การรวมจังหวัดและเมือง: เมื่อ “สองบวกสองต้องมากกว่าสี่”

(แดน ตรี) – หลักการและความสำคัญประการหนึ่งในการจัดจังหวัดและเมืองตามที่เลขาธิการโต ลัม กล่าวไว้ ไม่ใช่แค่การรวมกันทางกลไกของ “สองบวกสองเท่ากับสี่” เท่านั้น แต่ต้องเป็น “สองบวกสองมากกว่าสี่”

เช้าวันที่ 5 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เปิดสมัยประชุมสมัยที่ 9 โดยมีเนื้อหาสำคัญมากมายเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบและการจัดเรียงหน่วยงานบริหารในทุกระดับ

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก รองประธานสภา วิทยาศาสตร์ ของหน่วยงานพรรคกลาง อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์ ให้สัมภาษณ์กับ ผู้สื่อข่าว แดน ตรี โดยเน้นย้ำว่า ระบบการปกครองท้องถิ่นในประเทศของเรามีการควบรวมและแยกออกจากกันมาหลายครั้ง แต่ครั้งนี้ถือเป็นการปฏิวัติที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ประการแรก เพราะนโยบายนี้บังคับใช้พร้อมกันทั้งสามระดับ คือ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศเราที่ยกเลิกระบบการปกครองระดับอำเภอ และบังคับใช้การปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับตำบล)

รองศาสตราจารย์ Dr. Vu Van Phuc (ภาพ: Thanh Dong)

นายฟุกกล่าวว่านี่เป็นครั้งแรกที่ทั้งประเทศได้รวมและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชนเข้าด้วยกันในเวลาเดียวกัน นอกจากนี้ การควบรวมและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชน รวมถึงการยกเลิกระดับอำเภอก็เกิดขึ้นภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิวัติโดยรวมในการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบ การเมือง

ตามข้อตกลงของรัฐบาลกลาง ภายหลังการควบรวมกิจการแล้ว รัฐบาลทั้งประเทศจะลดจำนวนจังหวัดและเมืองลงจาก 63 จังหวัดเหลือ 34 จังหวัด โดยลดพนักงานลง 18,440 คน ส่วนหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะลดลงจาก 10,035 หน่วยงานเหลือมากกว่า 3,320 หน่วยงาน (คิดเป็น 66.91%) โดยลดพนักงานลง 110,780 คน

“ภายหลังการปฏิวัติปรับปรุงองค์กรกลไก ระบบการเมืองในประเทศของเราตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชนได้ลดจุดโฟกัสหลายจุดลงอย่างมาก ปรับปรุงให้คล่องตัวขึ้นมาก พร้อมกันนั้นยังคัดกรองและปรับปรุงทีมแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะอีกด้วย” นายฟุกกล่าว นี่คือหลักการสำคัญอย่างยิ่ง เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นอย่างยิ่งในการจัดองค์กรกลไกและทีมแกนนำ เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

หลักการและลำดับความสำคัญประการหนึ่งในการจัดจังหวัดและเมืองตามที่เลขาธิการโตลัมกล่าวไว้ ไม่ใช่แค่การรวมกันทางกลไกของ “สองบวกสองเท่ากับสี่” เท่านั้น แต่ “สองบวกสองเท่ากับสี่” ด้วย

นายฟุกอธิบายว่าแนวทางนี้ไม่ได้หมายความถึงการลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชนเพียงอย่างเดียว ที่สำคัญกว่านั้น หลังจากการควบรวมแล้ว จังหวัด เมือง หรือตำบลที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่จะต้องมีความแข็งแกร่งมากกว่าความแข็งแกร่งของหน่วยงานรวมกันในเชิงกลไก

“ภายหลังการควบรวมกิจการ หน่วยงานบริหารใหม่จะต้องมีพื้นที่พัฒนาใหม่ มีเงื่อนไขในการพัฒนาทรัพยากรที่สูงขึ้น และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น” นายฟุกเน้นย้ำ

ตามที่เขากล่าวไว้ แต่ละจังหวัด เมืองหรือตำบลหลังจากการรวมกันจะมีจุดแข็งและข้อได้เปรียบของตัวเองที่สามารถเสริมซึ่งกันและกัน สนับสนุนซึ่งกันและกัน สร้างพื้นฐานให้กันและกันพัฒนาไปพร้อมกัน สร้างจุดแข็งที่รวมกันยิ่งใหญ่ขึ้น

“ดังนั้น สองบวกสองจึงไม่เท่ากับสี่ แต่จะมากกว่าสี่หลายเท่า” นายฟุกเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ตามแนวทางของเลขาธิการ ขั้นตอนการควบรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ จะต้องดำเนินการให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะในลักษณะที่เปิดเผย โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ โดยต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาสูง เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสีย การสูญเปล่า และผลประโยชน์ของกลุ่ม”

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก ให้ความเห็นว่าคำสั่งนี้ถูกต้องและทันท่วงที โดยมุ่งหวังที่จะเอาชนะความจริงที่ว่าเมื่อมีการควบรวมและรวมเข้าด้วยกัน ท้องถิ่นบางแห่งก็ผลาญและสูญเสียที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะไปเนื่องจากสถานการณ์ที่ "ไม่มีใครร้องไห้เพื่อพ่อคนทั่วไป"

จังหวัดและเมืองที่รวมกันจะมีพื้นที่พัฒนาใหม่ที่ใหญ่กว่า (ภาพ: Huu Nghi)

ตามที่เขากล่าวไว้ ในความเป็นจริง จากการควบรวมกิจการ มีกรณีที่ข้าราชการและข้าราชการขาดความรับผิดชอบและการบริหารจัดการที่หละหลวม นอกจากนี้ยังมีกรณีที่ข้าราชการและข้าราชการกังวลเกี่ยวกับตำแหน่งงานของตนเอง จึงละเลยและไม่รับผิดชอบในการทำงาน...

นายฟุกหวังว่าหลังจากการควบรวมกิจการแล้ว การดำเนินการตามระบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับที่มีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและชุมชนน้อยลงแต่มีประสิทธิภาพมากขึ้น เราจะมีหน่วยงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้นและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น ตอบสนองความต้องการในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นายฟุกได้เสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมาย รวมถึงการคัดกรอง คัดเลือก และจัดทีมบุคลากรระดับจังหวัดและระดับชุมชน โดยเฉพาะผู้นำที่มุ่งมั่นจริง มีวิสัยทัศน์ และมีชื่อเสียงในพรรคและในหมู่ประชาชน กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม ไม่ฝักใฝ่ท้องถิ่น พรรคการเมือง หรือกลุ่มผลประโยชน์...

นอกจากนี้ ตามคำกล่าวของนายฟุก เรายังต้องมีนโยบายการจ่ายค่าตอบแทนที่น่าพอใจ เพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ คนงานที่ดี และผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการของหน่วยงาน...

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/sap-nhap-tinh-thanh-khi-hai-cong-hai-phai-lon-hon-bon-20250504221326898.htm