การแก้ไข พ.ร.บ. ไฟฟ้า เป็นเรื่องที่จำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง

การแก้ไข พ.ร.บ. ไฟฟ้า ถือเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง เพื่อสถาปนานโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาภาคการผลิตไฟฟ้าอย่างยั่งยืนอย่างรวดเร็วและครอบคลุม เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในระยะข้างหน้า

[คำอธิบายภาพ id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"] #รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien นำเสนอข้อเสนอโครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) อย่างย่อๆ ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 (ภาพ: Chinhphu.vn)[/คำอธิบายภาพ]

รัฐบาลได้เสนอให้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาอนุมัติโครงการ พ.ร.บ. การไฟฟ้า (แก้ไข) ตามกระบวนการสมัยประชุมสมัยที่ 1

พระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้าได้ประกาศใช้เมื่อปี พ.ศ. 2547 และได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ มากมายในปี พ.ศ. 2555 2561 2565 และ 2566 แม้ว่าจะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมถึง 4 ครั้ง และในแต่ละครั้งก็ได้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ หลายประการ แต่บทบัญญัติหลายประการของพระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้าฉบับปัจจุบันกลับเผยให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหามากมาย โดยไม่สามารถแก้ไขปัญหาใหม่ๆ ที่สำคัญที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติได้

มติที่ 937 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2566 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหาในระดับสถาบันในภาคส่วนพลังงานไฟฟ้า และเสนอความจำเป็นในการมีกฎระเบียบและกลไกที่ครอบคลุมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและปัญหาข้างต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานสีเขียว ที่กำลังเกิดขึ้นอย่างมากและเป็นแนวโน้มหลักที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าของประเทศเรา

ในทางกลับกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ออกนโยบายและแนวปฏิบัติสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับภาคพลังงานโดยทั่วไปและไฟฟ้าโดยเฉพาะ นอกจากนี้ยังมีการออกหรือแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องใหม่ๆ จำนวนมากโดยรัฐสภาอีกด้วย

“ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าจึงมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง เพื่อสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายใหม่ของพรรคโดยเร็ว พร้อมกันนั้นก็ต้องเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องของกฎหมายปัจจุบัน สร้างความสอดคล้องและความเป็นหนึ่งเดียวของระบบกฎหมาย มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มกำลังการผลิตติดตั้งของระบบทั้งหมดเป็นสองเท่าภายในปี 2030 และเปลี่ยนโครงสร้างของแหล่งพลังงานอย่างพื้นฐานเพื่อให้บรรลุการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 สร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ จัดหาไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของประชาชน” นายทราน เวียดฮวา ผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าว

นายฮัว ยังกล่าวอีกว่า รัฐบาลได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติโครงการกฎหมายนี้ตามกระบวนการสมัยประชุมที่ 1 (เพื่อเสนอความเห็นและอนุมัติในสมัยประชุมที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15) เพื่อให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงานในช่วงระยะเวลาข้างหน้า และแก้ไขอุปสรรคและข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติ เช่น ขาดระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการพลังงานฉุกเฉิน ขาดระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสมเกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการลงทุน การก่อสร้าง และการใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานใหม่และพลังงานหมุนเวียน การสนับสนุนการเปลี่ยนการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาใช้แหล่งเชื้อเพลิงที่มีการปล่อยมลพิษต่ำในการผลิตไฟฟ้า ไม่มีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกลไกเฉพาะในการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งที่เหมาะสมกับสภาพของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลาเพื่อดึงดูดการลงทุนจากในและต่างประเทศ ไม่มีนโยบายด้านพลังงานหมุนเวียนขนาดเล็กเพื่อตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของครัวเรือน หน่วยงานบริหาร งานสาธารณะ เพื่อให้เป็นไปตามเป้าหมายการพัฒนาและเงื่อนไขของระบบไฟฟ้า

กำหนดนโยบายและกลยุทธ์ด้านการพัฒนาภาคการผลิตไฟฟ้าอย่างยั่งยืนอย่างทันท่วงทีและครอบคลุม

