การรวมจังหวัดและเมือง: เมื่อ "สองบวกสองต้องมากกว่าสี่"

(แดน ตรี) - หลักการและความสำคัญประการหนึ่งในการจัดจังหวัดและเมืองตามที่เลขาธิการโต ลัม กล่าวไว้ ไม่ใช่แค่การรวมกันทางกลไกของ "สองบวกสองเท่ากับสี่" แต่ต้องเป็น "สองบวกสองมากกว่าสี่"

เช้าวันที่ 5 พ.ค. รัฐสภา เปิดสมัยประชุมสมัยที่ 9 โดยมีเนื้อหาสำคัญมากมายเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ

ในการพูดคุยกับ ผู้สื่อข่าว Dan Tri รองศาสตราจารย์ ดร. Vu Van Phuc (รองประธานสภา วิทยาศาสตร์ ของหน่วยงานพรรคกลาง อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์) เน้นย้ำว่าระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศของเรามีการรวมกันและแยกออกจากกันมาหลายครั้ง แต่ครั้งนี้ถือเป็นการปฏิวัติที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ประการแรก เพราะนโยบายนี้ถูกนำไปปฏิบัติในสามระดับพร้อมกัน คือ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศเราที่ยกเลิกระบบการบริหารระดับอำเภอ และนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับตำบล) มาใช้

รองศาสตราจารย์ Dr. Vu Van Phuc (ภาพ: Thanh Dong)

นายฟุก กล่าวว่านี่เป็นครั้งแรกที่ทั้งประเทศได้รวมและรวมอำนาจทั้งระดับจังหวัดและระดับตำบลเข้าด้วยกัน ยิ่งไปกว่านั้น การควบรวมและรวมอำนาจการบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล รวมถึงการยกเลิกอำนาจการบริหารระดับอำเภอ ได้ดำเนินการอย่างรวดเร็วภายในระยะเวลาอันสั้น ภายใต้การปฏิรูประบบ การเมือง โดยรวม

ตามข้อตกลงของรัฐบาลกลาง หลังจากการควบรวมกิจการ ทั่วประเทศจะลดจำนวนจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัด เหลือ 34 จังหวัด และจำนวนพนักงานลดลง 18,440 คน ส่วนหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะลดลงจาก 10,035 จังหวัด เหลือมากกว่า 3,320 หน่วยงาน (คิดเป็น 66.91%) โดยจำนวนพนักงานลดลง 110,780 คน

“ภายหลังการปฏิวัติในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรกลไก ระบบการเมืองในประเทศของเราตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชนได้ลดจุดศูนย์กลางต่างๆ ลงมากมาย ทำให้มีโครงสร้างที่กระชับมากขึ้น ในขณะเดียวกันก็คัดกรองและปรับปรุงทีมแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ” นายฟุกกล่าว นี่คือหลักการสำคัญอย่างยิ่ง เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นอย่างยิ่งในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและทีมแกนนำ เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

หลักการและลำดับความสำคัญประการหนึ่งในการจัดจังหวัดและเมืองตามที่เลขาธิการโต ลัม กล่าวไว้ ไม่ใช่แค่การรวมกันทางกลไกของ "สองบวกสองเท่ากับสี่" แต่ "สองบวกสองเท่ากับสี่"

คุณฟุกอธิบายว่าแนวทางนี้ไม่ได้หมายถึงการลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลเพียงอย่างเดียว ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัด เมือง หรือตำบลที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่จะต้องมีความแข็งแกร่งมากกว่าความแข็งแกร่งของหน่วยงานต่างๆ รวมกันในเชิงกลไก

“ภายหลังการควบรวมกิจการ หน่วยงานบริหารใหม่จะต้องมีพื้นที่พัฒนาใหม่ มีเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาทรัพยากรที่สูงขึ้น และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น” นายฟุกเน้นย้ำ

ตามที่เขากล่าวไว้ แต่ละจังหวัด เมือง หรือตำบล หลังจากการรวมกันแล้ว จะมีจุดแข็งและข้อได้เปรียบของตัวเองที่สามารถเสริมซึ่งกันและกัน สนับสนุนซึ่งกันและกัน สร้างพื้นฐานให้กันและกันพัฒนาไปพร้อมๆ กัน สร้างจุดแข็งที่ผสานกันให้มากขึ้น

“ดังนั้น สองบวกสองเท่าจึงไม่เท่ากับสี่ แต่จะมากกว่าสี่หลายเท่า” นายฟุกเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ตามคำสั่งของเลขาธิการ กระบวนการรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ จำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าจะมีการบริหารจัดการที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะอย่างเปิดเผย โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาสูง เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสีย การสูญเสีย และผลประโยชน์ส่วนรวม

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก ให้ความเห็นว่าคำสั่งนี้ถูกต้องและทันเวลาอย่างยิ่ง โดยมุ่งหวังที่จะเอาชนะความจริงที่ว่าเมื่อมีการควบรวมและรวมกิจการ ท้องถิ่นบางแห่งก็ผลาญและสูญเสียที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะไปเพราะสถานการณ์ที่ "ไม่มีใครร้องไห้เพื่อพ่อคนทั่วไป"

จังหวัดและเมืองที่รวมกันจะมีพื้นที่พัฒนาใหม่ที่ใหญ่กว่า (ภาพ: Huu Nghi)

เขากล่าวว่าในความเป็นจริงแล้ว เนื่องจากการควบรวมกิจการ ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนจึงขาดความรับผิดชอบและการบริหารจัดการที่หละหลวม นอกจากนี้ยังมีกรณีที่ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนกังวลเกี่ยวกับตำแหน่งงานของตนเอง จึงละเลยและขาดความรับผิดชอบในการทำงาน...

นายฟุกหวังว่า หลังจากการควบรวมกิจการแล้ว เราจะมีหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับที่มีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและส่วนชุมชนน้อยลงแต่มีประสิทธิภาพมากขึ้น เราจะมีหน่วยงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้นและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น ตอบสนองความต้องการในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นายฟุกได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการ รวมถึงการคัดกรอง คัดเลือก และจัดตั้งทีมผู้บริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชน โดยเฉพาะผู้นำที่มุ่งมั่นทุ่มเทอย่างแท้จริง มีวิสัยทัศน์ และมีเกียรติภูมิที่แท้จริงในพรรคและในหมู่ประชาชน กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม โดยไม่ฝักใฝ่ท้องถิ่น ฝักใฝ่ฝ่ายใด หรือมีผลประโยชน์ส่วนรวม...

นอกจากนี้ ตามที่คุณฟุกกล่าว เราจำเป็นต้องมีนโยบายการจ่ายค่าตอบแทนที่น่าพอใจเพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ คนงานที่ดี และผู้คนที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการขององค์กร...

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/sap-nhap-tinh-thanh-khi-hai-cong-hai-phai-lon-hon-bon-20250504221326898.htm