เพราะเหตุใดแบบจำลองการฟื้นฟูหอยเชลล์ในตุ้ยฟองจึงล้มเหลว?

ครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็นพื้นที่ทะเลที่อุดมไปด้วยทรัพยากรหอย สองฝาอัน มีค่า ในปี 2013 Tuy Phong เป็นอำเภอแรกที่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดดำเนินการด้วยโครงการ "สร้างแบบจำลองการจัดการชุมชนเพื่อปกป้อง ฟื้นฟู และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรหอยเชลล์รูปพัดในน่านน้ำชายฝั่งของตำบล Phuoc" อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการเพียงไม่กี่ปี แบบจำลองดังกล่าวก็ "ตายตั้งแต่ยังเด็ก" จนถึงปัจจุบัน

กำไรจากโครงการ

โครงการนี้ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในเดือนตุลาคม 2556 โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรหอยเชลล์รูปพัดธรรมชาติอย่างยั่งยืน ขณะเดียวกันก็รับประกันการกระจายผลประโยชน์อย่างกลมกลืนระหว่างผู้ใช้ การปรับปรุงรายได้และมาตรฐานการครองชีพของชาวประมงผ่านการจัดการร่วม โครงการนี้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2556 ในพื้นที่ทะเลฟวกบนพื้นที่ผิวน้ำทะเล 2,628 เฮกตาร์ เงินทุนของโครงการมาจากงบประมาณอาชีพ เกษตรกรรม ของจังหวัด การสนับสนุนจากบริษัท Hai Nam Limited และองค์กรนอกภาครัฐ VBCF (Vietnam Business Challenge Fund) โดยมีงบประมาณรวมเกือบ 5.7 พันล้านดอง ผ่านโครงการนี้ กลุ่มชุมชนชาวประมงได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยมีครัวเรือนที่เข้าร่วม 250 ครัวเรือน และปล่อยเครื่องหมายมากกว่า 60 เครื่องหมาย ร่วมกับการสร้างแนวปะการังเทียมสำหรับทรัพยากรที่มีชีวิต และปล่อยเมล็ดหอยเชลล์มากกว่า 21 ล้านเมล็ดเพื่อฟื้นฟู

ครั้งหนึ่งเคยถือว่าเป็นทะเลที่อุดมไปด้วยหอยสองฝาที่มีคุณค่า

ในช่วงระยะเวลาดำเนินโครงการ 3 ปี (ตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2016) ในพื้นที่โครงการ หอยเชลล์รูปพัดปรากฏขึ้นอย่างหนาแน่นอย่างไม่เคยมีมาก่อนในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา จากความหนาแน่นของหอยเชลล์รูปพัด 1 ตัวต่อ 100 ตร.ม. ในปี 2013 จนถึงปี 2016 ความหนาแน่นของหอยเชลล์รูปพัดเพิ่มขึ้นเป็น 136 ตัวต่อ 100 ตร.ม. ในช่วงเวลานั้น แหล่งทรัพยากรหอยเชลล์ได้พัฒนาขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้มีการปกป้องและฟื้นฟูสัตว์น้ำชนิดอื่นๆ บางชนิดเริ่มปรากฏขึ้นอีกครั้งหลังจากหายไประยะหนึ่ง เช่น ปลากระบอก ปลาเก๋า หอยกาบเดี่ยว หอยแครง... แนวปะการังที่ถูกทำลายบางส่วนเริ่มขยายพันธุ์อีกครั้ง พื้นท้องทะเลและระบบนิเวศมีความมั่นคงมากขึ้นเนื่องจากไม่มีการลากอวนและวัตถุระเบิด ซึ่งถือเป็นสัญญาณที่ดีในการปกป้องและพัฒนาทรัพยากรสัตว์น้ำใน บิ่ญถ่วน นอกจากนี้ การดำเนินโครงการยังช่วยให้เกิดความสามัคคีและการสนับสนุนซึ่งกันและกันในกิจกรรมการผลิตของชุมชน ชาวประมงมีความสนใจและตระหนักถึงการปกป้องทรัพยากรน้ำผ่านการจัดกิจกรรมลาดตระเวน สนับสนุนหน่วยงานของรัฐในการตรวจจับและจัดการกับการละเมิดต่างๆ อย่างไรก็ตาม ในปี 2558 เมื่อโครงการสิ้นสุดลง แบบจำลองดังกล่าวได้ถูกส่งมอบให้กับท้องถิ่นเพื่อการจัดการและการบำรุงรักษาอย่างต่อเนื่อง แต่แบบจำลองดังกล่าวก็ "ตายไปตั้งแต่ยังเด็ก" จนถึงปัจจุบัน

เมื่อดำเนินการโครงการ หอยเชลล์ก็ปรากฏขึ้นในความหนาแน่นที่ไม่เคยมีมาก่อน

ตามรายงานของกรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอตุ้ยฟอง ระบุว่า ในช่วงที่ดำเนินโครงการ ศักยภาพในการดำเนินการ บริหารจัดการ และดำเนินกิจกรรมของชาวประมงที่เป็นสมาชิกองค์กรชุมชนยังมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ชาวประมงบางส่วนไม่มีความตระหนักและความรับผิดชอบในการเข้าร่วมกิจกรรมของชุมชน ยังมีชาวประมงบางส่วนที่แอบใช้ไฟฟ้าเพื่อประโยชน์โดยตรง แสวงหาหอยเชลล์และหอยตลับนอกพื้นที่โครงการ ทำให้รูปแบบดังกล่าวไม่สามารถรักษาประสิทธิภาพไว้ได้

การทำประมงหอยเชลล์เคยเป็นรายได้หลักของหลายครอบครัวในอำเภอตุ้ยฟอง

ความปรารถนาที่จะสร้างโมเดลใหม่

นายเล วัน บวนห์ รองหัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอตุยฟอง กล่าวเพิ่มเติมว่า “ตั้งแต่ปี 2562 ถึงปัจจุบัน ทรัพยากรน้ำเริ่มมีสัญญาณการลดลง ปลาทะเลบางชนิด (ปลาทูน่า ปลาทูน่า ปลาเงิน ปลากระดาษ ฯลฯ) และปลาพื้นทะเล (ปลากระพง ปลากระพงขาว ปลากระพงขาว) แทบจะหายไปหมด ผลผลิตของอาชีพบางอาชีพค่อยๆ ลดลง ทำให้เรือประมงบางลำต้องจอดบนฝั่งหรือถูกขายออกไปนอกพื้นที่หรือเปลี่ยนไปทำอาชีพอื่น สาเหตุหลักประการหนึ่งคือ อาชีพบางอาชีพ เช่น การลากอวน (กิจกรรมลากอวนบินที่ดำเนินการในบริเวณชายฝั่ง) การดำน้ำ ร่วมกับการใช้ไฟฟ้าช็อต วัตถุระเบิด ... ส่งผลกระทบและสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตและการฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ ในขณะเดียวกัน การจัดการและปกป้องทรัพยากรน้ำโดยกองกำลังเฉพาะกิจร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการพัฒนาอย่างรวดเร็วของขีดความสามารถของเรือประมง โดยส่วนใหญ่เป็นเรือประมงที่ดำเนินการในบริเวณชายฝั่ง โดยมีจำนวนเรือประมงขนาดต่ำกว่า 12 เมตร จำนวน 2,227 ลำ คิดเป็น 72%”

เบียน-บินห์-แทง-ตุยฟอง-อันห์-nl-.jpg — เรือประมงที่ออกหาปลาตามชายฝั่งทะเลมีจำนวนมาก ส่งผลกระทบต่อทรัพยากรที่ถูกใช้ประโยชน์อย่างรุนแรง (ภาพ: น.ลาน)

จากสถานการณ์ดังกล่าว กรมเกษตรและพัฒนาชนบทอำเภอได้ทำการสำรวจชาวประมงใน 3 ตำบล ได้แก่ เฟื้อกเต๋อ ชีกง วินห์ห่าว และหน่วยงานท้องถิ่น โดยมีความปรารถนาที่จะปกป้องและพัฒนาแหล่งทรัพยากรน้ำหอยสองฝาเพื่อสร้างแบบจำลองขึ้นมาใหม่ นาย Boanh เปิดเผยว่า “ตามมติหมายเลข 2781 ลงวันที่ 11 กรกฎาคม 2023 ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติการจัดการร่วมในการปกป้องทรัพยากรน้ำ เพื่อนำไปปฏิบัติ จำเป็นต้องระบุแหล่งที่อยู่อาศัยของหอยสองฝาที่กระจุกตัวกัน ดังนั้น หวังว่ากรมประมงจะประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อดำเนินการสำรวจและระบุแหล่งที่อยู่อาศัยของหอยสองฝาที่กระจุกตัวกัน พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการห้ามการใช้ประโยชน์ การซื้อ และการขนส่งหอยที่มีขนาดเล็กกว่าที่กำหนด นอกจากนี้ หน่วยงานในพื้นที่ของ Chi Cong และ Phuoc จะจัดตั้งคณะกรรมการระดมพลทันที พัฒนาแผนเพื่อประสานงานกับองค์กรมวลชนและหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อเผยแพร่ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการปกป้องทรัพยากรน้ำ ผลกระทบที่เป็นอันตรายจากการใช้พัลส์ไฟฟ้า การใช้ประโยชน์จากหอยสองฝาที่อายุน้อย เพื่อสร้างความตระหนักรู้ในหมู่ชาวประมงและผู้ประกอบการซื้ออาหารทะเล หลังจากระบุถิ่นที่อยู่อาศัยที่เข้มข้นของสายพันธุ์หอยสองฝาแล้ว เขตจะดำเนินการจัดตั้งทีมจัดการชุมชนตามคำแนะนำที่ได้รับความเห็นพ้องต้องกันจากชาวประมง

การใช้ประโยชน์จากหอยเชลล์และหอยตลับวัยอ่อนมีสัดส่วนสูง จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม

อำเภอตุ้ยฟองมีเรือประมงมากกว่า 800 ลำ/คนงาน 5,000 คน ที่ทำอาชีพดำน้ำโดยตรง และในแต่ละปีสามารถจับหอยตลับ หอยเชลล์รูปพัดได้กว่า 10,000 ตัน... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วง 3 เดือนแรกของปี 2567 หอยตลับชนิดนี้พบเห็นได้หนาแน่น โดยมีการจับเฉลี่ยมากกว่า 10 ตันต่อวัน รายได้ของชาวประมงอยู่ระหว่าง 600,000 ถึง 1,000,000 ดองต่อคน อย่างไรก็ตาม การจับหอยตลับรูปพัดและหอยตลับอายุน้อยมีสัดส่วนสูง หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม ในระยะยาว ทรัพยากรจะลดลงอย่างมาก
นายเล วัน บวง รองหัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอตุ้ยฟอง กล่าว

แหล่งที่มา