การจำแนกประเภทกิจการแปรรูปและส่งออกไม้ - ตอนที่ 2: ความจำเป็นในการมีแผนงานที่เหมาะสม

การจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสมกับแต่ละตลาด แต่ละประเภท ขนาดวิสาหกิจ และผลิตภัณฑ์

นาย Trinh Xuan Duong ประธานสมาคมไม้อัดเวียดนาม (สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เวียดนาม) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

เรียนท่านผู้รู้ครับ ในส่วนของ กฎ ระเบียบการจำแนกประเภทกิจการแปรรูปและส่งออกไม้นั้น ปัจจุบันมีผู้ประกอบการหลายรายประสบปัญหาอยู่ แล้วอุตสาหกรรมไม้อัดล่ะคะ?

ปัจจุบันไม่มีบริษัทใดในสมาคมไม้อัดเวียดนามที่ลงทะเบียนเพื่อจัดประเภทบริษัทนี้ มีบริษัทหนึ่งที่ยื่นใบสมัครแล้วแต่ยังไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างครบถ้วน บริษัทในอุตสาหกรรมไม้อัดกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจัดประเภทบริษัทในกลุ่ม I และกลุ่ม II

ไม้อัดเนื้อแข็งเขตร้อน ภาพ: สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าไม้เวียดนาม

สาเหตุก็คือ ผู้ประกอบการผลิตไม้อัดส่วนใหญ่กำลังพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรม ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่ผู้ประกอบการเหล่านี้จะสามารถตอบสนองมาตรฐานสูงต่างๆ เช่น การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง แรงงาน ความปลอดภัยและอาชีวอนามัย การประกันภัย เป็นต้น ได้ในทันที หรือผู้ประกอบการที่เน้นการส่งออกไปยังตลาดอย่างแท้งก์ เช่น เกาหลี มาเลเซีย ญี่ปุ่น เป็นต้น ตลาดเหล่านี้มีข้อกำหนดไม่มากนัก (กล่าวคือ ไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามการจำแนกประเภทผู้ประกอบการกลุ่ม 1 และกลุ่ม 2) ดังนั้น ผู้ประกอบการจึงไม่มีการเตรียมความพร้อม

สำหรับธุรกิจที่ได้รับการรับรองมาตรฐานการจัดการป่าไม้แบบยั่งยืน (FSC) หรือ BSCI (มาตรฐานการส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป) แล้ว การแบ่งประเภทธุรกิจเป็นกลุ่มที่ 1 และกลุ่มที่ 2 จะง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ทางการกำหนดให้ธุรกิจแปรรูปและส่งออกไม้ทั้งหมดต้องเข้าร่วมการจัดประเภทดังกล่าว

การจำแนกและประเมินธุรกิจจะช่วยให้ธุรกิจผ่านพิธีการศุลกากรได้เร็วกว่าการประเมินตู้คอนเทนเนอร์แต่ละตู้ การจำแนกธุรกิจยังช่วยประเมินชื่อเสียงของธุรกิจด้วย เนื่องจากสินค้าที่ดีหรือไม่ดีขึ้นอยู่กับธุรกิจ ไม่ใช่ผลิตภัณฑ์

นี่เป็นข้อกำหนดของหน่วยงานของรัฐเมื่อธุรกิจเข้าร่วมในตลาดแปรรูปและส่งออกไม้ อย่างไรก็ตาม ตลาดบางแห่งกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ ในขณะที่บางแห่งไม่กำหนด ตัวอย่างเช่น ในอุตสาหกรรมไม้อัด สินค้าส่งออกส่วนใหญ่เกือบทั้งหมดจะส่งออกไปยังตลาดที่ไม่ต้องการข้อกำหนดนี้ ยกเว้นธุรกิจที่ส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา

ในทางกลับกัน ในอุตสาหกรรมแปรรูปไม้ ผลิตภัณฑ์มีความหลากหลายมาก เช่น มีหน่วยงานที่ผลิตและส่งออกเฉพาะลูกประคำไม้ เครื่องกลึงไม้ กระดานไม้ หมากรุก เป็นต้น ผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีขนาดเล็กมาก แต่ให้บริการเฉพาะกลุ่มตลาด เช่น สิงคโปร์ มาเลเซีย เกาหลี จึงไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมการจำแนกประเภทวิสาหกิจ ซึ่งถือเป็นปัญหาเมื่อนโยบายนี้ใช้กับวิสาหกิจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการแปรรูปไม้และการส่งออกไม้

การนำกฎระเบียบที่บังคับใช้กับธุรกิจทั้งหมดในอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกไม้มาใช้ ก่อให้เกิดความยากลำบากสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและธุรกิจที่ส่งออกไปยังตลาดที่ไม่ต้องการการจำแนกประเภทธุรกิจประเภทนี้

แล้วธุรกิจขนาดเล็กจะถูก “ปิดกั้น” จากการส่งออกใช่ไหมครับ?

ใช่ ตามที่ฉันได้แชร์ไว้ข้างต้น แม้แต่ในอุตสาหกรรมไม้อัดก็ยังมีธุรกิจขนาดเล็กมากมาย ธุรกิจไม้อัดส่วนใหญ่เป็นหมู่บ้านหัตถกรรมขนาดเล็ก ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่พวกเขาจะปฏิบัติตามมาตรฐานสูงต่างๆ เช่น การป้องกันอัคคีภัย แรงงาน ความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงาน การประกันภัย เป็นต้น ได้ในทันที

แน่นอนว่าในระยะยาว ธุรกิจต่างๆ จะต้องตอบสนองและปรับเปลี่ยนเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาด แต่ธุรกิจเหล่านี้จำเป็นต้องมีกระบวนการ แผนงานอาจใช้เวลา 1 ปีหรือ 2-3 ปี โดยปกติแล้ว ธุรกิจขนาดเล็กมักต้องใช้เวลาอย่างน้อย 1-2 ปีจึงจะบรรลุเป้าหมาย

นาย Trinh Xuan Duong ประธานสมาคมไม้อัดเวียดนาม

ในอุตสาหกรรมไม้อัดเพียงอย่างเดียว มีธุรกิจที่มีศักยภาพกี่แห่งที่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการจำแนกประเภทธุรกิจนี้ได้ เมื่อพิจารณาจากความยากลำบากนี้ ชุมชนธุรกิจมีคำแนะนำอะไรบ้างครับ

ศักยภาพที่ทำได้มีอยู่ราว 30% เนื่องจากในอุตสาหกรรมไม้อัด ผู้ประกอบการบางรายก็ทยอยย้ายฐานการผลิตไปยังต่างจังหวัดเพื่อขอใบอนุญาตขยายการลงทุนโรงงาน ซึ่งระยะเวลาการลงทุนเบื้องต้นน่าจะใช้เวลาอย่างน้อย 2 ปี

ดังนั้น ฉันคิดว่าหนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จำเป็นต้องขยายเวลาออกไป (แทนที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 พฤศจิกายน 2024) แม้แต่การใช้กฎระเบียบ EUDR คณะกรรมาธิการยุโรปก็ต้องเลื่อนออกไป 1 ปี เนื่องจากไม่มีวิสาหกิจใดสามารถใช้กฎระเบียบนี้ได้ นี่เป็นปัญหาที่เราต้องพิจารณาในแง่ของนโยบาย เมื่อไม่สามารถนำนโยบายทางธุรกิจไปปฏิบัติได้

