การพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์

เมื่อเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ต่อเนื่องจากการประชุมดังกล่าว มีผู้แทนเข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น 459 จาก 459 ราย คิดเป็นร้อยละ 96.03 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด สมัชชาแห่งชาติได้มีมติอนุมัติให้นำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษบางประการเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมือง ฮานอย และนครโฮจิมินห์

ก่อนหน้านี้ ในรายงานสรุปการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างมติ เลขาธิการ รัฐสภา และหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา เล กวาง ตุง กล่าวว่า มีความเห็นแนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบในการไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการจัดตั้ง ประเมินผล และตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการ และการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ท้องถิ่นตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนเพื่อให้แน่ใจว่ามีกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระ และทบทวนกฎข้อบังคับว่าไม่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดิน

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าตามการคำนวณของรัฐบาล หากปฏิบัติตามขั้นตอนปกติ การอนุมัตินโยบายการลงทุนจะใช้เวลาราว 3-5 ปี หรืออาจนานกว่า 5 ปีสำหรับโครงการบางโครงการ ซึ่งจะไม่สามารถรับรองความคืบหน้าตามที่ต้องการในข้อสรุปหมายเลข 49-KL/TW ของ โปลิตบูโร ได้

นอกจากนี้ ในขั้นตอนการวางแผนที่เกี่ยวข้อง ได้มีการระบุถึงความจำเป็นของเส้นทางรถไฟในเมือง ดังนั้น แม้ว่าจะยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน แต่โครงการต่างๆ ก็ยังคงได้รับการจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติให้ลงทุนตามระเบียบ เพื่อให้มั่นใจว่าการตัดสินใจลงทุนของโครงการมีความเหมาะสมและมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง ดังนั้น ในขั้นตอนการทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ ขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อตัดสินใจลงทุนโครงการที่สมเหตุสมผล

ส่วนข้อเสนอให้พิจารณาไม่จัดประกวดออกแบบสถาปัตยกรรมสถานี สะพาน และทางแยกนั้น คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า เพื่อให้โครงการต่างๆ มีความก้าวหน้า และเป็นไปตามวิสัยทัศน์ระยะยาวของโครงการเหล่านี้ ร่างมติจึงได้กำหนดทิศทางให้ทั้งสองเมืองมีสิทธิ "ตัดสินใจ" ว่าจะจัดประกวดออกแบบสถาปัตยกรรมโครงการรถไฟในเมืองหรือไม่

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของเมืองจะพิจารณาและตัดสินใจจัดการแข่งขันด้านสถาปัตยกรรมสำหรับโครงการที่ต้องการรักษาและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม ภูมิทัศน์เมือง สร้างความดึงดูดใจและเพิ่มความน่าดึงดูดใจให้กับผู้โดยสารที่ใช้รถไฟในเมือง สำหรับโครงการรถไฟในเมืองที่ไม่มีการแข่งขันด้านสถาปัตยกรรม เมืองจะตัดสินใจเลือกโดยพิจารณาจากทางเลือกด้านสถาปัตยกรรมจำนวนหนึ่งที่ที่ปรึกษาเสนอ

ผู้แทนกดปุ่มผ่านกฎหมายและมติ

ในส่วนของการพัฒนาอุตสาหกรรม การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการอบรมทรัพยากรบุคคล คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ขณะนี้รัฐบาลกำลังค้นคว้าและเสนอกลไกและนโยบายที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนา เทคโนโลยี นวัตกรรม และการถ่ายทอดเทคโนโลยี เพื่อขจัดคอขวดและอุปสรรค ปลดปล่อยทรัพยากร สนับสนุนและพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ และการพัฒนาทรัพยากรบุคคล ปฏิรูปวิธีการบริหารจัดการ ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เหมาะสมกับประเภทการวิจัยแต่ละประเภท สร้างสรรค์นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการให้มากที่สุด และให้มีอำนาจตัดสินใจเองในการใช้เงินทุนสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี

ในช่วงสมัยประชุมนี้ รัฐบาลจะเสนอญัตติร่วมต่อรัฐสภาเพื่อสถาปนากลไกและนโยบายตามมติ 57-NQ/TW พร้อมกันนี้ มาตรา 11 วรรค 5 ของร่างมติ อนุญาตให้นำกลไกที่มีประโยชน์มากกว่าไปใช้กับโครงการได้...

มติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์มีจำนวน 11 บทความ

ที่น่าสังเกต คือ เกี่ยวกับข้อบังคับที่บังคับใช้กับนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ ร่างมติระบุว่า ในพื้นที่ TOD (รูปแบบการพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ) คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้จัดเก็บและใช้รายได้ 100% จากหลายแหล่งเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเมือง ระบบขนส่งสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เชื่อมต่อกับระบบขนส่งสาธารณะ ได้แก่ รายได้จากพื้นที่ก่อสร้างที่เพิ่มขึ้นของโครงการก่อสร้างโยธาเนื่องจากค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินและตัวบ่งชี้การวางแผนอื่นๆ ของพื้นที่ TOD ที่เพิ่มขึ้น รายได้จากการใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มจากที่ดินในพื้นที่ TOD และค่าธรรมเนียมการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

สภาประชาชนนครโฮจิมินห์จะระบุรายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการกำหนดระดับการจัดเก็บ อำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนในการจัดเก็บเงินสำหรับรายได้ที่ระบุไว้ในวรรคที่ 1 ของมาตราข้อนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการเรียกเก็บซ้ำซ้อนกับภาษีและค่าธรรมเนียมอื่นๆ

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้กู้ยืมเงินโดยการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น การกู้ยืมเงินจากสถาบันการเงินในประเทศ องค์กรในประเทศอื่นๆ และเงินกู้จากต่างประเทศของรัฐบาลให้แก่นครโฮจิมินห์ และรูปแบบการระดมทุนทางกฎหมายอื่นๆ โดยยอดเงินกู้คงค้างรวมทั้งหมดต้องไม่เกิน 120% ของรายได้งบประมาณของนครโฮจิมินห์ตามการกระจายอำนาจ หากเกิน 120% สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและปรับยอดเงินกู้คงค้างให้เหมาะสมกับความต้องการที่แท้จริงของนครโฮจิมินห์

ทุกปีในระหว่างกระบวนการดำเนินการตามงบประมาณ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์จะตัดสินใจอย่างจริงจังเกี่ยวกับแหล่งเงินกู้ในประเทศและแหล่งเงินกู้ต่างประเทศที่รัฐบาลค้ำประกันภายในยอดเงินกู้คงค้างทั้งหมดและการขาดดุลของงบประมาณของเมือง ตามที่รัฐสภาตัดสินใจและมอบหมายโดยนายกรัฐมนตรี

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จัดทำการประเมินและอนุมัติรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมก่อนโครงการรถไฟในเมือง โครงการรถไฟในเมืองตามรูปแบบ TOD จะถูกนำไปทดลองดำเนินการ (หากโครงการอยู่ภายใต้ขั้นตอนการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม) ลงทะเบียนด้านสิ่งแวดล้อม (หากโครงการไม่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม)...

ที่มา: https://baohaiduong.vn/phat-trien-he-thong-mang-luoi-duong-sat-do-thi-tai-ha-noi-tp-ho-chi-minh-405561.html