ข้อมูลล่าสุดเกี่ยวกับการควบรวมอำเภอและเขตเทศบาลทั่วประเทศภายในปี 2568

Ảnh minh họa - Ảnh: DOÃN HÒA — (ภาพประกอบ)

กระทรวงมหาดไทย กำลังปรึกษาหารือกับหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับร่างรายงานการปฏิบัติตามมติ 595/2022 ของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล (การรวมอำเภอและตำบล) อย่างต่อเนื่อง

ช่วงควบรวมกิจการ ปี 2562 - 2564 ยังคงมีปัญหาอีกมาก

ทั้งนี้ ในช่วงปี พ.ศ. 2562 - 2564 ได้มีการรวมหน่วยงานระดับอำเภอ จำนวน 21 หน่วยงาน ใน 8 จังหวัดและเมือง (ลดหน่วยงานระดับอำเภอ จำนวน 8 หน่วยงาน) และมีการรวมหน่วยงานระดับตำบล จำนวน 1,056 หน่วยงาน ใน 45 จังหวัดและเมือง (ลดหน่วยงานระดับตำบล จำนวน 561 หน่วยงาน)

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน มีจังหวัดและเมืองจำนวน 35/45 แห่ง ยังไม่ได้ดำเนินการจัดตั้ง ปรับปรุง และเพิ่มเติมบันทึกและแผนที่เขตการปกครองในทุกระดับของท้องถิ่นให้แล้วเสร็จ

รายงานระบุว่าตั้งแต่เดือนมกราคม 2022 ถึงวันที่ 1 เมษายน 2024 ท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นในการขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก

ควบคู่กับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินการยุติระบอบและนโยบายแก่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างซึ่งยังมีอยู่จนถึงสิ้นปี 2564

โดยได้แก้ปัญหาข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนที่เลิกจ้างไปแล้ว 366/424 ราย ดังนั้น จำนวนข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนที่เลิกจ้างตั้งแต่รวมอำเภอจนถึงวันที่ 1 เมษายน 2567 คือ 648/706 ราย (คิดเป็น 91.78%)

ส่วนเกินที่เหลือที่ต้องแก้ไขคือ 58/706 คน (คิดเป็น 8.22%) ข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนส่วนเกินทั้งหมดที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเป็นของนครทูดึ๊ก (นคร โฮจิมินห์ )

นอกจากนี้ ยังได้แก้ไขปัญหาข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่ซ้ำซ้อนแล้ว 2,008/3,413 ราย (ร้อยละ 58.83)

ทั้งนี้ จำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการที่เลิกจ้างไปแล้วนับตั้งแต่รวมตำบลจนถึงวันที่ 1 เม.ย. 2567 มีจำนวน 8,289/9,694 คน (คิดเป็น 85.51%)

ส่วนเกินที่เหลือที่ต้องแก้ไขคือ 1,405/9,694 คน (คิดเป็น 14.49%) หมายเลขนี้เป็นของ 18 เมือง: Thanh Hoa, Phu Tho, Cao Bang, Hoa Binh, Nghe An, Bac Giang , Ha Tinh, Hai Duong, Lang Son, Thai Binh, Bac Kan, Quang Tri, Quang Binh, Lao Cai, Quang Ngai, Nam Dinh, Ha Giang, Thai Nguyen

นอกจากนี้ ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2565 จนถึงปัจจุบัน ได้มีการแก้ไขระบอบและนโยบายสำหรับลูกจ้างชั่วคราวนอกวิชาชีพที่ซ้ำซ้อนในระดับตำบลภายหลังการควบรวมหน่วยงานบริหารแล้ว จำนวน 492 คน

รายงานยังระบุด้วยว่า ความล้มเหลวในการแก้ไขนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับเขตและตำบลและข้าราชการพลเรือนที่ซ้ำซ้อนนั้นช้ากว่าข้อกำหนดในมติ 653/2019 ของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการรวมเขตและตำบลในช่วงปี 2562-2564

พร้อมกันนี้ยังได้ชี้ให้เห็นเหตุผลบางประการ เช่น นโยบายการสนับสนุน ระดับการสนับสนุนที่ไม่น่าพอใจ...

