จะไม่มี “การขอเรียนพิเศษเพิ่มโดยสมัครใจ” อีกต่อไป

จากการพูดคุยกับหนังสือพิมพ์ Kinh te & Do thi เกี่ยวกับประเด็นใหม่ของร่างดังกล่าว รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Xuan Thanh ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา ( กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ) กล่าวว่า ร่างเกี่ยวกับการจัดการการเรียนการสอนพิเศษนั้น มีวัตถุประสงค์เพื่อห้ามปรามปรากฏการณ์เชิงลบ ไม่ใช่ห้ามปรามความต้องการที่แท้จริงและถูกต้องของครูและผู้เรียน

มีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากในการจัดการการเรียนการสอนพิเศษ

จากการวิเคราะห์จุดใหม่และความแตกต่างระหว่างร่างกฎหมายกับประกาศฉบับปัจจุบัน รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถันห์ ระบุว่า ก่อนหน้านี้ ระเบียบดังกล่าวได้ระบุเฉพาะกรณีที่ไม่อนุญาตให้มีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม แต่ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ได้มีการปรับเปลี่ยนเนื้อหาข้างต้นเพื่อให้เกิดความยุติธรรมและเหมาะสม

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) แจ้งประเด็นใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับร่างการจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม — รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการ ศึกษา ระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) แจ้งประเด็นใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับร่างการจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

ตัวอย่างเช่น ในมาตรา 3 หลักการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ร่างกฎหมายระบุว่า "จะไม่มีการจัดการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนสำหรับโรงเรียนที่จัดการเรียนการสอน 2 เซสชันต่อวัน" ปัจจุบัน โปรแกรมการศึกษาทั่วไปประจำปี 2561 กำลังออกแบบการเรียนการสอนภาคบังคับ 2 เซสชันในโรงเรียนประถมศึกษา ดังนั้นจะไม่มีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนระดับประถมศึกษา ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงรับประกันความเป็นธรรมระหว่างโรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย

หากในอดีตการจัดการเรียนการสอนพิเศษในโรงเรียนมีปรากฎการณ์การแยกแยะระหว่าง “วิชาหลัก วิชารอง” ระหว่างครูคนนั้นกับครูคนนั้น ในปัจจุบันมีทางแก้ไขแล้ว นั่นคือ การจัดการเรียนการสอนพิเศษในโรงเรียนต้องเริ่มต้นจากการเสนอของกลุ่มวิชาชีพ ข้อเสนอของกลุ่มวิชาชีพจะบันทึกไว้ในรายงานการประชุม ลงนามโดยหัวหน้ากลุ่ม และเลขานุการคือครูที่ได้รับเลือกในที่ประชุม

“การจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนที่ร่างขึ้นเพื่อขอความเห็นนั้น มุ่งเป้าไปที่การควบคุมดูแลในลักษณะเปิดเผยและโปร่งใส ดังนั้นเมื่อมีคำถามหรือการตรวจสอบ ทุกอย่างจะต้องมีเอกสารยืนยัน” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ทานห์ วิเคราะห์

ในร่างดังกล่าว ผู้อำนวยการโรงเรียนได้จัดประชุมตามข้อเสนอของกลุ่มวิชาชีพ โดยมีสมาชิกดังต่อไปนี้ ผู้บริหารโรงเรียน หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ ผู้แทนสมาคมผู้ปกครองของโรงเรียน เพื่อรวมการจัดการสอนพิเศษให้เป็นไปตามหลักปฏิบัติ ยุติธรรม โปร่งใส และเป็นประโยชน์ต่อนักเรียน เวลาสอนรวมและการจัดกิจกรรมการศึกษาตามแผนการศึกษาและการสอนพิเศษของโรงเรียนต้องไม่เกิน 35 คาบ/สัปดาห์ สำหรับระดับประถมศึกษา ไม่เกิน 42 คาบ/สัปดาห์ สำหรับระดับมัธยมศึกษา ไม่เกิน 48 คาบ/สัปดาห์ สำหรับระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย

ระเบียบข้างต้นว่าด้วยจำนวนคาบเรียนต่อสัปดาห์ได้เริ่มบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2553 ตามประกาศอย่างเป็นทางการฉบับที่ 7291/BGDĐT-GDTrH ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2553 ซึ่งกำหนดให้โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายจัดการเรียนการสอน 2 คาบเรียนต่อวัน เวลาสอนทั้งหมดในโรงเรียน รวมถึงการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในร่างกฎหมายนี้ จะต้องไม่เกินจำนวนคาบเรียนในระเบียบนี้

ประเด็นใหม่อีกประเด็นหนึ่งที่กล่าวถึงในร่างกฎหมายคือ การสอนนอกหลักสูตรนอกโรงเรียน องค์กรหรือบุคคลที่ประกอบธุรกิจการสอนนอกหลักสูตรจะต้องจดทะเบียนธุรกิจของตนตามบทบัญญัติของกฎหมายก่อน ทั้งนี้ ไม่ใช่ข้อบังคับของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แต่เป็นข้อบังคับของกฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ ต่อมา สถานประกอบการสอนนอกหลักสูตรจะต้องเผยแพร่รายวิชาที่จัดการเรียนการสอนนอกหลักสูตร ระยะเวลาในการเรียนการสอนนอกหลักสูตรของแต่ละวิชาตามระดับชั้น สถานที่และเวลาในการจัดการการเรียนการสอนนอกหลักสูตร รายชื่อครูผู้สอนนอกหลักสูตร และจำนวนเงินค่าเล่าเรียนที่จัดเก็บได้ก่อนจะลงทะเบียนนักเรียนเข้าชั้นเรียนการเรียนการสอนนอกหลักสูตร

