เสริมสร้างการบริหารจัดการ การใช้ทรัพยากรสาธารณะ เช่น ที่อยู่อาศัย และที่ดิน ให้มีประสิทธิภาพและประหยัด

จากสถิติ ณ วันที่ 30 กรกฎาคม 2567 จำนวนทรัพย์สินสาธารณะประเภทบ้านและที่ดินที่ให้บริการบริหารจัดการและให้บริการสาธารณะที่ตรวจสอบในช่วงปี 2561-2567 มีจำนวนทั้งสิ้น 2,342 โรง พื้นที่ 8,584,366 ตร.ม. และบ้าน 1,332,422 ตร.ม. โดยระดับจังหวัดบริหารจัดการโรง พื้นที่ 391 โรง พื้นที่ 2,511,391 ตร.ม. และบ้าน 452,090 ตร.ม. ส่วนระดับอำเภอและตำบลบริหารจัดการโรง พื้นที่ 1,951 โรง พื้นที่ 6,072,976 ตร.ม. และบ้าน 880,332 ตร.ม. จำนวนสถานประกอบการที่ไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน 604 แห่ง/2,342 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 25 (ระดับจังหวัดจัดการ 96 แห่ง/391 แห่ง ระดับอำเภอและตำบลจัดการ 508 แห่ง/1,951 แห่ง)

สินทรัพย์ดังกล่าวได้แก่ บ้านและที่ดินที่ได้รับมอบหมายให้เป็นของท้องถิ่นเพื่อการบริหารจัดการ ได้แก่ เมืองด่งฮาที่มีโรงงาน 170 แห่ง เมือง กวางตรี ที่มีโรงงาน 69 แห่ง เขตต่างๆ ได้แก่ เมืองวินห์ลินห์ที่มีโรงงาน 360 แห่ง เมืองโกวลินห์ที่มีโรงงาน 298 แห่ง เมืองกามโลที่มีโรงงาน 135 แห่ง เมืองดากรงที่มีโรงงาน 204 แห่ง เมืองเฮืองฮัวที่มีโรงงาน 364 แห่ง เมืองเตรียวฟองที่มีโรงงาน 160 แห่ง เมืองไหลังที่มีโรงงาน 186 แห่ง และเมืองคอนโคที่มีโรงงาน 5 แห่ง

ในช่วงปี 2561-2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ดำเนินการปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินของรัฐในจังหวัดตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 167/2017/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2560 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 67/2021/ND-CP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการปรับปรุงและจัดการทรัพย์สินของรัฐ จำนวนบ้านและที่ดินที่ปรับปรุงใหม่พร้อมแผนที่ได้รับการอนุมัติทั้งหมด 2,229 แห่ง จากทั้งหมด 2,342 แห่ง (เพิ่มขึ้นเป็น 95.17%) โดย 362 บ้านและที่ดินเป็นของกรม สาขา และภาคส่วนจังหวัด 1,867 บ้านและที่ดินเป็นของหน่วยงานและหน่วยงานระดับอำเภอ ส่งผลให้มีการเก็บรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกไว้ 1,972 แห่งเพื่อใช้งานต่อไป (291 แห่งในระดับจังหวัด 1,681 แห่งในระดับอำเภอ) โอนย้ายสถานที่ จำนวน 230 แห่ง (ระดับจังหวัด 50 แห่ง ระดับอำเภอ 180 แห่ง)

โอนไปบริหารจัดการและจัดการบ้านและที่ดินระดับจังหวัด 21 แห่ง เรียกคืนบ้านและที่ดินระดับอำเภอ 5 แห่ง เก็บไว้ใช้ชั่วคราว 1 แห่ง บ้านและที่ดินระดับอำเภอ 1 แห่ง อยู่ระหว่างบริหารจัดการอำเภอ เทศบาล 70 แห่ง เสนอให้ดำเนินการในรูปแบบการขายทรัพย์สินบนที่ดิน โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตกลงกัน

ส่วนสำนักงานปฏิบัติงานระดับตำบล ได้มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล โดยในช่วงปี 2562 - 2564 มีการปรับโครงสร้างหน่วยงาน 37 แห่ง โดย 32 แห่งจะคงไว้ใช้งานต่อไป 3 แห่งจะโอนย้าย และ 2 แห่งยังไม่ได้รับการอนุมัติแผนการขายทรัพย์สินบนที่ดินและโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน

การบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐและดำเนินการตามหลักการกระจายอำนาจในมติหมายเลข 31/2018/NQ-HDND ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2561 และมติหมายเลข 100/2021/NQ-HDND ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2564 ของสภาประชาชนจังหวัดกวางตรี

การลงทุนในการก่อสร้างสำนักงานใหญ่แห่งใหม่ของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดนั้น ดำเนินการตามระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้สำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 152/2017/ND-CP ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2017 ของรัฐบาล สำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกที่เป็นสำนักงานใหญ่ที่ให้บริการกิจกรรมการจัดการและผู้ให้บริการสาธารณะของหน่วยบริการสาธารณะที่สร้างก่อนปี 2017 เมื่อมีความจำเป็นต้องปรับปรุง ซ่อมแซม หรือยกระดับ มาตรฐานและบรรทัดฐานของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 152/2017/ND-CP จะถูกนำมาใช้

หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้จัดการและใช้สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่อยู่อาศัยและที่ดิน ได้ออกกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการสินทรัพย์สาธารณะ จัดการและใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง ดูแลให้แกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน ทำงานในสภาพแวดล้อมที่ดีที่สุดและปฏิบัติภารกิจ ทางการเมือง ที่ได้รับมอบหมายได้สำเร็จ

สินทรัพย์สาธารณะ คือ บ้านเรือนและสิ่งอำนวยความสะดวกในที่ดินที่มีการติดตามและบันทึกบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยการบัญชีในปัจจุบัน โดยดำเนินการตรวจนับ จัดทำบัญชี และรายงานไปยังหน่วยงานจัดการเพื่ออัปเดตซอฟต์แวร์การจัดการสินทรัพย์สาธารณะ และรายงานไปยังกระทรวงการคลังตามกฎหมาย

มีการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนเป็นระยะๆ และรายปีเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ การจัดการทรัพย์สินที่ดิน การใช้ทรัพย์สินของรัฐ การปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการแสดงรายการและการรายงานเพื่อบันทึกข้อมูลทรัพย์สินของรัฐลงในซอฟต์แวร์สำหรับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ การบัญชีและการทำบัญชีทรัพย์สินของรัฐ การชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ การปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายและการบังคับใช้มาตรการลงโทษทางปกครองในสาขาการบัญชีสำหรับการตรวจนับทรัพย์สินและการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

นอกจากผลงานที่ได้ การจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ เช่น บ้านและที่ดิน ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ บ้านและที่ดินบางส่วนเป็นหน่วยงานภายใต้หน่วยงานเฉพาะทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่ไม่ได้ติดอยู่ในหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ส่งผลกระทบต่อการจัดการทรัพย์สิน บ้านและที่ดินบางส่วนถูกเปลี่ยนชื่อ ยุบเลิก รวมเข้าด้วยกัน จัดตั้งขึ้นใหม่ โอนให้หน่วยงานและหน่วยงาน (เดิม) บริหารจัดการและใช้ แต่ยังไม่เสร็จสิ้นการโอน ออกใหม่ เปลี่ยนวัตถุประสงค์ และโอนสิทธิการใช้ที่ดิน (กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 1/6 หน่วยงาน; กรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม 3/8 หน่วยงาน; กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว 8/19 หน่วยงาน; กรมสาธารณสุข 52/174 หน่วยงาน...); สถานประกอบการที่พักอาศัยบางแห่งยังไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดินเพื่อจัดตั้งสิทธิการใช้ทรัพย์สิน (สถานประกอบการ 84/188 แห่งในเมืองด่งห่า, สถานประกอบการ 28/72 แห่งในเมืองกวางตรี, เขตต่างๆ ได้แก่ สถานประกอบการ 66/204 แห่งในเมืองดากรอง, สถานประกอบการ 115/408 แห่งในเมืองเฮืองฮัว, สถานประกอบการไหหล่าง 6/213 แห่งในเมืองเตรียวฟอง 20/151 แห่งในเมืองจิโอลินห์ 70/197 แห่งในเมืองวินห์ลินห์ 90/350 แห่งในเมืองกามโล 13/136 แห่งในเขตการปกครอง); การบริหารจัดการโรงเรียน บ้านวัฒนธรรม (หมู่บ้าน หมู่บ้านเล็ก ชุมชน) สถานีพยาบาล ตลาด ที่ทำการไปรษณีย์... ในระดับตำบลยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งนำไปสู่การบุกรุกที่ดิน; หน่วยบริการสาธารณะบางส่วนไม่ได้ใช้ประโยชน์จากหน้าที่ของสถานประกอบการที่พักอาศัยและที่ดินอย่างเต็มที่ ทำให้สิ้นเปลืองทรัพยากร