รายงานยังระบุด้วยว่า จนถึงปัจจุบัน สำนักงานของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในระดับอำเภอและตำบลที่ดำเนินการตามแผนงานปี 2562-2564 จำนวนมากยังไม่ได้มีการจัดเตรียมและใช้งานอย่างมีประสิทธิผล

จนถึงปัจจุบันนี้ ยังมีที่ทำการระดับอำเภอที่ซ้ำซ้อนอีก 52/109 แห่ง (คิดเป็น 47.71%) และที่ทำการระดับตำบลที่ซ้ำซ้อนอีก 297/755 แห่ง (คิดเป็น 39.34%) ที่ยังไม่ผ่านการดำเนินการ

การรวมหน่วยงานระดับอำเภอ 49 แห่ง และหน่วยงานระดับตำบล 1,247 แห่ง

สำหรับช่วงปี 2566 - 2568 ตามรายงานที่สังเคราะห์จากแผนของท้องถิ่น 53 แห่ง มีจำนวนหน่วยระดับอำเภอทั้งหมดที่ต้องรวมเข้าด้วยกัน 49 หน่วย ซึ่งรวมถึงหน่วยที่อยู่ภายใต้การปรับเปลี่ยน 9 หน่วย หน่วยที่ได้รับการสนับสนุน 18 หน่วย และหน่วยที่อยู่ติดกัน 22 หน่วย หลังจากการปรับเปลี่ยนแล้ว คาดว่าจะลดจำนวนหน่วยลง 13 หน่วย

จำนวนหน่วยที่ต้องปรับเปลี่ยน แต่ท้องถิ่นเสนอให้ไม่ปรับเปลี่ยนเพราะปัจจัยพิเศษ คือ 21 หน่วย โดยจะปรับเปลี่ยนหน่วยระดับอำเภอจำนวน 40 หน่วย (12 เมือง 3 อำเภอ 4 ตำบล 21 อำเภอ) เป็นหน่วยระดับอำเภอจำนวน 19 หน่วย (12 เมือง 3 อำเภอ 4 ตำบล)

จำนวนหน่วยระดับตำบลทั้งหมดที่ต้องรวมเข้าด้วยกันคือ 1,247 หน่วย ซึ่งรวมถึงหน่วยที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ 745 หน่วย หน่วยที่ได้รับการสนับสนุน 111 หน่วย และหน่วยที่อยู่ติดกัน 391 หน่วย หลังจากปรับโครงสร้างใหม่แล้ว คาดว่าจะลดจำนวนหน่วยลง 624 หน่วย

จำนวนหน่วยที่ต้องการปรับเปลี่ยนแต่ท้องถิ่นได้เสนอให้ไม่ปรับเปลี่ยนเพราะปัจจัยพิเศษคือ 508 หน่วย

โดยจัดแบ่งเขตการปกครองออกเป็น 297 ตำบล 67 ตำบล เป็น 261 หน่วยเขตเมืองระดับตำบล (198 ตำบล 63 ตำบล)

ณ วันที่ 25 เมษายน 2567 จังหวัดและเมือง 4 แห่ง ได้แก่ นามดิ่ญ, เตวียนกวาง, เลาไก และกานเทอ ได้ส่งเอกสารโครงการประจำปี 2566 - 2568 ของท้องถิ่นไปยังกระทรวงมหาดไทย

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงมหาดไทยได้จัดตั้งคณะทำงานระหว่างภาคส่วนกลางขึ้นเพื่อทำการสำรวจภาคสนามในท้องถิ่น เพื่อให้มีเหตุผลเพียงพอสำหรับการประเมินและการจัดทำเอกสารโครงการของรัฐบาล เพื่อส่งให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจ

NH (ตามตุ้ยเทร)

แหล่งที่มา