สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการ และได้พิจารณา แสดงความคิดเห็น และตัดสินใจในประเด็นการเงินและงบประมาณที่สำคัญและเร่งด่วนจำนวนหนึ่ง

Việt Nam•16/01/2024

การดำเนินการต่อแผนการทำงานของการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อวันที่ 16 มกราคม ณ รัฐสภา รัฐสภาได้รับฟังข้อเสนอ รายงานการประเมินผล และหารือกันในกลุ่มและในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ การเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และการเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของ Vietnam Electricity Group จากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดที่เข้าร่วมประชุม

จากการหารือ ผู้แทนได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้นโยบายเป้าหมายระดับชาติตามแนวทางปฏิบัติจริง และการทำให้ภารกิจที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายเป็นรูปธรรม รัฐบาล ได้เสนอแนวทางแก้ไขนโยบายเฉพาะที่เกินอำนาจของรัฐบาลในการขจัดปัญหาและอุปสรรคอย่างทั่วถึง และดำเนินการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในอนาคตต่อไป ดังนั้น ร่างมติจึงประกอบด้วย 6 มาตราที่ควบคุม: ขอบเขตของกฎหมาย หัวข้อการบังคับใช้ การตีความเงื่อนไข เนื้อหาของกลไกเฉพาะ องค์กรดำเนินการและบทบัญญัติการบังคับใช้ เนื้อหาพื้นฐานของกลไกเฉพาะ 8 ประการ ได้แก่ กลไกในการจัดสรรและจัดสรรงบประมาณกลางประจำปี งบประมาณรายจ่ายประจำ กลไกในการปรับงบประมาณแผ่นดิน การปรับแผนการลงทุนด้านทุนประจำปี การออกระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างสำหรับการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต กลไกการใช้งบประมาณแผ่นดิน กรณีเจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าเอง รัฐบาลเสนอให้รัฐสภามีมติกลไกอื่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการประมูลหมายเลข 22/2023/QH15 กลไกการจัดการและใช้สินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต รัฐบาลเสนอกลไกเฉพาะที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้สินทรัพย์สาธารณะ พ.ศ. 2560 และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง... ร่างมติเสนอกลไกการมอบทุนงบประมาณท้องถิ่นแบบสมดุลผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม กลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารและจัดระเบียบการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ กลไกการมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและการลงทุนทุนประจำปีสำหรับโครงการลงทุนขนาดเล็กด้วยเทคนิคที่ไม่ซับซ้อน โดยอาศัยแนวปฏิบัติในการดำเนินการและความปรารถนาของท้องถิ่นหลายแห่ง

โดยเน้นย้ำว่าการเสนอญัตติของรัฐบาลต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและประกาศใช้นั้นอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล โดยผู้แทนได้เน้นให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญหลายประการ เช่น ขอบเขต คำอธิบายเงื่อนไข ระยะเวลาการนำญัตติไปปฏิบัติ นโยบายเฉพาะในมาตรา 4 ของร่างญัตติ ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ...

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คะค ดิงห์ กล่าวว่า เนื้อหาของนโยบายในมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาตินั้นได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบแล้ว ดังนั้น วัตถุประสงค์ของการออกมติดังกล่าวคือเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ขจัดปัญหาและอุปสรรคอย่างทันท่วงที และเร่งดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ

ทั้งนี้ จากนโยบายที่เสนอ 8 ประการ จึงมี 4 นโยบาย ได้แก่ การจัดสรรและกำหนดประมาณการรายจ่ายประจำของงบประมาณกลางประจำปี การปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน การปรับแผนการลงทุนด้านทุนประจำปี การออกระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างในการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต การกำหนดแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง การลงทุนด้านทุนประจำปีสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็ก เทคนิคที่ไม่ซับซ้อน มีความเป็นไปได้สูง และสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที ส่วนนโยบาย 4 ประการที่เหลือ ให้ชี้แจงเพิ่มเติมเพื่อให้มีความเหมาะสมและมีความเป็นไปได้สูง

เกี่ยวกับมาตรา 5 เรื่องการจัดการและการใช้ทรัพย์สินที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต ร่างของรัฐบาลเสนอทางเลือก 2 ทาง ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Nguyen Van Huy จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Thai Binh แสดงความเห็นชอบทางเลือกที่ 1 ตามที่ผู้แทนกล่าว ทางเลือกนี้ได้รับประสบการณ์ในการจัดการและจัดระเบียบการดำเนินโครงการชุมชนจากโครงการ 135 ก่อนหน้านี้ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติก่อนส่งมอบให้กับชุมชนซึ่งเป็นประธานในการบริหารจัดการร่วมกัน ในประเด็น b รัฐบาลศึกษาว่าในพื้นที่ที่มีการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สำหรับทรัพย์สินที่มีมูลค่าเกิน 500 ล้าน งบประมาณของรัฐสนับสนุนไม่เกิน 20% มูลค่าทรัพย์สินที่เหลือจะเป็นทุนของประธานร่วมหรือได้รับสินเชื่อพิเศษจากธนาคารนโยบายสังคม นอกจากนี้ เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติในพื้นที่ นโยบายนี้สามารถมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดกำหนดกรณีเฉพาะแต่ละกรณีได้ ผู้แทนยังสังเกตว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องมีการควบคุมที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบาย ในเวลาเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างข้อมูลและงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อเพิ่มการตระหนักรู้ของประชาชนด้วย

นอกจากนี้ ในช่วงหารือ ผู้แทนยังตกลงที่จะเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group จากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง

วู เซิน ตุง

(สำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนจังหวัด)

แหล่งที่มา