สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติให้ดำเนินการนำร่องอัยการประชาชนในการดำเนินคดีแพ่ง

(Chinhphu.vn) – เมื่อเช้าวันที่ 24 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องอัยการประชาชนในการดำเนินคดีแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 407 จาก 423 คนเข้าร่วมในการลงมติเห็นชอบ

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติผ่านมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องอัยการประชาชนในการดำเนินคดีแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ

มติเรื่องการนำร่องอัยการประชาชนในการฟ้องร้องคดีแพ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ 4 บท 19 บทความ

มติกำหนดให้สำนักงานอัยการสูงสุดเป็นผู้ริเริ่มคดีแพ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบาง หรือเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะเมื่อไม่มีใครริเริ่มคดี (คดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะ)

พร้อมกันนี้ ยังใช้กับสำนักงานอัยการประชาชน (Procuracy) ศาลประชาชน (Court) หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการฟ้องร้องและยุติคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะอีกด้วย

โดยหลักการแล้ว การยื่นฟ้องและการยุติคดีแพ่งที่เป็นผลประโยชน์สาธารณะจะต้องดำเนินการตามมติฉบับนี้ ในกรณีที่มติฉบับนี้ไม่มีบทบัญญัติให้ทำเช่นนั้น ให้ใช้บทบัญญัติของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องแทน

อัยการจะเริ่มดำเนินคดีได้เฉพาะเมื่อได้แจ้งและแนะนำให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลใช้สิทธิและความรับผิดชอบในการเริ่มดำเนินคดีตามบทบัญญัติของกฎหมาย แต่ไม่มีผู้ใดเริ่มดำเนินคดีได้

คดีแพ่งที่เป็นผลประโยชน์สาธารณะที่ริเริ่มโดยอัยการเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะไม่สามารถไกล่เกลี่ยได้ และจำเลยไม่สามารถยื่นคำโต้แย้งได้

หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องมีหน้าที่ประสานงานกับอัยการและศาลในการปฏิบัติงานของอัยการและศาลตามภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

กรณีสำนักงานอัยการฟ้องคดี คือ โดยได้รับข้อมูลจากแหล่งข่าวตามมาตรา 10 วรรค 1 วรรค 2 และวรรค 4 แห่งมติฉบับนี้ สำนักงานอัยการจะดำเนินการตรวจสอบ พิสูจน์ และวินิจฉัยว่ามีการกระทำละเมิดจนก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิพลเมืองของบุคคลในกลุ่มเปราะบางหรือประโยชน์สาธารณะ หลังจากได้แจ้งให้บุคคลที่เกี่ยวข้องทราบแล้ว และเสนอแนะต่อหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีสิทธิและหน้าที่ฟ้องคดีตามมาตรา 13 วรรค 2 แห่งมติฉบับนี้แล้ว แต่ไม่มีใครฟ้องคดี สำนักงานอัยการจะดำเนินการฟ้องคดี

ในระหว่างดำเนินการพิจารณาคดีหรือเหตุการณ์ใด ๆ หากสำนักงานอัยการตรวจพบการละเมิดที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิพลเมืองของบุคคลที่เปราะบางหรือประโยชน์สาธารณะ แต่ไม่สามารถแก้ไขได้ในกรณีหรือเหตุการณ์เดียวกัน หลังจากแจ้งให้บุคคลที่เกี่ยวข้องทราบและเสนอแนะต่อหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่มีสิทธิและความรับผิดชอบในการฟ้องร้องตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 ข้อ 13 แห่งมติฉบับนี้แล้ว แต่ไม่มีใครฟ้องร้อง สำนักงานอัยการจะดำเนินการฟ้องร้อง...

