กฎเกณฑ์การโอนสิทธิการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนน

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 44/2024/ND-CP เพื่อควบคุมการจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรบนถนน

ภาพประกอบ. (ที่มา: อินเตอร์เน็ต)

วิธีการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนน

พระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP กำหนดวิธีการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรบนถนน รวมถึง:

ก) หน่วยงานบริหารสินทรัพย์จัดระเบียบการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนโดยตรง

ข) การโอนสิทธิในการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนน

ค) การเช่าสิทธิในการนำสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนมาใช้

ง) การโอนสิทธิในการใช้ประโยชน์สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนในระยะเวลาจำกัด

ง) ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องนำทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนไปใช้ในลักษณะอื่นนอกเหนือจากวิธีที่กำหนดไว้ในข้อ ก ข ค และ ง ข้างต้น กระทรวงคมนาคม (สำหรับทรัพย์สินภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง) และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (สำหรับทรัพย์สินภายใต้การบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น) จะต้องเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาโครงการนำทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนไปใช้ และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ เนื้อหาหลักของโครงการนำทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนจะต้องเป็นไปตามแบบฟอร์มหมายเลข 02D ในภาคผนวกของพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP เมื่อนายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการแล้ว กระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินโครงการนำทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนภายใต้การบริหารจัดการของตน

พระราชกฤษฎีกาได้ระบุอย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่วิธีการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนตามข้อ ข ค และง ต้องว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อจัดทำโครงการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สิน ค่าใช้จ่ายในการว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อจัดทำโครงการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินจะต้องเบิกจากงบประมาณรายจ่ายประจำของหน่วยงานบริหารทรัพย์สินและหักออกจากรายได้จากการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สิน การคัดเลือกหน่วยงานที่ว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อจัดทำโครงการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินจะต้องดำเนินการตามระเบียบ

การโอนสิทธิในการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP กำหนดว่า การโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนเป็นการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนของรัฐให้กับองค์กรภายใต้สัญญาเพื่อรับเงินจำนวนที่สอดคล้องกัน

ขอบเขตของทรัพย์สินที่ได้รับการถ่ายโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ ได้แก่ ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนน หรือส่วนหนึ่งของทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ถนนตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ถนนที่เรียกเก็บผ่านหัวรถจักรตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ)

การโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนจะไม่ใช้กับ: สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนที่ตกอยู่ภายใต้กรณีที่กำหนดในข้อ 1 มาตรา 16 แห่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP

ระยะเวลาการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนจะกำหนดไว้โดยเฉพาะในสัญญาโอนแต่ละฉบับแต่สูงสุดไม่เกิน 10 ปี โดยเป็นไปตามสินทรัพย์ (ส่วนหนึ่งของสินทรัพย์) ของโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนแต่ละรายการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหรือบุคคลที่ระบุไว้ในข้อ 5 มาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP ในคำตัดสินอนุมัติโครงการเกี่ยวกับการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์

ส่วนอำนาจอนุมัติโครงการโอนสิทธิเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนนั้น พระราชกฤษฎีกาได้ระบุชัดเจนว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมอนุมัติโครงการโอนสิทธิเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานบริหารทรัพย์สินส่วนกลาง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติโครงการโอนสิทธิเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานบริหารทรัพย์สินในท้องถิ่น

หลักเกณฑ์สำหรับผู้รับโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนน

พระราชกฤษฎีกากำหนดว่า ผู้รับโอนสิทธิเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนมีสิทธิจัดระเบียบการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาที่ลงนาม กำหนดวิธีการและมาตรการในการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางถนนและสัญญาที่ลงนาม เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนและบริการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาที่ลงนาม

ผู้รับโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนมีหน้าที่ต้องใช้และแสวงประโยชน์จากทรัพย์สินเพื่อวัตถุประสงค์และหน้าที่ที่ถูกต้องของทรัพย์สินนั้น ไม่เปลี่ยนแปลงหน้าที่การใช้งาน โอน ขาย บริจาค สมทบทุน จำนอง หรือดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าจะปฏิบัติตามภาระผูกพันทางแพ่งอื่น ๆ ดำเนินการบำรุงรักษาผลงานที่เป็นของทรัพย์สินตามสัญญาที่ลงนามและกฎหมาย

นอกจากนี้ ผู้รับโอนยังมีหน้าที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมการโอนกรรมสิทธิ์สำหรับสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน (รวมทั้งเงินชำระเพิ่มเติมตามที่กำหนดในข้อ 1 วรรค 9 แห่งข้อนี้) เต็มจำนวนและตรงตามเวลาที่กำหนด กรณีที่พ้นกำหนดเวลาชำระเงินตามที่กำหนดแล้วและผู้รับโอนยังไม่ชำระเงินหรือชำระเงินไม่ครบถ้วน จะต้องชำระค่าปรับตามสัญญา โดยค่าปรับจะเท่ากับจำนวนเงินที่ชำระล่าช้าตามที่กำหนดในบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี

ทุกปี ผู้รับโอนจะต้องรายงานรายได้จากการแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินที่โอนไป ซึ่งรวมถึงสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน พร้อมด้วยรายงานทางการเงินที่ผ่านการตรวจสอบตามที่กำหนด และส่งรายงานดังกล่าวให้กับผู้โอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน

แหล่งที่มา