แผนการเพิ่มภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์จำเป็นต้องได้รับการคำนวณจากหลายมุมมอง

หลักการทั่วไปในการสร้างนโยบายภาษีคือการวิเคราะห์จากหลายมุมมองโดยคำนึงถึงผลประโยชน์โดยรวมของหลายฝ่าย ดังนั้น จำเป็นต้องศึกษาการปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์อย่างรอบคอบ รวมถึงมีแผนงานการปรับขึ้นภาษีที่เหมาะสมเพื่อช่วยให้ธุรกิจและผู้บริโภคปรับตัวเข้ากับการปรับขึ้นภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไปจนถึงปี 2030

นั่นคือการแบ่งปันของนาย Nguyen Van Phung อดีตผู้อำนวยการกรมสรรพากรขนาดใหญ่ (กรมสรรพากรทั่วไป) ในตอนที่พูดคุยกับผู้สื่อข่าว Kinh te & Do thi เกี่ยวกับเรื่องราวเกี่ยวกับการเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเบียร์และแอลกอฮอล์ที่เสนอ โดยกระทรวงการคลัง

นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมสรรพากรธุรกิจขนาดใหญ่ (กรมสรรพากรทั่วไป)

การสร้างความสมดุลของผลประโยชน์ของทุกฝ่าย

ตามร่าง พ.ร.บ.ภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ที่กระทรวงการคลังกำลังพิจารณาอยู่ ระบุว่าการขึ้นภาษีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์นั้นค่อนข้างสูง อัตราภาษีใหม่นี้จะสร้างความตกใจให้กับธุรกิจหรือไม่?

- ฉันกำลังศึกษาร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษที่กระทรวงการคลังส่งถึง รัฐบาล อย่างละเอียด ข้อเสนอนี้มีประเด็นใหม่มากมายเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายฉบับก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมี 2 ทางเลือกในการเพิ่มภาษีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ทางเลือกที่เสนอทั้งหมดค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับอัตราภาษีปัจจุบันที่ใช้กับรายการนี้ ดังนั้นภายในปี 2030 อัตราภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเบียร์และไวน์ที่อุณหภูมิสูงเกิน 20 องศาจะเพิ่มขึ้นเป็น 90 - 100% และต่ำกว่า 20 องศาจะอยู่ที่ 60 - 70%

ฉันคิดว่าด้วยเป้าหมายในการปรับปรุงภาษีตามโครงการที่กำหนดไว้จนถึงปี 2030 ที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลเกี่ยวกับการเพิ่มภาษี รวมถึงภาษีการบริโภคพิเศษเพื่อให้มีทรัพยากรสำหรับการใช้จ่ายงบประมาณ การประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความมั่นคงทางสังคม และการปรับอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เป็นสิ่งจำเป็น

เนื่องจากภาษีทั่วไปและภาษีการบริโภคพิเศษโดยเฉพาะนั้นมีหน้าที่หลักในการสร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน ในขณะเดียวกันการจัดเก็บภาษีจะส่งผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงของการผลิต การบริโภค และพฤติกรรมการหารายได้ พร้อมกันนั้นยังส่งผลต่อความสัมพันธ์ระหว่างอุปทานและอุปสงค์และความสัมพันธ์ทางสังคมอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ภาษีไม่ใช่ยาครอบจักรวาล เป้าหมายหลักยังคงเป็นการสร้างแหล่งรายได้ให้กับงบประมาณแผ่นดิน การปรับภาษียังเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์เชิงระบบของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน เราต้องต่อสู้กับการทุจริตอย่างจริงจัง ดังนั้น นโยบายภาษีจึงต้องเป็นกลางมากขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น และมีการศึกษาวิจัยอย่างรอบคอบมากขึ้น

สำหรับทางเลือกทั้งสองที่เสนอมานั้น ธุรกิจต่างก็มีเหตุผลของตัวเองในการออกมาพูด การปรับตัวกะทันหันยังทำให้ธุรกิจปรับตัวได้ยากด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและรวบรวมความคิดเห็นอย่างละเอียดและรอบคอบ

การเพิ่มภาษีเป็นเรื่องดี แต่ในทางกลับกัน เราต้องตั้งคำถามว่า หากเราเพิ่มภาษีทันที จะทำให้ธุรกิจเติบโตได้หรือไม่ เราไม่สามารถยืนยันได้แน่ชัด แต่จำเป็นต้องทำการวิจัยเพิ่มเติมโดยอิงจากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และแบบจำลอง เศรษฐกิจ ที่ครอบคลุม ก่อนที่เราจะเสนอต่อรัฐสภาว่าจะใช้ตัวเลือกที่ 1 หรือตัวเลือกที่ 2

การขึ้นภาษีกะทันหันจะทำให้หลายธุรกิจประสบปัญหา คุณคิดว่าเราควรชะลอการขึ้นภาษีหรือไม่?

