สร้างเส้นทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการบริหารจัดการและปกป้องมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำ

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำลังจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมการจัดการและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

ขุดพบเรือไม้จมอายุกว่า 700 ปี ในทะเลบิ่ญเจิว อำเภอบิ่ญเซิน ( กวางงาย )

เวียดนามเป็นประเทศที่ตั้งอยู่ทางตะวันออกของคาบสมุทรอินโดจีน ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มีพรมแดนทางเหนือติดกับประเทศจีน ทางตะวันตกติดกับลาวและกัมพูชา ทางตะวันตกเฉียงใต้ติดกับอ่าวไทย และทางตะวันออกและทางใต้ของทะเลตะวันออก มีแนวชายฝั่งยาว 3,260 กิโลเมตร มีเกาะและแนวปะการังเกือบ 3,000 เกาะ ทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็ก ทั้งใกล้และไกลจากชายฝั่ง ด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์บนเส้นทางเดินเรือที่เชื่อมระหว่าง มหาสมุทรแปซิฟิก และมหาสมุทรอินเดีย ทำให้พื้นที่ทางทะเลของเวียดนามมีความสำคัญอย่างยิ่งในการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมกับประเทศต่างๆ ทั่วโลก เวียดนามมีส่วนร่วมในเส้นทางการค้าทางทะเลอย่างแข็งขันในช่วงแรก ซึ่งสินค้านำเข้าและส่งออกที่สำคัญที่สุดคือเซรามิก

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เปิดเผยว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2533 เป็นต้นมา มีการค้นพบเรือเซรามิกจมในทะเลตะวันออกของเวียดนามหลายสิบลำ โดยในจำนวนนี้มีการขุดพบแล้ว 6 ลำ ได้แก่ เรือโบราณโฮนเก๊า ( บ่าเรีย-หวุงเต่า ) เรือโบราณโฮนดัม (เกียนซาง) เรือโบราณกู๋เหล่าจาม (กว๋างนาม) เรือโบราณก๋าเมา (ก๋าเมา) เรือโบราณบินห์ถ่วน (บินห์ถ่วน) และเรือโบราณบินห์เชา (กว๋างหงาย) และดุงกว๊าต (กว๋างหงาย) ผลการขุดพบเรือโบราณเหล่านี้ได้รวบรวมตัวอย่างเซรามิกมากกว่า 500,000 ชิ้น จากเวียดนาม ไทย และจีน ตั้งแต่ศตวรรษที่ 13 ถึงศตวรรษที่ 18 คอลเลกชันเซรามิกที่รวบรวมจากเรือโบราณเหล่านี้มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และเศรษฐกิจอย่างมาก รวมถึงคอลเลกชันที่หายากและมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวมากมาย คอลเลกชันบางส่วนถูกประมูลไปในราคาหลายล้านดอลลาร์สหรัฐ

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า เพื่อสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม เร่งสร้างมาตรฐานทัศนคติ แนวทางปฏิบัติ และนโยบายของพรรคและรัฐให้เป็นรูปธรรมโดยเร็ว ทันต่อความเคลื่อนไหวและการเปลี่ยนแปลงของสังคม แก้ไขปัญหาที่ยังคงอยู่ และสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับกิจกรรมต่างๆ เพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ รวมถึงมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ จำเป็นต้องมีการจัดทำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำในทางปฏิบัติ เพื่อทดแทนเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน ขณะเดียวกัน ให้มั่นใจว่ามีความเชื่อมโยงและต่อเนื่องกับวันที่บังคับใช้ของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2567 ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ตามร่างพระราชกฤษฎีกา มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ คือ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ที่อยู่ใต้น้ำและมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ ได้แก่ วัตถุโบราณ สมบัติของชาติ อนุเสาวรีย์ งานก่อสร้าง สถานที่ วัตถุโบราณและบรรพชีวินวิทยาที่เกี่ยวข้องกับต้นกำเนิดของมนุษยชาติ ซึ่งมนุษย์ได้ใช้ประโยชน์ พร้อมทั้งแหล่งธรรมชาติและโบราณคดีที่อยู่โดยรอบ

ท่อน้ำ ท่อระบายน้ำ สายเคเบิล อุปกรณ์ และโครงสร้างใต้ดินอื่นๆ ที่ใช้ดำรงชีวิตอยู่ใต้น้ำในปัจจุบันไม่ถือเป็นมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

หลักการในการพิจารณาความเป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

ร่างดังกล่าวกำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาความเป็นเจ้าของมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำตามหลักการดังต่อไปนี้:

1. มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำทั้งหมดที่มีต้นกำเนิดต่างกันซึ่งมีอยู่ในน่านน้ำภายใน น่านน้ำภายใน ทะเลอาณาเขต เขตต่อเนื่อง เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปของเวียดนามเป็นของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

2. การกำหนดความเป็นเจ้าของมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำซึ่งมีต้นกำเนิดจากเวียดนามที่ตั้งอยู่นอกพื้นที่ที่กำหนดไว้ในวรรค 1 ของมาตราข้อนี้ จะต้องยึดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นผู้ลงนามหรือเป็นสมาชิก

รูปแบบการเป็นเจ้าของและการใช้มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

ร่างดังกล่าวระบุว่า รัฐเป็นตัวแทนเจ้าของและบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำที่เป็นของประชาชนทั้งประเทศอย่างเท่าเทียมกัน พร้อมทั้งยอมรับและปกป้องมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำภายใต้ความเป็นเจ้าของร่วมกันและส่วนบุคคลตามบทบัญญัติของกฎหมาย

การใช้ประโยชน์จากมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกวัฒนธรรม

การจัดการค้นพบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

ร่างดังกล่าวกำหนดให้องค์กรและบุคคลที่ค้นพบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำต้องรับผิดชอบในการดูแลรักษาสภาพเดิมของพื้นที่ที่มีมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ และแจ้งให้หน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงานจัดการวัฒนธรรมของรัฐ หรือหน่วยงานจัดการการขนส่งของรัฐที่ใกล้ที่สุดทราบโดยเร็ว

เมื่อตัวแทนบุคคลหรือองค์กรมาแจ้งการค้นพบมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำ หน่วยงานของรัฐต้องรีบส่งเจ้าหน้าที่ไปรับและบันทึกข้อมูลให้ครบถ้วน และรายงานไปยังหน่วยงานบริหารจัดการวัฒนธรรมของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อจัดการปกป้องมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำดังกล่าวทันที

การปกป้องมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำหลังการค้นพบ

หลังจากได้รับแจ้งหรือรายงานการค้นพบมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องดำเนินการดังต่อไปนี้โดยเร็ว:

1. จัดให้มีการตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่รายงานโดยองค์กรและบุคคลเกี่ยวกับสถานที่ที่มีมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำ และสัญลักษณ์มรดกวัฒนธรรมใต้น้ำ

2. จัดทำแผนงานคุ้มครองพื้นที่มรดกวัฒนธรรมใต้น้ำอย่างทันท่วงที สั่งการและระดมกำลังทหารในจังหวัดเพื่อจัดระเบียบการคุ้มครองความปลอดภัย ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ที่มีการค้นพบมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำ ป้องกันและจัดการการประมงและกิจกรรมทางทะเลทั้งหมด รวมถึงการระเบิดที่เป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำโดยเร็ว

3. ภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งการค้นพบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ ให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นผู้รับผิดชอบและประสานงานกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จัดทำการประเมินและประเมินเบื้องต้นโบราณวัตถุและพื้นที่ที่พบมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ เพื่อประเมินมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำที่เพิ่งค้นพบ และดำเนินมาตรการจัดการและคุ้มครองที่เหมาะสม หากพบว่ามรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำมีขนาดใหญ่และมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ จะต้องรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็ว

4. สั่งการให้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กรมวัฒนธรรมและกีฬา (ต่อไปนี้เรียกว่า กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) จัดการเรื่องการรับและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำที่ส่งมอบ สั่งให้เจ้าหน้าที่ตำรวจดำเนินการกู้มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำที่ถูกค้นหาหรือกู้โดยผิดกฎหมายคืน และดำเนินการตามแผนการคุ้มครองและบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

การละเมิดการจัดการและคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

ร่างดังกล่าวยังกำหนดการละเมิดในการบริหารจัดการและคุ้มครองมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำโดยเฉพาะ ได้แก่:

1. การสำรวจ การขุด การซื้อ การขาย และการขนส่งมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำโดยผิดกฎหมาย

2. การค้นหาหรือกู้คืนโดยพลการ บิดเบือนหรือก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการทำลายมรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ

3. การใช้ประโยชน์จากกิจกรรมการวิจัย สำรวจและขุดค้นมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำ เพื่อละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิอันชอบธรรม และผลประโยชน์ขององค์กรและบุคคล สร้างความเสียหายต่อทรัพยากร สิ่งแวดล้อม และสุขภาพของมนุษย์

4. การขัดขวางการบริหารจัดการและการคุ้มครองมรดกวัฒนธรรมใต้น้ำโดยหน่วยงาน องค์กร และบุคคล

5. การกระทำอื่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 9 วรรค 6 แห่งพระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรม