เทมูและความท้าทายด้านการบริหารจัดการ

Temu แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซจากจีน กำลังสร้างความฮือฮาในเวียดนาม ด้วยข้อเสนอสุดพิเศษและราคาที่ต่ำมาก Temu จึงสามารถดึงดูดผู้บริโภคชาวเวียดนามได้อย่างง่ายดาย แม้ว่าแพลตฟอร์มนี้จะยังไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการกับ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ก็ตาม

หน่วยงานกำกับดูแลยังได้ออกคำแนะนำให้ผู้บริโภคชาวเวียดนามระมัดระวังในการซื้อสินค้าจากแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซที่ไม่ได้จดทะเบียนในเวียดนามเพื่อปกป้องสิทธิของตน (ที่มา: Economics and Urban)

การเกิดขึ้นของเทมูเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภคแต่ยังก่อให้เกิดความท้าทายสำหรับตลาดและหน่วยงานกำกับดูแลในแง่ของภาษี การคุ้มครองการผลิตในประเทศ และสิทธิของผู้บริโภคอีกด้วย

เมื่อ “พายุ” เทมู ปรากฏตัว

ตั้งแต่ปลายเดือนกันยายน 2567 เป็นต้นมา Temu แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนของ PDD Holdings กลุ่มบริษัทที่ปัจจุบันเป็นเจ้าของเว็บไซต์อีคอมเมิร์ซ Pinduoduo (จีน) ได้เข้าสู่ตลาดอีคอมเมิร์ซเวียดนามอย่างเป็นทางการ ด้วยข้อเสนอสุดพิเศษและราคาที่ต่ำอย่างเหลือเชื่อ แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนจากจีนแห่งนี้กำลังสร้างความฮือฮาในเวียดนาม

Temu โดดเด่นด้วยสินค้าราคาประหยัดสุดๆ ตั้งแต่เครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้าน แฟชั่น ไปจนถึงอุปกรณ์เสริมเทคโนโลยี คุณ Hoa ลูกค้าในฮานอยเล่าว่าเขาดาวน์โหลด Temu หลังจากเห็นโฆษณาที่น่าสนใจมากมายบน Facebook Hoa ซื้อของใช้ในบ้านราคาถูก เช่น ผ้าเช็ดตัว สายชาร์จ และของเล่นเด็ก ในราคาเพียงไม่กี่หมื่นดอง แม้ว่าสินค้าเหล่านี้จะอยู่ในระดับ "ตลาด" แต่เขาก็ยังพึงพอใจเพราะราคาถูกและสะดวกสบาย

ไม่เพียงแต่คุณฮวาเท่านั้น ผู้บริโภคชาวเวียดนามอีกหลายพันคนก็ต่างหลงใหลในราคาสินค้า พร้อมกับโปรโมชั่นสุดพิเศษสำหรับผู้ใช้ใหม่ นี่คือสิ่งที่ทำให้ Temu กลายเป็น "กระแส" และดึงดูดความสนใจของผู้คนมากมาย โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว

เมื่อเผชิญกับข้อมูลที่ไม่ชัดเจนเกี่ยวกับภาพลักษณ์นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงมอบหมายให้กรมพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์และเศรษฐกิจดิจิทัล ร้องขอให้บริษัทที่เป็นเจ้าของเว็บไซต์อีคอมเมิร์ซนี้ในปัจจุบัน จดทะเบียนการดำเนินงานตามกฎหมายปัจจุบันของเวียดนาม หน่วยงานดังกล่าวยังได้ร้องขอให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร “หาแนวทางแก้ไขทางเทคนิคที่เหมาะสมเพื่อปิดกั้น” หาก Temu ไม่ปฏิบัติตามคำร้องขอข้างต้น

ในทำนองเดียวกัน เมื่อได้รับคำถามจากผู้สื่อข่าวในระหว่างการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เกี่ยวกับประเด็นนี้ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc ได้ยื่นคำร้องโดยตรงต่อกรมสรรพากรเพื่อตรวจสอบการยื่นภาษีและการลงทะเบียนการชำระเงินของ Temu ตามกฎหมายภาษีของเวียดนาม