หน่วยบริการสาธารณะอื่นๆ บางแห่งมีการเช่า ร่วมทุน และทรัพย์สินสาธารณะที่เกี่ยวข้อง เช่น บ้านและที่ดิน ที่ไม่เป็นไปตามระเบียบ และไม่ได้จัดทำโครงการเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติก่อนดำเนินการตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2017 ของรัฐบาล แม้ว่าทรัพย์สินดังกล่าวจะเป็นบ้านและที่ดิน แต่ก็ไม่ได้รับการจัดการอย่างละเอียดถี่ถ้วน ทำให้เกิดการสูญเปล่า ในช่วงปี 2019-2021 มีการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ 37 แห่ง อย่างไรก็ตาม บางตำบลยังคงขอเก็บทรัพย์สินดังกล่าวไว้เพื่อดำเนินการ การทบทวนและปรับปรุงผังการใช้ที่ดินและแผนผังบ้านและที่ดินไม่สอดคล้องกับผลของการจัดการและการจัดการบ้านและที่ดินใหม่

สาเหตุการมีอยู่ ข้อจำกัด และข้อบกพร่องในการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สิน เช่น บ้านและที่ดิน มีหลายประการ โดยสาเหตุหลักๆ ก็คือ บ้านและที่ดินในจังหวัดนี้เกิดขึ้นมาในช่วงประวัติศาสตร์หลายยุคหลายสมัย ทำให้กระบวนการบริหารจัดการและใช้มีความเฉพาะเจาะจงและแตกต่างกันในแต่ละภาคส่วน แต่ละพื้นที่ และแต่ละท้องถิ่น ทำให้สถานการณ์การบริหารจัดการและใช้บ้านและที่ดินในบางหน่วยงานมีความซับซ้อนและล่าช้า

เพื่อให้บริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ เช่น บ้านและที่ดินได้อย่างโปร่งใส มีประสิทธิผล ประหยัด และป้องกันการสิ้นเปลือง จำเป็นต้องบริหารจัดการบ้านและที่ดินที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของอำเภอ ตำบล และเทศบาล จำนวน 70 หลัง อย่างละเอียดถี่ถ้วน ในรูปแบบการขายทรัพย์สินบนที่ดิน การโอนสิทธิการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ดำเนินการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับสิ่งอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการและจัดหาบริการสาธารณะให้ครบถ้วน การมอบสิทธิการบริหารจัดการและการใช้ให้แก่หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การใช้ทรัพย์สินของรัฐที่ให้บริการการบริหารจัดการ จัดหาบริการสาธารณะ การรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน ต้องใช้ให้คุ้มค่า มีประสิทธิผล เพื่อวัตถุประสงค์ หน้าที่ วัตถุประสงค์ มาตรฐาน บรรทัดฐาน และระบอบการปกครองที่ถูกต้องตามบทบัญญัติของกฎหมาย และป้องกันการสิ้นเปลือง

สำหรับสินทรัพย์ที่ให้บริการจัดหาบริการสาธารณะที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานบริการสาธารณะ หากใช้งานหน้าที่ได้ไม่เต็มที่ จะต้องจัดทำแผนธุรกิจ สัญญาเช่า การร่วมทุน การสมาคม (ตามวัตถุประสงค์ของกิจกรรมสนับสนุนการให้บริการของหน่วยงาน) และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ โดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ฟองเทา

ที่มา: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm