ทูตใหม่หวังช่วยพัฒนาความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีน

เอกอัครราชทูตคนใหม่ ตา ฟอง ซึ่งมีประสบการณ์ในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน เดินทางมาเยือนวอชิงตันด้วยความหวังสูงว่าจะสามารถปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ตึงเครียดให้ดีขึ้น

“ผมต้องการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ในช่วงเวลาแห่งความยากลำบากและความท้าทายอันยิ่งใหญ่ เราหวังว่าสหรัฐฯ จะร่วมมือกับจีนเพื่อเสริมสร้างการเจรจา จัดการกับความขัดแย้ง และขยายความร่วมมือเพื่อนำความสัมพันธ์กลับคืนสู่เส้นทางเดิม” เอกอัครราชทูตจีนคนใหม่ เซี่ย เฟิง กล่าวหลังจากเดินทางมาถึงสนามบินเจเอฟเคในนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม เพื่อรับตำแหน่ง

นายเซี่ย เฟิง เกิดที่มณฑลเจียงซูเมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2507 หลังจากสำเร็จการศึกษาจากสถาบัน การต่างประเทศ จีนในปีพ.ศ. 2529 เขาก็เริ่มทำงานที่กระทรวงการต่างประเทศของจีน สามปีต่อมา เขาได้รับมอบหมายให้ทำงานที่สถานทูตจีนในมอลตา

ประสบการณ์ของ Xie Feng กับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนเริ่มต้นขึ้นเมื่อเขาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในกรมกิจการอเมริกาเหนือและโอเชียเนีย กระทรวงการต่างประเทศ ของจีนในปี 1993 เขาทำงานที่นั่นเป็นเวลา 7 ปี ก่อนที่จะได้รับมอบหมายให้ทำงานที่สถานทูตจีนในกรุงวอชิงตันในปี 2000

นายเซี่ยทำงานที่สถานทูตจีนในสหรัฐฯ เป็นเวลากว่า 3 ปี โดยเน้นไปที่กิจการ รัฐสภา สหรัฐฯ เป็นหลัก จากนั้นเขาจึงย้ายไปบริหารงานสื่อสารของสถานทูตและกลายมาเป็นโฆษกของสถานทูต

นายต้าฟองกล่าวในการแถลงข่าวที่ฮ่องกงเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2020 ภาพ: AFP — นายต้าฟองกล่าวในการแถลงข่าวที่ฮ่องกงเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2020 ภาพ: *AFP*

นายเซี่ย เฟิง กลับมายังกรุงปักกิ่งในปี 2003 โดยยังคงทำงานเป็นรองผู้อำนวยการในกรมกิจการอเมริกาเหนือและโอเชียเนีย ก่อนจะกลับมายังสหรัฐอเมริกาเพื่อทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาที่สถานทูตจีนในกรุงวอชิงตัน ในเดือนตุลาคม 2010 เขากลับมาที่กระทรวงต่างประเทศจีนและรับตำแหน่งผู้อำนวยการกรมกิจการอเมริกาเหนือและโอเชียเนีย

ในปี 2014 นายเซี่ยได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตจีนประจำอินโดนีเซีย ระหว่างดำรงตำแหน่ง 3 ปีในจาการ์ตา เขาทำงานเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างปักกิ่งกับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้ ช่วยพลิกจุดยืนของอินโดนีเซียที่มีต่อจีน และช่วยให้ทั้งสองประเทศกลายเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดกัน

ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2017 ถึงมกราคม 2021 นาย Xie ได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศที่รับผิดชอบกิจการฮ่องกง จากนั้นจึงเข้าร่วมในการไกล่เกลี่ยระหว่างอเมริกาและจีน ในเดือนพฤษภาคม 2021 เขาเดินทางเยือนซินเจียงพร้อมกับคณะผู้แทนนักการทูตละตินอเมริกาจำนวนมาก

สองเดือนต่อมา นายเซียได้พบกับเวนดี้ เชอร์แมน รองรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ในระหว่างการเยือนจีน เขาได้เสนอรายการปัญหาที่ปักกิ่งต้องการให้วอชิงตันแก้ไขเพื่อคลายความตึงเครียดระหว่างสองฝ่ายแก่นางเชอร์แมน

รายชื่อดังกล่าวยังเรียกร้องให้สหรัฐฯ ยุติการใส่ร้ายและคว่ำบาตรจีน ปักกิ่งยังเรียกร้องให้วอชิงตันยุติการฟ้องร้องเหมิง หว่านโจว ซีเอฟโอของหัวเว่ย ซึ่งถูกกักบริเวณในแคนาดาเพื่อรอส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังสหรัฐฯ

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 เมื่อจีนโกรธเคืองต่อการเยือนไต้หวันของแนนซี เพโลซี ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ในขณะนั้น นายเซี่ยได้เรียกนิโคลัส เบิร์นส์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำปักกิ่งเข้าพบถึงสองครั้ง

นอกจากนี้ เขายังเป็นส่วนหนึ่งของคณะผู้แทนจีนเมื่อประธานาธิบดีสีจิ้นผิงพบกับประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ที่บาหลีในเดือนพฤศจิกายน 2022 รองรัฐมนตรี Xie ยังได้เข้าร่วมการหารือกับนักการทูตระดับสูงของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการเยือนปักกิ่งของรัฐมนตรีต่างประเทศแอนโธนี บลิงเคน

นายต้าถูกส่งไปรับตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกา ในช่วงที่ความสัมพันธ์ระหว่าง 2 ประเทศตกต่ำที่สุดในรอบ 50 ปี อันเนื่องมาจากความตึงเครียดด้านการค้า ไต้หวัน และเหตุการณ์ยิงบอลลูน

ในสุนทรพจน์เมื่อเดือนมีนาคม ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงกล่าวหาสหรัฐฯ และชาติตะวันตกว่าพยายามปิดกั้นจีน “ซึ่งถือเป็นความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนและร้ายแรงต่อการพัฒนาประเทศของเรา”

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่า การแต่งตั้งเอกอัครราชทูตคนใหม่ ตา ฟอง แสดงให้เห็นว่าปักกิ่งอาจต้องการผ่อนคลายความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทวิภาคีกับสหรัฐฯ

หวัง อี้เหว่ย ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยเหรินหมินของจีน กล่าวว่า เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นว่าความตึงเครียดระหว่างทั้งสองประเทศ “คลี่คลายลง” เขากล่าวว่าจีนตระหนักถึงความจำเป็นในการ “ลดระดับการเผชิญหน้ากับสหรัฐฯ อย่างเหมาะสม” เพื่อให้แน่ใจว่ามีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา

ตำแหน่งเอกอัครราชทูตจีนประจำสหรัฐฯ ว่างลงตั้งแต่ปลายปีที่แล้ว เมื่อเอกอัครราชทูตฉิน กัง ได้รับการแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีต่างประเทศของจีน ถือเป็นช่วงเวลาที่ตำแหน่งว่างยาวนานที่สุดนับตั้งแต่สหรัฐฯ และจีนฟื้นฟูความสัมพันธ์ในปี 2522

การตัดสินใจส่งนายเซี่ยไปสหรัฐฯ เกิดขึ้นหลังจากที่นายเจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และนายหวาง อี้ ทูตระดับสูงของจีน ได้ประชุมกันที่กรุงเวียนนาเป็นเวลา 2 วัน ซึ่งจัดขึ้นอย่าง “ตรงไปตรงมา มีเนื้อหาสาระ และสร้างสรรค์” เมื่อต้นเดือนนี้ ก่อนที่นายเซี่ยจะเดินทางไปสหรัฐฯ ประธานาธิบดีไบเดนกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม ที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่นว่า ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะ “ดีขึ้นอย่างรวดเร็ว”

นายเซี่ยกล่าวในสุนทรพจน์ที่การประชุมในกรุงปักกิ่งเมื่อเดือนมกราคมว่า “ความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และจีนนำมาซึ่งผลประโยชน์ทั้งในระดับทวิภาคีและระดับโลก ในขณะที่ความขัดแย้งก่อให้เกิดอันตรายต่อทั้งสองฝ่ายและส่งผลสะเทือนต่อทั้งโลก การสร้างหลักประกันว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะดำเนินไปอย่างมั่นคงและแข็งแรงเป็นความรับผิดชอบที่เราต้องปฏิบัติอย่างจริงจังเพื่อประโยชน์ของทั้งสองประเทศและทั้งโลก”

คำกล่าวของนายเซี่ยดังกล่าวทำให้เกิดความหวังว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะดีขึ้นหลังจากความตึงเครียดที่ยาวนาน ในช่วงที่นายเซี่ยดำรงตำแหน่งที่กระทรวงต่างประเทศของจีน นายเซี่ยใช้การทูตแบบนักรบหมาป่า แต่เมื่อเขามาถึงสหรัฐฯ เขาอาจต้องพิจารณาแนวทางนี้ใหม่ ตามที่นายเฟลิม ไคน์ นักวิเคราะห์จาก Politico กล่าว

“การทูตแบบนักรบหมาป่าดูเหมือนจะไม่ได้ผลในวอชิงตัน และฉันคงจะประหลาดใจมากถ้าเขาจะยังดำเนินตามรูปแบบนั้นต่อไป แทนที่จะมาเป็นผู้แก้ไขปัญหา” ซูซาน เชิร์ก อดีตผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศในรัฐบาลของบิล คลินตัน กล่าว

ผู้สังเกตการณ์มองว่า ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีโอกาสที่จะดีขึ้น หลังจากนายตาฟองนำเสนอเอกสารราชการต่อประธานาธิบดีไบเดน แต่การแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสองมหาอำนาจจะไม่ลดน้อยลง

“ประสบการณ์หรือแนวทางของนายเซียไม่น่าจะช่วยย้อนกลับหรือป้องกันนโยบายเพิ่มการแข่งขันและลดการพึ่งพาซึ่งกันและกันที่ทั้งสองฝ่ายเลือกได้” อีวาน คานาปาธี อดีตผู้อำนวยการที่รับผิดชอบจีน ไต้หวัน และมองโกเลียแห่งสภาความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ กล่าว

แทงทัม (อ้างอิงจาก Politico, USCNPM, WSJ, SCMP )

ลิงค์ที่มา