อันที่จริง การเกิดขึ้นของ “พายุ” เตมูในเวียดนามที่มีรูปแบบการขายตรงจากผู้ผลิตถึงผู้บริโภคในช่วงต้นเดือนตุลาคม ได้กระตุ้นให้เกิดกลไกการบริหารจัดการมากมายสำหรับรูปแบบธุรกิจนี้ แม้กระทั่งข้อกำหนดใหม่ๆ ก็ได้ปรากฏขึ้น เช่น การวิจัยแผนการตรวจสอบและจัดการสินค้านำเข้าที่หมุนเวียนผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซที่ไม่ได้จดทะเบียน การตรวจสอบ ตรวจจับ และจัดการคลังสินค้าและจุดรับสินค้า (ถ้ามี) ของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนที่ไม่ได้จดทะเบียน...

ในเดือนตุลาคมที่ผ่านมา ได้มีการกำหนดแผนควบคุมสินค้านำเข้าเวียดนามผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซ รวมถึงประเมินผลกระทบต่อตลาดภายในประเทศเมื่อสินค้าจากต่างประเทศเข้าสู่ตลาดเวียดนามผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะกำหนดมาตรฐานและกฎระเบียบสำหรับสินค้าภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า...

หน่วยงานจัดการยังได้ออกคำแนะนำให้ผู้บริโภคชาวเวียดนามระมัดระวังเมื่อซื้อสินค้าจากแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซที่ไม่ได้จดทะเบียนในเวียดนามเพื่อปกป้องสิทธิ์ของพวกเขาด้วย

ตามกฎระเบียบ แพลตฟอร์มค้าปลีกออนไลน์ข้ามพรมแดนที่ใช้ชื่อโดเมนภาษาเวียดนาม ภาษาที่แสดงเป็นภาษาเวียดนาม หรือมีธุรกรรมจากเวียดนามมากกว่า 100,000 รายการต่อปี จะต้องจดทะเบียนธุรกิจกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อย่างไรก็ตาม ข้อมูลจากกรมพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์และเศรษฐกิจดิจิทัล ระบุว่า ก่อนยุค Temu ยังมีแพลตฟอร์มที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบนี้ เช่น Shein, 1688... ที่มีรูปแบบคล้ายคลึงกันที่ดำเนินธุรกิจในเวียดนาม

เรียกร้องให้มีการต่ออายุตัวเองเพื่อปรับตัวให้เข้ากับ “คลื่น” อีคอมเมิร์ซระดับโลก

ระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการในสัปดาห์แรกของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งนี้ ประเด็นเรื่องเตมูถูกหยิบยกขึ้นมาในมุมมองหลายมิติ ไม่ใช่แค่เรื่องการบริหารจัดการแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซเท่านั้น ผู้แทนสภาแห่งชาติ ฮวง วัน เกือง (คณะผู้แทนจากฮานอย) เตือนว่านี่เป็นความเสี่ยงเมื่อสินค้าราคาถูกในเตมูจะเข้ามาลดการผลิตภายในประเทศ บีบให้ธุรกิจและร้านค้าภายในประเทศต้องปิดตัวลง “เราไม่สามารถห้ามกิจกรรมการซื้อข้ามพรมแดนเหล่านี้ได้อย่างแน่นอน เพราะเรากำลังเปิดกว้างทางการค้า แต่จำเป็นต้องมีการควบคุมคุณภาพ แหล่งกำเนิด และแหล่งที่มาของสินค้า” ผู้แทน ฮวง วัน เกือง แสดงความคิดเห็น

จากสถิติพบว่าอีคอมเมิร์ซในเวียดนามเติบโตอย่างรวดเร็ว ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2567 รายได้จากอีคอมเมิร์ซของประเทศอยู่ที่ประมาณ 2.8 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 36% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน

คำถามคือ เงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์นี้เป็นสินค้าของเวียดนามมากน้อยแค่ไหน นี่เป็นคำถามที่หลายประเทศทั่วโลกกำลังถามเมื่อพยายามเจรจากับเตมู

ด้วย Temu แทนที่จะซื้อสินค้าจากแบรนด์ใหญ่ในท้องตลาด ผู้บริโภคสามารถซื้อสินค้าจากผู้ผลิตให้กับแบรนด์ใหญ่ได้ในราคาที่ถูกกว่ามาก... ตั้งแต่ต้นเดือนตุลาคมเป็นต้นไป ผู้บริโภคชาวเวียดนามสามารถเข้าถึงไฟล์สินค้าเหล่านี้ได้โดยการไปที่ร้านค้าแอปพลิเคชันบนโทรศัพท์มือถือ เพื่อดาวน์โหลดแอปและซื้อและชำระเงินบนแพลตฟอร์ม Temu เวอร์ชันภาษาเวียดนาม ซึ่งหมายความว่าธุรกิจในเวียดนามกำลังเผชิญกับแรงกดดันด้านการแข่งขันอย่างมหาศาล และทำให้ธุรกิจในเวียดนามตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง

ยกตัวอย่างเช่น สำหรับสินค้าชนิดเดียวกัน ผู้ประกอบการชาวเวียดนามที่นำเข้าสินค้าจะต้องเสียภาษีและติดฉลากระบุแหล่งกำเนิดสินค้า แต่หากจำหน่ายผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน เช่น Temu หรือ Shein พวกเขาไม่ต้องเสียภาษี นี่เป็นปัญหาใหญ่ที่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐต้องเร่งหาทางแก้ไขโดยทันที

เรื่องราวของเทมูไม่ได้หยุดอยู่แค่การแข่งขันด้านราคาเท่านั้น แต่ยังเปิดประเด็นคำถามสำคัญเกี่ยวกับกฎหมายและการบริหารจัดการภาษีอีกด้วย ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษีและหนังสือเวียนที่ 80/2021/TT-BTC ซัพพลายเออร์ต่างชาติที่สร้างรายได้ในเวียดนามต้องสำแดงและชำระภาษี กรมสรรพากรได้นำพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์สำหรับซัพพลายเออร์ต่างชาติมาใช้งานตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 เพื่อติดตามกิจกรรมอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน

เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม ข้อมูลจากกรมสรรพากรระบุว่า เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2567 บริษัท Elementary Innovation Pte. Ltd ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินธุรกิจ Temu ในเวียดนาม ได้ดำเนินการจดทะเบียนภาษีผ่านพอร์ทัลนี้เรียบร้อยแล้ว และได้รับรหัสภาษี 9000001289 ตามกฎระเบียบ ซัพพลายเออร์ต่างชาติ เช่น Temu จะต้องยื่นแบบแสดงรายการภาษีและชำระภาษีทุกไตรมาส Temu จะยื่นแบบแสดงรายการภาษีฉบับแรกสำหรับรายได้ที่เกิดขึ้นในเวียดนามตั้งแต่ไตรมาสที่สามของปี 2567 โดยมีกำหนดส่งแบบแสดงรายการภาษีภายในวันที่ 31 ตุลาคม 2567 เนื่องจาก Temu คาดว่าจะมีรายได้ที่ต้องเสียภาษีในเดือนตุลาคม 2567 แพลตฟอร์มจึงจะยื่นแบบแสดงรายการภาษีในไตรมาสที่สี่ของปี 2567 และชำระภาษีก่อนกำหนดวันที่ 31 มกราคม 2568

เพื่อให้มั่นใจว่าซัพพลายเออร์ต่างชาติอย่าง Temu ปฏิบัติตามกฎหมายภาษีอากร กรมสรรพากรกล่าวว่าจะติดตามการรายงานรายได้อย่างใกล้ชิดเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดทุนทางภาษี อย่างไรก็ตาม การดำเนินการเช่นนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อแพลตฟอร์มระหว่างประเทศสามารถใช้ประโยชน์จากบทบัญญัติ “สถานประกอบการถาวร” เพื่อหลีกเลี่ยงภาระผูกพันทางภาษี อันที่จริง บริษัทบางแห่ง เช่น Amazon, Meta หรือ Google ได้ขอคืนภาษีเนื่องจากอ้างว่า “ไม่มีสถานประกอบการถาวร” ในเวียดนาม นี่เป็นความท้าทายอย่างยิ่งสำหรับระบบบริหารจัดการภาษีในการพิจารณาภาระผูกพันทางภาษีของซัพพลายเออร์ต่างชาติที่ไม่มีสถานประกอบการถาวรในเวียดนาม