- ณ จุดนี้ ผมตอบไม่ได้ว่าสามารถเลื่อนออกไปได้หรือไม่ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องพิจารณาแนวทางการขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษ โดยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจาก "แรงกระแทก" ทางนโยบายที่ส่งผลเสียต่อธุรกิจ เนื่องจากภาษีการบริโภคพิเศษมีผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจและสังคม ทำให้มีความเสี่ยงต่อการลดรายรับงบประมาณจากภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้นิติบุคคล ความเสี่ยงของการล้นของผลกระทบต่อธุรกิจในห่วงโซ่อุปทาน และส่งผลกระทบอย่างมากต่อวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ทั้งสองทางเลือกจะต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบโดยอิงจากข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ เราขอความเห็นจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งแต่เดือนตุลาคมปีนี้เท่านั้น และจะได้รับการอนุมัติในเดือนพฤษภาคมปีหน้าเท่านั้น ดังนั้น เรายังมีเวลาที่จะศึกษาอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะสองทางเลือกที่ได้รับการเสนอ

เราต้องฟังหลายๆ ฝ่ายอย่างใจเย็น และขอให้ผู้เชี่ยวชาญแสดงความเห็นอย่างรอบคอบ เราไม่สามารถแสดงความเห็นด้วยอารมณ์ได้ ดังนั้น ณ เวลานี้ ฉันไม่สามารถตอบคำถามที่ว่าสามารถเลื่อนการขึ้นภาษีได้หรือไม่

ภาพประกอบ. ที่มา: อินเตอร์เน็ต.

เครื่องมือภาษีไม่ใช่เครื่องมือวิเศษ

ตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง วิธีการคำนวณภาษีแบบสัมพัทธ์ในปัจจุบันจะคงไว้ แต่ก็มีความเห็นเช่นกันว่าจำเป็นต้องใช้วิธีการคำนวณภาษีแบบสัมบูรณ์และแบบผสมเช่นเดียวกับในหลายประเทศทั่วโลก แล้วคุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

- จากมุมมองโดยรวม จากมุมมองของประชาชนและนักวิจัย ผมเห็นว่าร่างฉบับนี้มีความคืบหน้าเมื่อเทียบกับฉบับก่อนๆ บ้าง ประการแรก ต้องยืนยันว่าร่างฉบับนี้ได้ดูดซับความคิดเห็นของประชาชน และไม่ได้ใช้แนวทางผสมผสานหรือแนวทางแบบเบ็ดเสร็จทันที

ในความเป็นจริง วิธีการคำนวณภาษีแบบสัมพันธ์ แบบสัมบูรณ์ หรือแบบผสม ต่างมีข้อดีข้อเสียแตกต่างกันไป ซึ่งหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐต้องศึกษาเงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพออย่างรอบคอบ วิเคราะห์และประเมินปัญหาผลประโยชน์และต้นทุนอย่างชัดเจน... จากนั้นเสนอให้ใช้วิธีการคำนวณภาษีที่เหมาะสมที่สุดในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา

วิธีการคำนวณภาษีแบบใดที่แต่ละประเทศเลือกใช้ให้เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ในเวียดนาม หากเราใช้ทั้งวิธีสัมบูรณ์และวิธีผสมทันที ก็จะสร้างความตกใจและความเสียหายให้กับธุรกิจและผู้บริโภค เนื่องจากพวกเราส่วนใหญ่มีรายได้ปานกลาง ไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะซื้อไวน์หนึ่งขวดในราคาหลายล้านดอง หรือเบียร์หนึ่งขวดในราคาหลายแสนดอง

เราสามารถบริโภคสินค้าได้ในระดับปานกลางเท่านั้น เช่น เบียร์กระป๋องราคา 15,000 - 20,000 ดอง ไวน์ขวดละประมาณ 100,000 ดอง ถือว่าสมเหตุสมผล อัตราภาษีจึงถือว่าสมเหตุสมผล ฉันชื่นชมคณะกรรมการร่างกฎหมายที่ยอมรับ

