ลิงค์ที่มา