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า หากปราศจากมาตรการแก้ไข ช่องว่างนี้จะส่งผลให้ธุรกิจในประเทศแข่งขันได้ยากและทำให้เศรษฐกิจภายในประเทศอ่อนแอลง อย่างไรก็ตาม เพื่อรับรองสิทธิผู้บริโภค รายได้จากภาษี และการคุ้มครองการผลิตภายในประเทศ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องปรับปรุงกรอบกฎหมายและนำมาตรการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพมาใช้ ตั้งแต่การกำกับดูแลด้านภาษีที่เข้มงวดขึ้น ไปจนถึงการกำหนดให้ซัพพลายเออร์ต่างชาติปฏิบัติตามมาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างเคร่งครัด เห็นได้ชัดว่าการเกิดขึ้นของ Temu และแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนอื่นๆ ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนสำหรับผู้บริหารชาวเวียดนาม มาตรการต่างๆ ไม่เพียงแต่จำเป็นต่อการตรวจสอบภาษีและคุ้มครองการผลิตภายในประเทศเท่านั้น แต่การพัฒนาเส้นทางกฎหมายเพื่อให้ทันกับการพัฒนาอีคอมเมิร์ซระดับโลกก็เป็นสิ่งจำเป็นเช่นกัน

กรมสรรพากรยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบันมีผู้ประกอบการต่างชาติประมาณ 115 รายที่ลงทะเบียนและชำระภาษีผ่านระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Information Portal) โดยมียอดภาษีที่จ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินมากกว่า 18 ล้านล้านดอง อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของธุรกรรมอีคอมเมิร์ซในเวียดนาม ผู้ประกอบการต่างชาติหลายรายยังไม่ได้แสดงเจตนาและไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีอย่างครบถ้วน ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินเสียหาย หากการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษีได้รับการอนุมัติ หน่วยงานภาษีจะมีเครื่องมือทางกฎหมายเพิ่มเติมในการบังคับให้ผู้ประกอบการต่างชาติชำระภาษี แม้ว่าจะไม่มีสถานที่ตั้งทางกายภาพในเวียดนามก็ตาม ซึ่งจะช่วยให้บริหารจัดการรายได้จากอีคอมเมิร์ซได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เป็นที่ชัดเจนว่า Temu และแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนอื่นๆ ได้เปิดศักราชใหม่ให้กับวงการอีคอมเมิร์ซของเวียดนาม ทั้งในด้านการนำเสนอทางเลือกในการซื้อสินค้าที่หลากหลายแก่ผู้บริโภค และยังเป็นความท้าทายสำคัญต่อตลาดภายในประเทศและหน่วยงานกำกับดูแล เนื่องจากโมเดล Temu กำลังบีบให้ผู้ผลิตต้องปรับโครงสร้างการดำเนินงานเพื่อให้ได้ราคาที่สมเหตุสมผลและคุณภาพที่สูงขึ้น ช่องทางการจัดจำหน่ายและค้าปลีกจึงจำเป็นต้องแสวงหาโมเดลใหม่ๆ ที่เหมาะสมเช่นกัน

การพัฒนาอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน เช่นกรณีของเทมู เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในยุคโลกาภิวัตน์ ในเวลานั้น ผู้ประกอบการภายในประเทศจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง คิดค้นนวัตกรรม และแสวงหารูปแบบการดำเนินงานใหม่ๆ เพื่อแข่งขันในตลาด ดังนั้น สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เปิดกว้างและสถาบันที่ส่งเสริมการพัฒนาจึงเป็นปัจจัยสนับสนุนที่สำคัญอย่างยิ่ง

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจหลายท่านชี้ว่าความท้าทายเหล่านี้มีอยู่จริง แต่ก็นำมาซึ่งโอกาสสำหรับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ไม่เพียงแต่สำหรับธุรกิจที่ต้องการเติบโตและแข็งแกร่งยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความพยายามของรัฐบาลในการดำเนินการปฏิรูปสถาบันและขจัด "อุปสรรค" ทางเศรษฐกิจ การสร้างความเป็นธรรมในภาระภาษี การคุ้มครองการผลิตภายในประเทศ และการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลที่ยั่งยืนและแข็งแกร่ง ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงจะได้รับประโยชน์จากกระแสอีคอมเมิร์ซโลก ควบคู่ไปกับการรักษาเสถียรภาพของตลาดภายในประเทศและปกป้องผลประโยชน์ของธุรกิจภายในประเทศ

แหล่งที่มา