ตลาดเบียร์และไวน์ของเวียดนามมีช่องว่างระหว่างราคาผลิตภัณฑ์ยอดนิยมกับผลิตภัณฑ์ราคาสูง หากใช้ภาษีอัตราแน่นอนกับจำนวนลิตรของผลิตภัณฑ์ ราคาผลิตภัณฑ์ระดับไฮเอนด์จะทำกำไรได้มากกว่า ในขณะที่ราคาผลิตภัณฑ์ยอดนิยม (ซึ่งส่วนใหญ่เป็นของบริษัทในเวียดนาม) จะเพิ่มขึ้น ดังนั้น จึงส่งผลกระทบต่อการผลิตและความสามารถในการแข่งขันของบริษัทเบียร์แบรนด์เวียดนาม

คุณคิดอย่างไรกับเป้าหมายในการเพิ่มภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์ และหากไม่มีการใช้นโยบายภาษี คุณคิดว่าควรใช้นโยบายใดเพื่อจำกัดการใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้

- ในการปรับเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ผู้กำหนดนโยบายมีเป้าหมายสามประการ ได้แก่ การควบคุมการบริโภค ลดผลกระทบเชิงลบของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ต่อสุขภาพของมนุษย์ รับประกันรายได้งบประมาณของรัฐที่มั่นคงและยั่งยืน และปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตเครื่องดื่มในประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายในการเพิ่มภาษีอย่างรวดเร็วเพื่อเปลี่ยนพฤติกรรมทันที ฉันคิดว่านี่เป็นความคิดที่ดี อย่างไรก็ตาม ฉันยังกังวลมากเมื่อได้ยินความเห็นของผู้เชี่ยวชาญหลายคนว่าการประเมินผลกระทบไม่ครอบคลุม ตัวเลขการประเมินผลกระทบนั้นเป็นเพียงสัมพัทธ์ ซึ่งขัดแย้งกับการประเมินผลกระทบของการวิจัยที่ดำเนินการโดยสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง

หากใช้ตัวเลขทางบัญชีเป็นสถิติ ในปี 2546-2548 การบริโภคต่อหัวอยู่ที่ 3.8 ลิตรต่อคนต่อปี ในปี 2558-2559 อยู่ที่ 8.3 ลิตร ในขณะเดียวกัน ภาษีเบียร์ก่อนหน้านี้อยู่ที่ 45% ในช่วงปี 2553-2555, 50% ในปี 2556, 55% ในปี 2559, 60% ในปี 2560, 65% ในปี 2561 ถึงปัจจุบัน และยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ภาษีเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา แต่เมื่อพิจารณาจากการบริโภคเฉลี่ยต่อหัวที่เพิ่มขึ้นมากกว่า 2 เท่า และโดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบเชิงลบของแอลกอฮอล์ อัตราของผู้ที่ดื่มสุราเกินขนาดและก่ออาชญากรรมในปี 2553 มีเพียง 1.4% ของประชากรเท่านั้น แต่ที่น่าตกใจคือในปี 2559 อัตราดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็น 14.4% สูงกว่าถึง 10 เท่า ภาษีเพิ่มขึ้น 5% ทุกปี แต่พฤติกรรมรุนแรงกลับเพิ่มขึ้น 10 เท่า

และผมเห็นว่าเมื่อรัฐบาลบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 100 ปี 2562 อย่างจริงจังเท่านั้น พฤติกรรมรุนแรงนี้จึงจะเปลี่ยนแปลงได้ ดังนั้น จึงสามารถยืนยันได้ว่าภาษีไม่ใช่ “กุญแจสำคัญสากล” ประสิทธิผลของมาตรการทางปกครองมีมากกว่าผลกระทบของภาษี

ในความเห็นของฉัน ในความสัมพันธ์ของการประกันรายได้งบประมาณที่สมเหตุสมผลในบริบทของการปรับโครงสร้างแหล่งรายได้ภาษี เราจะต้องปรับปรุงภาษีต่างๆ รวมถึงภาษีบริโภคพิเศษด้วย

นอกจากนี้ควรมีการรณรงค์สื่อสารเพื่อให้ผู้บริโภคยอมรับราคา ชักจูงให้ผู้ผลิตปรับปรุงกระบวนการทางเทคโนโลยี คิดค้นสูตรใหม่ และลดการใช้สารพิษ ปัจจุบัน บริษัทต่างๆ ให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการขายมากเกินไป แต่กลับไม่ปรับปรุงผลิตภัณฑ์และกระบวนการผลิต

ขอบคุณ!

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/phuong-an-tang-thue-ruou-bia-can-duoc-tinh-toan-nhieu-chieu.html