จะสร้างเงินเดือนอ้างอิงเพื่อทดแทนเงินเดือนฐาน

เนื่องจาก “เงินเดือนพื้นฐาน” จะถูกยกเลิกตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เมื่อมีการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน รัฐบาล จึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับแนวคิดของ “ระดับอ้างอิง” แทน “เงินเดือนพื้นฐาน” เพื่อใช้เป็นพื้นฐานและเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาในร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข

ตามรายงานของคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับแล้ว อธิบายและแก้ไขแล้ว โดยมีเนื้อหาสำคัญดังนี้

แทนที่ “เงินเดือนพื้นฐาน” ด้วย “ระดับอ้างอิง”

รัฐบาลได้เสนอให้เพิ่มหลักเกณฑ์เกี่ยวกับแนวคิด “ระดับอ้างอิง” แทน “เงินเดือนพื้นฐาน” เพื่อเป็นพื้นฐานและเสริมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับเนื้อหาในร่างกฎหมาย

เนื่องจากนี่เป็นปัญหาใหม่ คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติจึงแนะนำให้รัฐบาลยังคงให้ความสำคัญกับการประเมินผลกระทบ และในเวลาเดียวกัน ให้ศึกษาและพัฒนาหลักเกณฑ์เฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อกำหนดระดับอ้างอิงที่จะนำไปปฏิบัติตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นวันที่ปฏิรูปเงินเดือนมีผลบังคับใช้ รวมถึงเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ด้วย

หน่วยงานนี้ยังได้ร้องขอให้มีการตรวจสอบและเพิ่มเติมบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านในนโยบายทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ "เงินเดือนพื้นฐาน" อย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งจะถูกยกเลิกตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เมื่อมีการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน

จากนั้นจะมีการออกระเบียบใหม่ตามอำนาจ ระเบียบ และวิธีการที่กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายกำหนด

ประกันสังคมแบบครั้งเดียว

ร่างกฎหมายกำหนดเงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว สำหรับผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะรับบำนาญ ไม่ได้จ่ายเงินบำนาญต่อเนื่องแต่ไม่ได้จ่ายเงินเป็นเวลา 20 ปี และมีความประสงค์ขอรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว โดยมี 2 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1: คนงานแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม

กลุ่มที่ 1 ยังคงใช้เงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวตามมติที่ 93 ของรัฐสภา เรื่อง การดำเนินการตามนโยบายการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับลูกจ้าง

กล่าวคือ ลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) หลังจาก 12 เดือน ไม่ต้องเข้าระบบประกันสังคมภาคบังคับ และไม่ต้องเข้าระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ

เมื่อเทียบกับระเบียบปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้เพิ่มสิทธิประโยชน์หลายประการ กล่าวคือ หากลูกจ้างเลือกที่จะสำรองไว้และไม่รับประกันสังคมครั้งเดียว ลูกจ้างสามารถเลือกรับสิทธิประโยชน์รายเดือนจากส่วนที่สำรองไว้ของตนเองได้ในช่วงอายุเกษียณจนถึงก่อนอายุรับเงินบำนาญสังคม (อายุ 75 ปี) และสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมอื่นๆ ในช่วงนี้ (งบประมาณแผ่นดินจ่ายให้ประกัน สุขภาพ และหากลูกจ้างเสียชีวิต ญาติจะได้รับเงินค่าจัดการศพ....

ในกรณีที่ลูกจ้างไม่ได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงรายเดือน ลูกจ้างยังคงมีสิทธิได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว แต่จะเสียโอกาสได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงรายเดือนและสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมดังกล่าวข้างต้น

กลุ่มที่ 2 ลูกจ้างที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับเป็นต้นไป จะไม่ต้องอยู่ภายใต้บังคับบทบัญญัตินี้ในเรื่องเงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว

ตัวเลือกที่ 2: พนักงานจะได้รับเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรมเพียงบางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม ระยะเวลาการชำระประกันสังคมที่เหลือจะถูกสำรองไว้เพื่อให้พนักงานยังคงสามารถเข้าร่วมโครงการและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมได้

ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในสาขาประกันสังคม

ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติหลักเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในการบริหารจัดการประกันสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: เสริมเนื้อหาอธิบายคำว่าธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในสาขาประกันสังคมและประกันการว่างงานในข้อ 10 และ 11; เสริมบทบัญญัติว่า "ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป จะมีการออกหมายเลขประกันสังคมทางอิเล็กทรอนิกส์ให้แก่ผู้ประกันตน สมุดประกันสังคมแบบกระดาษจะออกให้เฉพาะเมื่อพนักงานร้องขอ" ในข้อ 2 มาตรา 24; เสริมบทบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในสาขาประกันสังคมในข้อ 25 และเสริมบทบัญญัติว่าด้วยความรับผิดชอบของหน่วยงานประกันสังคมในการจัดการประเมินระดับความพึงพอใจขององค์กรและบุคคลในการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพในข้อ 1 มาตรา 17

เจ้าของธุรกิจเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ

รัฐบาลได้เสนอให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ให้ “เจ้าของกิจการหรือครัวเรือนธุรกิจที่ต้องจดทะเบียนธุรกิจ” เป็นผู้มีสิทธิ์เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้ปรับปรุงแก้ไขให้ควบคุมเฉพาะผู้เข้ารับการประกันสังคมภาคบังคับเฉพาะ “เจ้าของกิจการหรือครัวเรือนที่มีทะเบียนธุรกิจ” เท่านั้น

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้สั่งการให้แก้ไขบทบัญญัติชั่วคราวของร่างกฎหมายในทิศทางที่ว่า “สำหรับเจ้าของธุรกิจที่ได้ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ การชำระเงินประกันสังคมจะต้องกำหนดโดยรัฐบาล”

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลเร่งออกเอกสารเพื่อแก้ไขระบบดังกล่าวโดยเร็วในขณะที่กฎหมายยังไม่มีผลบังคับใช้ เพื่อรับรองสิทธิของเจ้าของธุรกิจที่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

(ข้อมูลที่ผิด)

แหล่งที่มา