ก่อนหน้านี้ ประธานศาลฎีกา เหงียน ฮุย เตี๊ยน ได้เสนอรายงานเกี่ยวกับการรับรอง การอธิบาย และการแก้ไขร่างมติ โดยระบุว่า ในส่วนของขอบเขตของการควบคุมและหัวข้อการบังคับใช้ การยอมรับความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะเกี่ยวกับ "มรดกทางวัฒนธรรม" ขอบเขตของการควบคุมร่างมติระบุไว้ในโครงการที่ส่งไปยังโปลิตบูโร และในระหว่างกระบวนการพัฒนา ได้มีการประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับประเด็นเฉพาะ อัยการสูงสุดจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับ ศาลฎีกา และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อค้นคว้าและจัดทำระเบียบโดยละเอียดในหนังสือเวียนร่วมที่เป็นแนวทางให้กับมติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้เจตนารมณ์ของกฎหมายในปัจจุบันอย่างเหมาะสม

ส่วนหลักการปฏิบัติและกรณีที่อัยการฟ้องคดีนั้น ตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (มาตรา 187) การคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะและสิทธิพลเมืองของผู้เปราะบางโดยการฟ้องคดีแพ่งนั้นเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล

อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ไม่ได้ดำเนินการตามแนวทางดังกล่าวอย่างมีประสิทธิผล ส่งผลให้ผลประโยชน์ของรัฐ ผลประโยชน์สาธารณะ สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของกลุ่มเปราะบางไม่ได้รับการคุ้มครอง หน่วยงานเหล่านี้ได้ดำเนินคดีเพียงไม่กี่คดี ดังนั้น อัยการประชาชนจึงได้รายงานและได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการนำร่องกลไกดังกล่าว อัยการประชาชนจึงสามารถฟ้องร้องทางแพ่งในกรณีที่มีการละเมิดซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือผลประโยชน์สาธารณะ

พร้อมกันนี้ ตามหลักการที่ว่า อัยการจะดำเนินการฟ้องคดีได้ก็ต่อเมื่อได้แจ้งและแนะนำให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลใช้สิทธิและความรับผิดชอบในการฟ้องคดีตามบทบัญญัติของกฎหมาย แต่ไม่มีใครดำเนินการฟ้องคดีได้ (มาตรา 2 ของร่างมติ)

อัยการจะยื่นฟ้องคดีเพื่อประโยชน์สาธารณะทางแพ่ง เพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของบุคคลที่ถูกละเมิด เมื่อบุคคลที่ถูกละเมิดสิทธิพลเมืองหรือตัวแทนทางกฎหมายของบุคคลดังกล่าวไม่สามารถยื่นฟ้องคดีด้วยตนเองได้ และร้องขอให้อัยการยื่นฟ้องคดี ในกรณีที่มีเหตุผลเพียงพอที่จะตัดสินได้ว่าการไม่ยื่นคำร้องของบุคคลดังกล่าวเกิดจากการหลอกลวง คุกคาม บังคับ หรือสับสน อัยการจะพิจารณาและตัดสินใจยื่นฟ้องคดี (ข้อ 14 แห่งร่างมติ)

กลไกของอัยการประชาชนในการดำเนินคดีแพ่งและประโยชน์สาธารณะไม่ทับซ้อนหรือขัดแย้งกับกลไกในการจัดการคดีอาญาและการบริหาร การดำเนินคดีแพ่งและประโยชน์สาธารณะไม่กีดกันหรือขจัดการจัดการคดีอาญาหากมีมูล การดำเนินการคดีอาญาหรือการจัดการคดีอาญา (ถ้ามี) สำหรับการละเมิดยังคงต้องพิจารณาและดำเนินการตามกฎหมาย ในกรณีที่มีความรับผิดต่อการชดใช้ค่าเสียหายและได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ในคดีอาญาหรือคดีปกครองหรือเหตุการณ์นั้น อัยการประชาชนจะไม่ดำเนินคดี

วัตถุประสงค์ของกลไกของระบบอัยการประชาชนในการฟ้องร้องคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะคือ เพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะเมื่อไม่มีใครฟ้องร้องคดี...

เหงียน ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-thi-diem-vien-kiem-sat-nhan-dan-khoi-kien-vu-an-dan-su-102250624153433102.htm