วันนี้ (22 มิ.ย.) รัฐสภาลงมติเห็นชอบกฎหมาย 2 ฉบับ มติ 2 ฉบับ และหารือกฎหมายอีก 2 ฉบับ

วันนี้ (22 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติเห็นชอบ พ.ร.บ. ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) พ.ร.บ. แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของ พ.ร.บ. ความมั่นคงสาธารณะของประชาชน หารือ พ.ร.บ. โทรคมนาคม (แก้ไข) และ พ.ร.บ. บัตรประจำตัวประชาชน (แก้ไข)

Quốc hội hôm nay (22/6) biểu quyết thông qua 2 luật, 2 nghị quyết và thảo luận 2 luật khác

รัฐสภาประชุมกันในห้องโถงเมื่อบ่ายวันที่ 21 มิถุนายน

คาดว่าช่วงเช้ารัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. ธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข)

รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบมติกำหนดรายการและระดับเงินทุนสำหรับภารกิจและโครงการภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม กำหนด ปรับปรุง และเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้เงินทุนงบประมาณกลางในช่วงปี 2564-2568 และจัดสรรแผนการลงทุนงบประมาณกลางปี 2566 ของโครงการเป้าหมายระดับชาติ

จากนั้นรัฐสภาได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข)

ในช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบมติจัดตั้งคณะผู้แทนกำกับดูแลเฉพาะเรื่องของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี 2567 และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน

หลังจากนั้น รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายว่าด้วยการแสดงตนของพลเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ส่วนร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) เมื่อเช้าวันที่ 30 พ.ค. ที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประชุมใหญ่เพื่อพิจารณาเนื้อหาหลายเรื่องที่มีความเห็นแตกต่างกัน

ดังนั้น ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) หลังจากได้รับและแก้ไขเพิ่มเติมแล้ว จึงประกอบด้วย 7 บท และ 54 มาตรา โดยได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา 1 ได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมตามร่างพระราชบัญญัติฯ โดยมุ่งหมายให้ควบคุมเฉพาะการดำเนินการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น โดยไม่ควบคุมเนื้อหา รูปแบบ และเงื่อนไขของธุรกรรมในด้านต่างๆ รวมถึงด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ธุรกรรมในด้านใดๆ จะต้องอยู่ภายใต้กฎหมายเฉพาะของสาขานั้นๆ

ในส่วนของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ มีความเห็นแนะนำให้มีการชี้แจงเนื้อหาของลายเซ็นดิจิทัลและลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เสนอแนะให้ชี้แจงว่า OTP, SMS หรือแบบฟอร์มไบโอเมตริกซ์เป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่ และมีความเห็นบางส่วนแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับมาตรการการตรวจสอบสิทธิ์ที่มีบทบาทของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

ในส่วนของระบบสารสนเทศที่รองรับธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ มีความเห็นเสนอให้มีการกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการกำกับดูแลและจัดการระบบสารสนเทศที่รองรับธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง จึงได้แก้ไขมาตรา 51 และปรับปรุงเนื้อหาให้เหมาะสม

ในส่วนของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชนนั้น เมื่อเช้าวันที่ 2 มิถุนายน รัฐสภาได้จัดการประชุมใหญ่เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการช่วงเช้าของวันที่ 27 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอรายงานของ รัฐบาล และรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการกลาโหมและความมั่นคงแห่งชาติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเนื้อหานี้เป็นกลุ่ม

ตามที่รัฐบาลยื่นคำร้อง โดยอิงตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 และลักษณะเฉพาะของกองกำลังรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชน จึงมีความจำเป็นต้องแก้ไขระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับอายุราชการสูงสุดของเจ้าหน้าที่ นายทหารชั้นประทวน และเจ้าหน้าที่ตำรวจในกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนให้สอดคล้องกัน

นอกจากนี้ การเลื่อนยศเป็นพลเอกก่อนกำหนดสำหรับเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนที่มีผลงานโดดเด่นทั้งด้านการรบและการปฏิบัติงาน ได้มีการกำหนดไว้ในพระราชบัญญัติว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน พ.ศ. 2561 แต่ไม่ได้ระบุเจาะจง ทำให้การบังคับใช้ยังคงทำได้ยากและไม่เพียงพอ กฎระเบียบเกี่ยวกับยศสูงสุดของตำแหน่งและยศของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนยังคงมีข้อขัดข้องอยู่บ้าง

ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค สร้างความสอดคล้องและเอกภาพของระบบกฎหมาย และตอบสนองความต้องการในการปกป้องความมั่นคงแห่งชาติและสร้างความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม

จากการสังเคราะห์ความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่หารือกันในกลุ่ม พบว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่ส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายข้อในรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการป้องกันและรักษาความมั่นคงแห่งชาติ

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น กวง เฟือง ได้ทบทวนเนื้อหาสำคัญของร่างกฎหมายที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนให้ความสนใจในการอภิปรายกลุ่มครั้งก่อน โดยได้แจ้งถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย พร้อมความเห็นที่เสนอให้ชี้แจงพื้นฐานทางการเมือง ความเร่งด่วนในการประกาศใช้กฎหมาย และเหตุผลในการเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านกฎหมายฉบับนี้ในการประชุม สำหรับเอกสารประกอบร่างกฎหมาย มีความเห็นหลายประการที่เสนอให้พิจารณาเพิ่มเติม ประเมินผลกระทบของนโยบาย และขอให้รวบรวมความคิดเห็นจากประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการเพิ่มขึ้นของอายุราชการสูงสุด

เกี่ยวกับข้อบังคับว่าด้วยการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งก่อนกำหนดเมื่อบรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่น ความเห็นส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันที่จะเพิ่มข้อบังคับนี้ อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนเสนอแนะให้รายงานผลการปฏิบัติจริงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ความเห็นบางส่วนเสนอแนะให้ทบทวนขอบเขตการบรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่นให้ครบถ้วนและเหมาะสม และเพิ่มผลสำเร็จที่โดดเด่นในด้านการสอน การตรวจสุขภาพ และการรักษาพยาบาล... ในกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะของประชาชน

หลายความเห็นเสนอแนะว่ากฎหมายควรกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับการเลื่อนยศเป็นพลเอกก่อนกำหนด บางความเห็นเสนอแนะว่ารัฐบาลควรกำหนดหลักเกณฑ์และมาตรฐานทั่วไปสำหรับการเลื่อนยศก่อนกำหนด

ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยตำแหน่งเจ้าหน้าที่ตำรวจยศทหารพลเอก บทบัญญัติให้เพิ่มตำแหน่งยศทหารพันเอก นอกจากนี้ยังมีความเห็นที่เสนอให้พิจารณาเนื้อหาการมอบหมายให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภากำหนดตำแหน่งยศสูงสุดพลโทและพลตรี เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ระบุไว้ การกำหนดยศนายพลสำหรับหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ และการชี้แจงขั้นตอนการดำเนินการ

เกี่ยวกับข้อกำหนดที่กำหนดให้ยศสูงสุดคือพลตรี หลายความเห็นแนะนำให้พิจารณาทบทวนตำแหน่งบางตำแหน่งที่มียศพลตรีอย่างละเอียด มีความเห็นแนะนำให้เพิ่มรองผู้อำนวยการตำรวจนครฮานอยและโฮจิมินห์เป็นพลตรี ลดยศพลเอกสำหรับรองผู้อำนวยการกรมตำรวจและเทียบเท่า และเพิ่มจำนวนนายพลสำหรับผู้อำนวยการตำรวจประจำจังหวัด เมืองประเภทที่ 1 และพื้นที่ชายแดนภูเขาและเกาะ

นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ในส่วนของข้อบังคับว่าด้วยอายุขั้นต่ำสำหรับการรับราชการในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และนายทหารประทวนและเจ้าหน้าที่ความมั่นคงสาธารณะของประชาชนนั้น เสียงส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อบังคับว่าด้วยอายุขั้นต่ำสำหรับการรับราชการในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ตามแนวทางการปรับปรุงทั่วไปที่เพิ่มอายุราชการอีก 2 ปี โดยนายพันโทหญิงจะเพิ่มอายุราชการอีก 3 ปี และนายพันเอกหญิงจะเพิ่มอายุราชการอีก 5 ปี

อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอแนะให้มีการรายงานผลกระทบต่อการเพิ่มขึ้นของอายุให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ขอแนะนำให้พิจารณาเนื้อหาของกรณีพิเศษที่ขยายอายุเกิน 62 ปีสำหรับผู้ชาย และ 60 ปีสำหรับผู้หญิง ตามคำวินิจฉัยของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อความชัดเจน มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอแนะให้กฎระเบียบนี้สอดคล้องกับประมวลกฎหมายแรงงาน

แหล่งที่มา