ตามที่ผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า Tran Viet Hoa กล่าวว่า กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) กำลังได้รับการพัฒนาเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาภาคส่วนไฟฟ้าอย่างยั่งยืนอย่างรวดเร็วและครอบคลุม

นอกจากนี้ ให้แก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าอย่างรอบด้านและพร้อมกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสืบทอดบทบัญญัติที่ “สุกงอม ชัดเจน ตกลงกันโดยเสียงส่วนใหญ่ และตรวจสอบได้ในทางปฏิบัติ” ยกเลิกบทบัญญัติที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป สร้างความยากลำบากและอุปสรรค เสริมและพัฒนาบทบัญญัติที่มีหลักการและพื้นฐานที่เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และการดูดซับประสบการณ์ระหว่างประเทศอย่างคัดเลือก

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีเนื้อหาที่ขัดแย้งต่อรัฐธรรมนูญ ไม่มีนโยบายที่ขัดแย้งกับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค หรือ กฎหมายและนโยบายของรัฐ ไม่มีผลประโยชน์ของกลุ่มหรือท้องถิ่น และรับประกันความสอดคล้องกับสนธิสัญญา/พันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

การจัดทำโครงการร่างกฎหมายได้ดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย โดยเฉพาะ:

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สรุปและประเมินบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้าในปัจจุบัน ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จัดทำรายงานการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย และจัดตั้งคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการในเดือนมีนาคม 2567 เพื่อร่างกฎหมายดังกล่าว

ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวได้ส่งให้รับฟังความเห็นตามกำหนดตั้งแต่เดือนมีนาคม-พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ แล้ว กระทรวงยุติธรรมพิจารณาและเห็นชอบให้รัฐบาลเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีได้ลงนามและออกคำร้องในนามของรัฐบาลหมายเลข 380/TTr-CP ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2024 ถึงรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (UBKHCNMT) และหน่วยงานของรัฐสภาได้ดำเนินการทบทวนเบื้องต้นของร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา (UBTVQH) และการประชุมของสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับและอธิบายความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2024 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ลงนามและออกคำร้องในนามของรัฐบาล หมายเลข 520/TTr-CP เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนร่างกฎหมายดังกล่าว

ขณะนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อยู่ระหว่างศึกษา รับ และชี้แจงความเห็นพิจารณาทบทวน เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 8 ของรัฐสภา สมัยที่ 15

พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) มีนโยบายสำคัญ 6 ประการ

จากการที่ได้ระบุพื้นฐานทางการเมืองและสรุปปัญหา อุปสรรค และความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพัฒนา กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีนโยบายสำคัญ 6 ประการ ได้แก่

(1) การวางแผนและการลงทุนพัฒนาพลังงานเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับประเทศ

1(2) การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่

(3) การดำเนินการตามระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการประกอบกิจการไฟฟ้า และการอนุญาตและการเพิกถอนใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้า

(4) บริหารจัดการกิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้าให้มุ่งส่งเสริมตลาดไฟฟ้าและราคาไฟฟ้าให้มีการแข่งขันที่โปร่งใส ยุติธรรม และมีประสิทธิภาพตามกลไกของตลาด

(5) บริหารและดำเนินการระบบไฟฟ้า เน้นส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างประหยัด เสริมสร้างการดำเนินการแก้ไขปัญหาด้านการบริหารความต้องการไฟฟ้าและปรับภาระการใช้ไฟฟ้า

(6) การใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัยหลังมิเตอร์และการรักษาความปลอดภัยของเขื่อนและแหล่งเก็บไฟฟ้าพลังน้ำในช่วงการก่อสร้างและการดำเนินการโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ

ร่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข) มี 9 บท 130 มาตรา สอดคล้องกับนโยบาย 6 ประการที่กล่าวข้างต้น และไม่มีการเพิ่มนโยบายใหม่ใดๆ ทั้งสิ้น

ร่างกฎหมายฉบับนี้รับช่วงและแก้ไขเพิ่มเติมส่วนใหญ่ 62 มาตรา เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ทั่วไป การให้ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า ราคาไฟฟ้า สิทธิและหน้าที่ของหน่วยไฟฟ้าและลูกค้าไฟฟ้า การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยทางไฟฟ้า ตัดมาตรา 4 มาตรา (การโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษากฎหมาย เอกสารคำร้องขอให้แก้ไขและเพิ่มเติมใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานที่ปรึกษาเฉพาะทางด้านไฟฟ้า การตรวจสอบไฟฟ้า) และรวมมาตรา 4 มาตราเข้ากับมาตราอื่น (เกี่ยวกับเนื้อหาของนโยบายการพัฒนา การลงทุน การประหยัดไฟฟ้า และราคาไฟฟ้า)

พร้อมกันนี้ มีบทความด้านการวางแผนพัฒนาพลังงาน 68 บทความ นโยบายการประมูลสำหรับผู้ลงทุนในโครงการแหล่งพลังงาน นโยบายการจัดการแหล่งพลังงานสำรอง นโยบายการพัฒนาและการดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซ โครงการแหล่งพลังงานที่ลงทุนโดยใช้วิธีร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนโดยใช้สัญญาสร้าง-ดำเนินการ-โอน นโยบายด้านพลังงานหมุนเวียน (พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลมนอกชายฝั่ง) พลังงานใหม่ (เช่น ไฮโดรเจน) กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง การดำเนินการตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันทุกระดับอย่างเต็มรูปแบบ การมุ่งหน้าสู่การยกเลิกการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามภาคส่วนเศรษฐกิจ ราคาซื้อขายไฟฟ้าตามช่วงเวลาของวัน ราคาไฟฟ้าหลายองค์ประกอบ ฯลฯ

การเพิ่มมาตราและข้อกำหนดในร่างกฎหมายนั้น ส่วนใหญ่เป็นกฎระเบียบใหม่เพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาศักยภาพพลังงานหมุนเวียนของประเทศให้เข้มแข็ง พัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันตามกลไกตลาดโดยมีการบริหารจัดการของรัฐ เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้าฉุกเฉินเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของการจ่ายไฟฟ้า และมาตรการลงโทษที่เข้มงวดสำหรับโครงการไฟฟ้าที่คืบหน้าช้า

ในระหว่างขั้นตอนการร่างกฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาเนื้อหาของร่างกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับสนธิสัญญา/พันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และหลักการในการประกันความเท่าเทียมกันระหว่างชายและหญิงและการไม่เลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของเพศ การสร้างความเป็นรูปธรรมและการรับรองสิทธิมนุษยชนในจิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และกฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีเนื้อหาที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เนื้อหาที่เสนอเป็นเนื้อหาที่เปิดเผยต่อสาธารณะและโปร่งใส ไม่มีนโยบายที่ขัดต่อแนวปฏิบัติและระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ ไม่มีกลุ่มหรือผลประโยชน์ในท้องถิ่น

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการร่างขึ้นเพื่อกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับไฟฟ้า (ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) อย่างชัดเจน เพื่อให้การบริหารจัดการของรัฐมีประสิทธิภาพมากขึ้น

สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข)

- บทที่ ๑ บทบัญญัติทั่วไป รวม ๘ มาตรา พร้อมทั้งมีการแก้ไขเพิ่มเติมหลักและเพิ่มเติม ดังนี้

+ ด้านขอบเขตการกำกับดูแล : กฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผนพัฒนาไฟฟ้าและการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ราคาไฟฟ้า กิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้า ความรับผิดชอบ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจการไฟฟ้าและใช้ไฟฟ้า การดำเนินการและกำกับดูแลระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า การจัดการไฟฟ้าของรัฐ

+ เกี่ยวกับหัวข้อที่เกี่ยวข้อง: หน่วยงาน องค์กร บุคคลที่ดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับไฟฟ้า การใช้ไฟฟ้า หรือมีกิจกรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมเกี่ยวกับไฟฟ้าในประเทศเวียดนาม

+ เพิ่มบทความ 01 เกี่ยวกับการควบคุมการใช้กฎหมายระหว่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า กับกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของ พ.ร.บ. ไฟฟ้า.

+ เพิ่มคำอธิบายคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านไฟฟ้า เช่น ประเภทราคาไฟฟ้า โรงไฟฟ้า...

+ เรื่อง นโยบายรัฐในการพัฒนาพลังงานไฟฟ้า :

(i) การเสริมกฎระเบียบเพื่อบรรลุเป้าหมายในการปกป้องสิ่งแวดล้อม การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และความมุ่งมั่นของเวียดนามในการลดการปล่อยก๊าซสุทธิให้เป็นศูนย์ในช่วงเวลาใหม่

(ii) กำหนดนโยบายเกี่ยวกับราคาไฟฟ้าให้เป็นระบบและบังคับใช้กลไกราคาไฟฟ้าให้เหมาะสมกับกลุ่มลูกค้าไฟฟ้าที่มีปริมาณการใช้ไฟฟ้าและปล่อยมลพิษสูง กลุ่มสถานประกอบการที่พักนักท่องเที่ยว กลุ่มลูกค้าผู้ผลิตสินค้าอุตสาหกรรม สถานีชาร์จไฟฟ้าที่ให้บริการรถยนต์สีเขียวให้สอดคล้องกับภาวะเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา

(iii) นโยบายพัฒนาไฟฟ้าเพื่อให้บริการแก่พื้นที่ชนบท ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

(iv) หลักการทั่วไปในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์เพื่อช่วยในการประกันการจ่ายไฟฟ้าและความมั่นคงด้านพลังงาน

+ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติห้ามประกอบกิจการเกี่ยวกับไฟฟ้าและการใช้ไฟฟ้าให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่

- บทที่ ๒ การวางแผนพัฒนาพลังงานและการลงทุนโครงการพลังงาน ประกอบด้วย ๔ หมวด จำนวน ๒๒ มาตรา ดังนี้

+ หมวด 1. แผนพัฒนาไฟฟ้า แผนพัฒนาแหล่งจ่ายไฟฟ้า แผนโครงข่ายไฟฟ้าจังหวัด และแผนดำเนินการตามแผน รวม 9 มาตรา

+ หมวด 2 การลงทุนก่อสร้างโครงการและงานไฟฟ้า รวม 8 มาตรา

+ มาตรา 3 การคัดเลือกนักลงทุนโครงการพลังงาน จำนวน 3 มาตรา

+ มาตรา 4. โครงการโรงไฟฟ้าที่ลงทุนตามวิธี PPP แบบสัญญา BOT รวม 2 ข้อ

เนื้อหาหลักของการแก้ไขและเพิ่มเติมนั้น คือ ข้อกำหนดเฉพาะของแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติ และแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในแผนจังหวัด เพื่อชี้แจงประเด็นการจัดการแผนตามการกระจายอำนาจ (ระดับชาติ ระดับจังหวัด); เสริมกลไกการประมูลคัดเลือกนักลงทุนแหล่งพลังงาน การติดตามความคืบหน้า และกลไกการจัดการโครงการแหล่งพลังงานที่มีความคืบหน้าช้า เพื่อจัดการความคืบหน้าของโครงการพลังงาน; กำกับการลงทุนและก่อสร้างโรงไฟฟ้าฉุกเฉินเพื่อให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงาน; เสริมระเบียบเกี่ยวกับสัญญาโครงการสำหรับโครงการแหล่งพลังงานที่ลงทุนตามวิธี PPP โดยใช้ประเภทสัญญา BOT

- บทที่ ๓ การพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานใหม่ ประกอบด้วย ๒ หมวด ๘ มาตรา ดังนี้

+ มาตรา 1. กฎเกณฑ์เกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ รวม 7 มาตรา

+ มาตรา 2 กฎกระทรวงว่าด้วยการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง รวม 9 มาตรา

บทนี้ถูกเพิ่มเข้ามาใหม่เพื่อสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ โดยเฉพาะไฟฟ้าที่ผลิตและบริโภคเอง และพลังงานลมนอกชายฝั่ง

- หมวด ๔ ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า มี ๑๓ มาตรา ที่กำหนดโดยเฉพาะเกี่ยวกับการออกและเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าในการผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า การขายส่งไฟฟ้า และการขายปลีกไฟฟ้าตามการกระจายอำนาจในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น โดยเพิ่มมาตรา ๐๖ มาตรา เกี่ยวกับเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าสำหรับสาขาและสิทธิและหน้าที่ของหน่วยที่ได้รับใบอนุญาต

- บทที่ 5 การประกอบกิจการการค้าไฟฟ้า มี 3 หมวด จำนวน 29 มาตรา ดังนี้

+ ส่วนที่ 1. ตลาดไฟฟ้าเชิงแข่งขัน รวม 12 บทความ

+ หมวด 2 สัญญาซื้อขายไฟฟ้าและการบริการจัดหาไฟฟ้า รวม 14 บทความ

+ หมวด 3 อัตราค่าไฟฟ้า และราคาค่าบริการไฟฟ้า รวม 3 รายการ.

เนื้อหาเพิ่มเติมหลักๆ ได้แก่ (i) สัญญาซื้อขายไฟฟ้าล่วงหน้า; (ii) การซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่กับหน่วยผลิตไฟฟ้า; (iii) สิทธิและหน้าที่ของผู้เข้าร่วมตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน; เนื้อหาที่แก้ไขหลักๆ ได้แก่ ราคาไฟฟ้าและราคาบริการไฟฟ้าตามระดับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันตามนโยบายและคำสั่งเกี่ยวกับราคาไฟฟ้า กลไกในการปรับราคาไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และหลักการในการมุ่งสู่การขจัด “การอุดหนุนข้ามตลาด” ในราคาไฟฟ้า

บทที่ 6 การดำเนินการและจ่ายไฟฟ้าของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ มี 13 มาตรา เนื้อหาหลักของมาตราแก้ไขและมาตราเพิ่มเติม ได้แก่ การดำเนินการและจ่ายไฟฟ้าของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้ากับต่างประเทศ และการจัดการความต้องการไฟฟ้า

- บทที่ ๗ การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า ประกอบด้วย ๓ หมวด มีจำนวน ๒๒ มาตรา ดังนี้

+ หมวด 1. การคุ้มครองกิจการไฟฟ้า มี 8 มาตรา

+ หมวด 2 ความปลอดภัยทางไฟฟ้า รวม 8 บทความ

+ หมวด 3. ความปลอดภัยในการทำงานไฟฟ้าพลังน้ำ รวม 6 มาตรา.

เนื้อหาหลักของการแก้ไขและเพิ่มเติม ได้แก่ การคุ้มครองความปลอดภัยของงานแหล่งจ่ายไฟ การตรวจสอบความปลอดภัยทางเทคนิคของอุปกรณ์และอุปกรณ์ไฟฟ้า ข้อกำหนดทั่วไปเกี่ยวกับความปลอดภัยทางไฟฟ้า และ 01 มาตราใหม่ (06 มาตรา) เกี่ยวกับความปลอดภัยตามลักษณะเฉพาะของภาคพลังงานน้ำที่ยังไม่มีการควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยการชลประทานและกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ

- บทที่ 8 อำนาจหน้าที่ในการบริหารงานของรัฐเกี่ยวกับไฟฟ้า ประกอบด้วย 4 มาตรา กำหนดอำนาจหน้าที่และเนื้อหาของการบริหารงานของรัฐเกี่ยวกับไฟฟ้าตามหลักการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน โดยกำหนดอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวง สาขา และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการบริหารงานของรัฐเกี่ยวกับไฟฟ้า

- บทที่ 9 บทบัญญัติการบังคับใช้มี 3 มาตรา โดยเพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวอีก 1 มาตรา เพื่อให้บังคับใช้กฎหมายได้สม่ำเสมอ โดยไม่มีช่องว่างทางกฎหมายเมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ และเมื่อกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าฉบับปัจจุบันหมดอายุ

พีวี