ในทางกลับกัน กฎระเบียบดังกล่าวมีผลใช้บังคับกับบริษัททั้งหมดในอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกไม้ ปัจจุบันอุตสาหกรรมนี้ไม่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูล และการส่งเอกสารด้วยมือ โดยมีบริษัทมากกว่า 1,600 บริษัท โดยแต่ละบริษัทต้องส่งเอกสารเป็นกล่อง เจ้าหน้าที่ป่าไม้สามารถดำเนินการได้หรือไม่ บริษัทต่างๆ ยังกังวลว่าในกระบวนการดังกล่าว จะเกิดการประเมินเชิงลบและการรับรู้ทางประสาทสัมผัส

ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงแนะนำว่าควรมีโรดแมปการจำแนกประเภทธุรกิจตามแต่ละตลาด แต่ละขนาดของธุรกิจ (บริษัทที่ส่งออกรายได้ 1 พันล้านดองกับบริษัทที่ส่งออกรายได้ 1 แสนล้านดอง) สำหรับการแปรรูปไม้ จะต้องจำแนกประเภทของไม้ที่แปรรูป ไม่ใช่เหมารวมทั้งหมดเป็นหนึ่งเดียว

ขอบคุณ!

เมื่อเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับการจำแนกประเภทองค์กรตามประกาศหมายเลข 21 เมื่อพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120 มีผลบังคับใช้ เมื่อเร็ว ๆ นี้สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าเวียดนามได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงกรมคุ้มครองป่าไม้ ( กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ) หนังสือแจ้งดังกล่าวระบุว่า “จนถึงขณะนี้ องค์กรต่างๆ ยังไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะเข้าร่วมการจำแนกประเภทองค์กรส่งออกตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 102 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120 (แก้ไขพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 102) หากในอนาคตอันใกล้มีการตัดสินใจเกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินการสำหรับการจัดการไม้ส่งออกตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 บทที่ 2 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 102 องค์กรต่างๆ จะเผชิญกับความยากลำบากมากมาย”

เพื่อตอบสนองต่อปัญหานี้ กรมป่าไม้ (กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบท) กล่าวว่า ในส่วนของการจำแนกประเภทวิสาหกิจ ระเบียบบังคับเกี่ยวกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปไม้และส่งออกมีคำแนะนำโดยละเอียดในหนังสือเวียนหมายเลข 21/2021/TT-BNNPTNT ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2021 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ซึ่งควบคุมการจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปไม้และส่งออก (ต่อไปนี้เรียกว่า หนังสือเวียนหมายเลข 21/2021/TT-BNNPTNT) ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2022

ปัจจุบัน ทั่วประเทศมี 16 จังหวัดที่ดำเนินการจัดประเภท โดยมีบริษัทแปรรูปและส่งออกไม้ 194 แห่งที่จัดประเภทเป็นบริษัทในกลุ่ม I ข้อมูลเกี่ยวกับบริษัทในกลุ่ม I รวบรวมโดยกรมป่าไม้และเผยแพร่ต่อสาธารณะในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์: www.kiemlam.org.vn

ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 กันยายน 2024 ของ รัฐบาล แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 102/2020/ND-CP (ต่อไปนี้เรียกว่าพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120/2024/ND-CP) กำหนดไว้ว่า: “2. บทบัญญัติเกี่ยวกับการจำแนกประเภทวิสาหกิจสำหรับนิติบุคคลอื่นนอกเหนือจากวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้ในพระราชกฤษฎีกานี้จะมีผลบังคับใช้หลังจาก 18 เดือนนับจากวันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้”

ด้วยเหตุนี้ นิติบุคคลที่ขยายตัวตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120/2024/ND-CP จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มีนาคม 2026 ปัจจุบัน กรมป่าไม้ได้เสนอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพัฒนาหนังสือเวียนแก้ไขและเพิ่มเติมหนังสือเวียนหมายเลข 21/2021/TT-BNNPTNT เพื่อเป็นแนวทางในการจำแนกประเภทวิสาหกิจตามนิติบุคคลที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 120/2024/ND-CP

ที่มา: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-2-can-co-lo-trinh-phu-hop-356543.html