เราจะเห็นอะไรได้บ้างจากการจัดอันดับดัชนี PAR ของท้องถิ่นและหน่วยงาน?

ตามการประเมินของสภาประเมินการปฏิรูปการบริหารจังหวัด ห่าติ๋ญ ดัชนี “การปฏิรูปการบริหาร” ในปี 2566 สะท้อนถึงสถานการณ์จริงในหน่วยงานและท้องถิ่นได้อย่างถูกต้อง

ล่าสุด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Vo Trong Hai อนุมัติดัชนี "การปฏิรูปการบริหาร" (PAR) ประจำปี 2566 และผลการประเมินระดับการเสร็จสิ้นภารกิจของผู้นำในการดำเนินการ PAR ของกรม สาขา ภาคส่วน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และหน่วยงานกลางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่

นายแคม เซวียน ให้ความสำคัญกับผู้ด้อยโอกาสในการบริหารจัดการกระบวนการบริหารจัดการ ณ ศูนย์บริหารสาธารณะเขต

ตามผลประเมินของคณะกรรมการประเมินการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินจังหวัด ที่เพิ่งผ่านความเห็นชอบจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อัตราเฉลี่ยในภาคส่วนกรมและภาคส่วนอยู่ที่ 90.53%/ระดับสูงสุด อัตราเฉลี่ยในภาคส่วนอำเภออยู่ที่ 90.59% อัตราเฉลี่ยในหน่วยงานกลางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่อยู่ที่ 94.38%

สำหรับภาคส่วน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงรักษาตำแหน่งผู้นำเอาไว้ได้ โดยหน่วยงานที่มีอันดับเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2565 ได้แก่ 6 หน่วยงาน ได้แก่ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (อันดับสูงขึ้น 3 อันดับ จากอันดับที่ 5 เป็นอันดับ 2), กระทรวงการต่างประเทศ (อันดับสูงขึ้น 8 อันดับ จากอันดับที่ 11 เป็นอันดับ 3), กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (อันดับสูงขึ้น 8 อันดับ จากอันดับที่ 12 เป็นอันดับ 4), กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (อันดับสูงขึ้น 5 อันดับ จากอันดับที่ 10 เป็นอันดับ 5), กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (อันดับสูงขึ้น 6 อันดับ จากอันดับที่ 16 เป็นอันดับ 10), กระทรวง สาธารณสุข (อันดับสูงขึ้น 3 อันดับ จากอันดับที่ 17 เป็นอันดับ 14)

กรมการต่างประเทศ (จากอันดับที่ 11 ขึ้นมาอยู่ที่ 3) และกรมการวางแผนและการลงทุน (จากอันดับที่ 12 ขึ้นมาอยู่ที่ 4) มีอันดับขยับขึ้นสูงสุด

จากการวิเคราะห์ พบว่าอันดับของกระทรวงการต่างประเทศที่ขยับขึ้นอย่างมากนั้น เป็นผลมาจาก 4 ใน 7 สาขาที่ได้คะแนนใกล้เคียงค่าสูงสุด ซึ่งก็คืออันดับ 1 และ 2 ในกลุ่มกระทรวง ได้แก่ ขั้นตอนการบริหาร การจัดองค์กรเชิงกลไก ระบบบริการสาธารณะ รัฐบาลดิจิทัล ส่วนสาขาอื่นๆ ที่ได้เปอร์เซ็นต์สูงกว่าปี 2565 โดยมีคะแนนอยู่ที่ 90 - 92.68%

ในส่วนของกรมการวางแผนและการลงทุน ภาคการเงินของรัฐบรรลุคะแนนสูงสุด รัฐบาลดิจิทัลมีคะแนนสูงเป็นอันดับ 4 ของกลุ่ม ส่วนระบบราชการบรรลุคะแนน 96.07% ภาคส่วนที่เหลือบรรลุคะแนนที่สูงกว่าเมื่อปี 2565 โดยบรรลุคะแนน 90% - 94.53%

กลุ่มหน่วยงานที่มีอันดับลดลงเมื่อเทียบกับปี 2565 มี 9 หน่วยงาน โดยที่กรมแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคมมีอันดับลดลงมากที่สุด (ลดลง 10 อันดับ จากอันดับที่ 3 ลงมาอยู่ที่ 13) สาเหตุก็คือเปอร์เซ็นต์รวมของทุกสาขาวิชาลดลงเมื่อเทียบกับปี 2565 โดยมี 5/7 สาขาวิชาที่มีเปอร์เซ็นต์อันดับตั้งแต่ 9 ลงมาอยู่ที่ 14 โดยเฉพาะ การปฏิรูปสถาบันอันดับ 9 การปฏิรูปการเงินสาธารณะและรัฐบาลดิจิทัลอันดับ 11 การปฏิรูปกระบวนการบริหารและการดำเนินการปฏิรูปการบริหารอันดับ 14 ในกลุ่ม

เกณฑ์บางประการที่มีคะแนนส่วนใหญ่ในชุดเกณฑ์ได้คะแนน 0 คะแนน เช่น การดำเนินการตามแผนปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินปี 2566 ได้คะแนน 0/1.5 คะแนน, การริเริ่มปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินระดับจังหวัด ได้คะแนน 0/1.5 คะแนน, การแก้ไขขั้นตอนการบริหารที่ค้างชำระโดยไม่มีคำขอโทษเป็นลายลักษณ์อักษร ได้คะแนน 0/1 คะแนน...

เราจะเห็นอะไรได้บ้างจากการจัดอันดับดัชนี PAR ของท้องถิ่นและหน่วยงาน?

ดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ปี 2566 สะท้อนสถานการณ์จริงในหน่วยงานและท้องถิ่นได้อย่างถูกต้อง

ในเขตอำเภอ ตำบล และเทศบาล เมืองห่าติ๋ญยังคงรักษาตำแหน่งผู้นำเอาไว้ได้ กลุ่มหน่วยงานที่เพิ่มอันดับขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2022 ได้แก่ คณะกรรมการประชาชนเมืองกีอันห์ (อันดับสูงขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 3 เป็นอันดับ 2); คณะกรรมการประชาชนเมืองหงหลินห์ (อันดับสูงขึ้น 6 อันดับ จากอันดับที่ 10 เป็นอันดับ 4); คณะกรรมการประชาชนเขตกามเซวียน (อันดับสูงขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 6 เป็นอันดับ 5); คณะกรรมการประชาชนเขตก๋านโหลก (อันดับสูงขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 9 เป็นอันดับ 8); คณะกรรมการประชาชนเขตกีอันห์ (อันดับสูงขึ้น 2 อันดับ จากอันดับที่ 11 เป็นอันดับ 9); คณะกรรมการประชาชนเขตฮวงเค่อ (อันดับสูงขึ้น 3 อันดับ จากอันดับที่ 13 เป็นอันดับ 10)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนของเมืองหงหลินห์มีอันดับการเลื่อนขึ้นสูงสุด การเพิ่มอันดับของท้องถิ่นนี้เป็นผลมาจาก 8 ใน 8 สาขาที่บรรลุอัตราที่สูงกว่าในปี 2022 ซึ่งการปฏิรูปกลไกบรรลุคะแนนสูงสุด 3 ใน 8 สาขา ได้แก่ การปฏิรูปราชการ การปฏิรูปการเงินสาธารณะ และรัฐบาลดิจิทัล ซึ่งมีเปอร์เซ็นต์สูงสุดในเขตอำเภอ (ที่ 3 และที่ 4) การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารบรรลุอัตรา 95.35% การดำเนินการปฏิรูปการบริหารและการปฏิรูปสถาบัน

กลุ่มหน่วยงานที่ลดอันดับลงมี 5 หน่วยงาน โดยหน่วยงานที่ลดอันดับลงมากที่สุดคือ คณะกรรมการประชาชนอำเภอหลกห่า (ลดลง 6 อันดับ) สาเหตุก็คือ 8/8 หน่วยงานของท้องถิ่นนี้มีอัตราความสำเร็จต่ำกว่าปี 2565 โดย 4/8 หน่วยงานมีอัตราความสำเร็จต่ำที่สุดในบล็อกอำเภอ ได้แก่ การดำเนินการปฏิรูปการบริหาร การปฏิรูปการคลังสาธารณะ รัฐบาลดิจิทัล และผลกระทบของการปฏิรูปการบริหารต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 3/8 หน่วยงานที่เหลือคือ การปฏิรูปสถาบัน การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การปฏิรูปกลไก ในกลุ่มล่างสุดของบล็อกอำเภอ (อันดับ 11 และ 12) การปฏิรูปราชการมีอันดับสูงสุดใน 8 หน่วยงาน แต่ได้อันดับเพียง 6 ของบล็อกอำเภอเท่านั้น

เกณฑ์บางประการที่มีคะแนนส่วนใหญ่อยู่ในชุดเกณฑ์ได้ 0 คะแนน เช่น การดำเนินการปฏิรูปการบริหารราชการส่วนจังหวัดได้ 0/1.5 คะแนน การถูกผู้บังคับบัญชาเขียนวิจารณ์และต้องพิจารณาตามคำแนะนำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ได้ 0/1 คะแนน)...

สำหรับหน่วยงานกลางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ กลุ่มหน่วยงานที่เพิ่มอันดับขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2565 จำนวน 3 หน่วยงาน คือ กรมศุลกากร (เพิ่มขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 2 เป็นอันดับ 1), กรมสรรพากร (เพิ่มขึ้น 1 อันดับ จากอันดับที่ 4 เป็นอันดับ 3), ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สาขาห่าติ๋ญ (เพิ่มขึ้น 2 อันดับ จากอันดับที่ 6 เป็นอันดับ 4)

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สาขาห่าติ๋ญ ขยับขึ้นสูงสุด (2 อันดับ) การเพิ่มขึ้นของอันดับเกิดจากจำนวนสาขาทั้งหมดที่บรรลุอัตราที่สูงกว่าในปี 2022 ซึ่งการปฏิรูปสถาบันบรรลุคะแนนสูงสุด รัฐบาลดิจิทัลบรรลุอัตราสูงสุดในกลุ่ม

เราจะเห็นอะไรได้บ้างจากการจัดอันดับดัชนี PAR ของท้องถิ่นและหน่วยงาน?

ห่าติ๋ญระดมการมีส่วนร่วมของสหภาพแรงงานและองค์กร ทางการเมือง ในการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

กลุ่มหน่วยงานที่มีอันดับลดลงเมื่อเทียบกับปี 2565 มี 2 หน่วยงาน โดยหน่วยงานที่มีอันดับลดลงมากที่สุด (ลดลง 3 อันดับ) คือ กระทรวงการคลังจังหวัด สาเหตุที่อันดับลดลงอย่างรวดเร็ว เนื่องจากเปอร์เซ็นต์รวมของหน่วยงานที่ทำได้ต่ำกว่าปี 2565 ซึ่งรัฐบาลดิจิทัลมีอัตราสูงสุดเป็นอันดับ 2 ในกลุ่ม ส่วนที่เหลือ 3/4 เป็นกลุ่มการปฏิรูปการบริหาร การปฏิรูปสถาบัน และการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 4, 5 และ 6 ตามลำดับ

นับเป็นปีแรกของการติดตามและประเมินผลงานปฏิรูปการบริหารราชการส่วนจังหวัดโดยใช้ซอฟต์แวร์สนับสนุน โดยผลลัพธ์จะถูกดึงมาจากซอฟต์แวร์โดยตรง การนำการประเมินและประเมินผลตนเองมาใช้ รวมถึงการกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการบนซอฟต์แวร์ได้ทำให้วิธีการประเมินมีนวัตกรรมใหม่ขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา

ตามข้อมูลของกรมกิจการภายใน การดำเนินการประเมินผลด้วยตนเองและประเมินผลใหม่โดยใช้ซอฟต์แวร์ทั้งหมด โดยไม่ต้องทำงานร่วมกับหน่วยงานหรือหน่วยงานแต่ละแห่งโดยตรง ช่วยประหยัดเวลาและต้นทุน... หลีกเลี่ยงการติดต่อโดยตรงกับหน่วยงานหรือหน่วยงานที่ได้รับการประเมิน ขณะเดียวกัน กระบวนการประเมินผลยังควบคุมผ่านซอฟต์แวร์อีกด้วย ทำให้มั่นใจได้ว่ากระบวนการประเมินจะโปร่งใส เป็นกลาง และยุติธรรม โดยจัดอันดับดัชนี PAR สำหรับหน่วยงานและท้องถิ่น

จากผลการอนุมัติ กรมกิจการภายในจะจัดประชุมสรุปผลและประกาศผลโดยเร็ว พร้อมทั้งให้คำปรึกษาเรื่องการให้รางวัลแก่กลุ่มและบุคคลที่มีผลงานดีเด่น ให้คำปรึกษาเรื่องเอกสารของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อกำกับดูแลกรม สาขา และท้องถิ่นในการแก้ไขจุดบกพร่องและข้อจำกัด
ดำเนินการศึกษาและปรับปรุงเกณฑ์ในการกำหนดดัชนี PAR อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับเงื่อนไขในทางปฏิบัติและการประเมิน PAR บนซอฟต์แวร์ติดตามและประเมินผลของจังหวัด พร้อมกันนี้ ให้ศึกษาและเรียนรู้จากประสบการณ์ของจังหวัดอื่น ๆ เพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมและปรับปรุงคุณภาพการติดตาม การจัดการ และการประเมิน PAR
นายเล มินห์ เดา
อธิบดีกรมกิจการภายในประเทศ

ฟุกกวาง - ทูกุก

แหล่งที่มา