ประชาชนทุกคนมีส่วนร่วมในการติดตาม

ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่าครูโรงเรียนรัฐบาลไม่สามารถ “จัด” การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมได้ แต่ครูยังคง “มีส่วนร่วม” ในการสอนเพิ่มเติมได้ ครูที่เข้าร่วมการสอนเพิ่มเติมนอกโรงเรียนจะต้องรายงานให้ผู้อำนวยการทราบเกี่ยวกับวิชา สถานที่ และเวลาของการสอนเพิ่มเติม และต้องให้ผู้อำนวยการรับผิดชอบงานที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จสมบูรณ์ และไม่ละเมิดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับหลักการของการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

เวลาสอนและการจัดกิจกรรมการศึกษาทั้งหมดตามแผนการศึกษาของสถานศึกษา และการสอนพิเศษเพิ่มเติม ต้องไม่เกิน 35 คาบ/สัปดาห์ สำหรับประถมศึกษา ไม่เกิน 42 คาบ/สัปดาห์ สำหรับมัธยมศึกษา และไม่เกิน 48 คาบ/สัปดาห์ สำหรับมัธยมศึกษาตอนปลาย — ร่างระเบียบกำหนดจำนวนชั่วโมงเรียนพิเศษสูงสุดในสถานศึกษาแต่ละระดับการศึกษา (ภาพ: TL)

ในกรณีที่ชั้นเรียนพิเศษของครูมีนักเรียนจากชั้นเรียนที่ครูสอนโดยตรง ครูจะต้องรายงานตัว ทำรายชื่อนักเรียนและส่งให้ผู้อำนวยการโรงเรียน และสัญญาว่าจะไม่ใช้วิธีการบังคับนักเรียนทุกรูปแบบ กฎระเบียบนี้จะช่วยให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมีข้อมูลและบันทึกข้อมูลไว้ หากครูฝ่าฝืนจะมีหลักฐานให้ดำเนินการ

ตามระเบียบปัจจุบัน เมื่อผู้ปกครองต้องการเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษ พวกเขาจะต้องเขียนใบสมัครโดยสมัครใจเพื่อเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษ จากนั้นโรงเรียนจะพัฒนาแผนสำหรับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม ในร่างนี้ การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมจะได้รับการเสนอโดยทีมงานมืออาชีพ รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน ทานห์ กล่าวว่า ด้วยระเบียบนี้ จะไม่มีสถานการณ์ที่ "บังคับ" นักเรียนและผู้ปกครองต้องเขียนใบสมัครโดยสมัครใจอีกต่อไป ร่างระเบียบกำหนดว่าจะต้องมีข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมล่วงหน้า จากนั้น นักเรียนและผู้ปกครองจะมีพื้นฐานในการลงทะเบียนตามความต้องการและความปรารถนาที่แท้จริงของนักเรียนแต่ละคน

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนว่าครู (รวมถึงรองผู้อำนวยการ) ของโรงเรียนรัฐบาลที่สอนชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียนจะต้องรายงานต่อผู้อำนวยการเพื่อบันทึกเป็นหลักฐาน ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้ห้ามครูไม่ให้สอนชั้นเรียนพิเศษแก่เด็กนักเรียนของตนเองเมื่อเด็กนักเรียนและผู้ปกครองต้องการจริงๆ และไม่อนุญาตให้มีการบังคับโดยเด็ดขาด

ดังนั้นร่างดังกล่าวจึงได้นำกฎระเบียบใหม่ๆ มากมายมาใช้เกี่ยวกับความจำเป็นในการเผยแพร่ข้อมูลและรายงานเมื่อจัดการเรียนการสอนเพิ่มเติม ทั้งนี้ก็เพื่อห้ามมิให้เกิดปรากฏการณ์เชิงลบขึ้น และไม่ใช่เพื่อห้ามมิให้ความต้องการที่แท้จริงและถูกต้องของทั้งครูและนักเรียนถูกปิดกั้น

ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มหลักการที่ว่า “อย่าใช้ตัวอย่าง คำถาม และแบบฝึกหัดที่ได้สอนหรือศึกษามาในชั้นเรียนพิเศษเพื่อทดสอบและประเมินนักเรียน” เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ที่ก่อให้เกิดความโกรธแค้นในที่สาธารณะ ซึ่งก็คือหลายคนคิดว่า “การได้คะแนนสูงนั้นเป็นเพราะไปเรียนชั้นเรียนพิเศษและรู้คำถามล่วงหน้า”

ร่างดังกล่าวยังมีกฎระเบียบหลายฉบับที่แสดงให้เห็นว่าการกำกับดูแลการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบของภาคส่วนการศึกษาและการฝึกอบรมหรือหน่วยงานท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของทุกคน รวมถึงนักเรียนและผู้ปกครองด้วย

“การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมเป็นความต้องการในทางปฏิบัติของทั้งครูและนักเรียน ครูที่ดีจะต้องมีนักเรียนที่ตั้งใจเรียนเพื่อพัฒนาความสามารถของตนเองอยู่เสมอ ปัญหาปัจจุบันที่ประชาชนส่วนใหญ่วิตกกังวลคือครูสอนนักเรียนที่โรงเรียนหรือใช้วิธีการต่างๆ เพื่อบังคับให้นักเรียนเรียนวิชาพิเศษเพิ่มเติมซึ่งพวกเขาสอนนอกสถานที่เอง ทำให้เกิดปรากฏการณ์ที่นักเรียนและผู้ปกครองต้องสมัครใจเรียนวิชาเหล่านี้ นี่เป็นปัญหาที่ภาคการศึกษาและการฝึกอบรมต้องหาวิธีจัดการ” - รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซวน ทานห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/se-khong-con-xuat-hien-don-tu-nguyen-xin-hoc-them.html