นายกรัฐมนตรี ขอให้แก้ไขและเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ
คำสั่งดังกล่าวระบุว่า: ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้เพิ่มความแข็งแกร่งในการจัดการเงินล่วงหน้าจากการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินขึ้นเรื่อย ๆ โดยควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้น และมีการกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการสัญญา การจัดการ และการจ่ายเงินล่วงหน้าจากการลงทุน (รวมถึงบทลงโทษ เช่น การรับประกันเงินล่วงหน้า ระดับเงินล่วงหน้า ระยะเวลาการคืนเงินล่วงหน้า และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน) อย่างไรก็ตาม ยังมีบางกรณีที่นักลงทุนและหน่วยงานจัดการไม่ได้ให้ความสำคัญกับการคืนเงินล่วงหน้าอย่างเหมาะสม ส่งผลให้มีเงินล่วงหน้าส่วนเกินระยะยาวที่ยังไม่ได้รับการคืนเงิน
จากการติดตามตรวจสอบ ณ วันที่ 31 มกราคม 2567 พบว่ายอดเงินเบิกเกินงบประมาณแผ่นดินของกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ยังคงมีค่อนข้างมาก ประมาณ 7,454 พันล้านดอง (แบ่งเป็น กระทรวง ทบวง กรม ประมาณ 1,279 พันล้านดอง ท้องถิ่น ประมาณ 6,175 พันล้านดอง) ทำให้ประสิทธิภาพการใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินลดลง
ตามมติที่ 91/2023/QH15 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2023 ของ รัฐสภา เกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2021 รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาล: "บริหารจัดการรายจ่ายที่โอนมาจากงบประมาณแผ่นดินอย่างเคร่งครัด และจัดการกรณีเบิกเงินเกินกำหนดเป็นเวลานานหลายปีอย่างละเอียดถี่ถ้วน"
เพื่อแก้ไขและเอาชนะข้อบกพร่องในการบริหารจัดการเงินทุนเบิกจ่ายงบประมาณแผ่นดินดังเช่นในอดีต ให้เร่งฟื้นฟูยอดเงินทุนเบิกจ่ายที่ค้างชำระ และในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าเงินทุนเบิกจ่ายในครั้งต่อๆ ไปจะเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง สำหรับเรื่องที่ถูกต้อง และการใช้เงินทุนเบิกจ่ายอย่างมีประสิทธิผล และเพื่อหลีกเลี่ยงการเบิกจ่ายที่ค้างชำระ นายกรัฐมนตรี จึงได้ขอให้กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น เสริมสร้างการบริหารจัดการเงินทุนเบิกจ่ายที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ โดยยึดตามบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบัน รับผิดชอบในการสังเคราะห์ ตรวจสอบ และสั่งการนักลงทุนโดยตรงให้ปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารและเงินทุนเบิกจ่ายเพื่อการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินอย่างถูกต้องภายในขอบเขตแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินการตรวจสอบเป็นระยะและนอกกำหนดการ เพื่อแก้ไขและจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการของนักลงทุน
กรณีผู้ตัดสินใจลงทุนตัดสินใจกำหนดระดับเงินจ่ายล่วงหน้าสูงกว่าร้อยละ 30 ของมูลค่าสัญญา ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาล จะต้องพิจารณาจากความคืบหน้าในการดำเนินการตามปริมาณสัญญา ความสามารถในการกู้คืนทุนล่วงหน้าของโครงการ ประเมินเหตุผลและความจำเป็นในการปรับขึ้นอัตราเงินจ่ายล่วงหน้าอย่างชัดเจน และรับผิดชอบเต็มที่ต่อการตัดสินใจ
คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะสั่งให้หน่วยงานการเงินในพื้นที่ประสานงานกับหน่วยงานควบคุมและชำระเงินในระดับเดียวกันเพื่อตรวจสอบเงินทุนล่วงหน้าที่ค้างชำระ (ถ้ามี) และรายงานเป็นระยะ ๆ (ทุก 6 เดือนและทุกปี) เพื่อดำเนินมาตรการเรียกคืนเงินทุนล่วงหน้าที่ค้างชำระทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2021 ของรัฐบาล
บริหารจัดการและใช้เงินทุนล่วงหน้าอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิผลตามจุดประสงค์ที่ถูกต้อง
กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นต้องสั่งให้นักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการปฏิบัติตามระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการเบิกเงินทุนล่วงหน้า จำนวนเงินเบิกเงินทุนล่วงหน้า เวลาชำระล่วงหน้า จำนวนเงินที่เรียกคืนเงินเบิกล่วงหน้าแต่ละครั้ง และเวลาเรียกคืนเงินเบิกล่วงหน้าแต่ละครั้งตามระเบียบต้องระบุไว้โดยเฉพาะในสัญญา และต้องสอดคล้องกับความคืบหน้าการลงทุนโครงการ ความคืบหน้าการดำเนินการตามสัญญา และปริมาณการดำเนินการในแต่ละปี จำนวนเงินเบิกเงินทุนล่วงหน้าและจำนวนครั้งของการชำระเงินล่วงหน้าจะถูกกำหนดโดยเฉพาะในแต่ละปีตามความคืบหน้าการดำเนินการตามสัญญาในปีนั้น (ถ้ามี)
สำหรับงานชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรเงินใหม่: ระดับทุนล่วงหน้าตามแผนความคืบหน้าของการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรเงินใหม่; ระดับทุนล่วงหน้าสูงสุดตามที่ต้องการต้องไม่เกินแผนการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรเงินใหม่ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ
กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นสั่งให้นักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการตรวจสอบข้อกำหนดเกี่ยวกับการเบิกเงินล่วงหน้าในสัญญาที่ลงนามและนำไปปฏิบัติ โดยให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการเบิกเงินล่วงหน้าตามสัญญา (ขั้นตอนสำหรับการค้ำประกันการเบิกเงินล่วงหน้า เงื่อนไขการเบิกเงินล่วงหน้า เงื่อนไขการเรียกคืนเงินล่วงหน้า เป็นต้น) จัดการและใช้เงินล่วงหน้าอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิภาพเพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้องและสำหรับเรื่องที่ถูกต้องตามเงื่อนไขของสัญญา ติดตามระยะเวลาการมีผลบังคับใช้ของการค้ำประกันการเบิกเงินล่วงหน้าของสถาบันสินเชื่ออย่างใกล้ชิดเพื่อให้แน่ใจว่าระยะเวลาการมีผลบังคับใช้ของการค้ำประกันการเบิกเงินล่วงหน้าตามสัญญาจะต้องขยายออกไปจนกว่านักลงทุนจะได้รับเงินคืนล่วงหน้าทั้งหมด
สำหรับโครงการที่กำลังดำเนินการซึ่งยังมีเงินเบิกเกินบัญชีเหลืออยู่ซึ่งยังไม่ได้รับคืน ให้ติดตามและเร่งรัดให้หน่วยงานต่าง ๆ ดำเนินการและยอมรับปริมาณงานที่เสร็จสิ้นเพื่อกู้คืนเงินทุนล่วงหน้าโดยเร็ว โดยให้แน่ใจว่าจะกู้คืนได้ครบถ้วนเมื่อมูลค่าการเบิกจ่ายถึง 80% ของมูลค่าสัญญา (ยกเว้นในกรณีที่บุคคลผู้มีความสามารถอนุญาตให้เบิกเกินบัญชีสูงกว่านั้น)
สำหรับการชำระหนี้เกินกำหนด: พิจารณาและประเมินสาเหตุของการชำระหนี้เกินกำหนดแต่ละครั้งอย่างเฉพาะเจาะจง กำหนดความรับผิดชอบร่วมกันและแต่ละบุคคลในการชำระเงินคืน เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างละเอียดและเด็ดขาด เพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับเงินคืนสำหรับการชำระหนี้เกินกำหนดทั้งหมด (รวมถึงมาตรการในการยื่นฟ้องต่อศาล โอนไปยังหน่วยงานตรวจสอบ ตำรวจ)
ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลหน่วยงานตรวจสอบและกำกับดูแลการธนาคารภายใต้ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามให้ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตรวจสอบ กำกับดูแลการดำเนินงานการค้ำประกันของสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ และจัดการกับการละเมิดที่เกิดขึ้นภายใต้การอนุมัติตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 34 ของหนังสือเวียนฉบับที่ 11/2022/TT-NHNN ลงวันที่ 30 กันยายน 2022 ของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามที่ควบคุมการค้ำประกันของธนาคาร
การตรวจสอบการเบิกเงินทุนการลงทุนที่ค้างชำระ
กระทรวงการคลังมีหน้าที่เร่งรัดให้กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น ดำเนินการเรียกคืนทุนล่วงหน้าที่ค้างชำระสำหรับโครงการที่บริหารจัดการโดยกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น ตามระเบียบเป็นระยะ ๆ (ทุก 6 เดือน และทุกปี)
ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังสั่งการให้กระทรวงการคลังประสานงานกับนักลงทุนในการตรวจสอบทุนล่วงหน้าเพื่อเรียกคืนเงินค้างจ่ายที่ไม่ได้ใช้หรือนำไปใช้อย่างไม่ถูกต้อง ตรวจสอบยอดทุนล่วงหน้าเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเรียกคืนทุนล่วงหน้าทั้งหมดได้ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99/2021/ND-CP ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2564 ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการ การจ่ายเงิน และการชำระหนี้โครงการที่ใช้ทุนลงทุนของภาครัฐ
รัฐบาลได้มอบหมายให้หน่วยงานตรวจสอบทุกระดับศึกษาและวางแผนตรวจสอบเงินลงทุนที่ค้างชำระที่ยังไม่ได้รับการคืนเงินจากงบประมาณแผ่นดิน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)