การจำแนกประเภทกิจการแปรรูปและส่งออกไม้ - ตอนที่ 1: ความสับสนในการดำเนินการ

การจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้มีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจเหล่านี้ยังมีความสับสนในการดำเนินการ

ไม่มีสินค้าที่ 'ไม่ดี' มีแต่ธุรกิจที่ 'ไม่ดี'

ประเทศต่างๆ ที่นำเข้าไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้จากเวียดนามได้ออกกฎหมายที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับไม้ที่ถูกกฎหมาย ดังนั้น สหรัฐอเมริกาจึงมีกฎหมาย Lacey Act สหภาพยุโรปมีกฎหมายควบคุมไม้ของสหภาพยุโรป (EUTR) และกฎหมายลดการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ออสเตรเลียมีกฎหมายต่อต้านการตัดไม้อย่างผิดกฎหมาย ญี่ปุ่นมีกฎหมายควบคุมไม้สะอาด เกาหลีมีกฎหมายว่าด้วยการใช้ไม้อย่างยั่งยืน สหราชอาณาจักรมีกฎหมายว่าด้วยการใช้ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้

สายการผลิตของบริษัท Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company ภาพถ่ายโดย NH

นอกจากนี้ เวียดนามยังได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือโดยสมัครใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายป่าไม้ ธรรมาภิบาล และการค้า (VPA/FLEGT) กับสหภาพยุโรป รวมถึงข้อตกลงเกี่ยวกับการปราบปรามการตัดไม้และการค้าที่ผิดกฎหมายกับสหรัฐอเมริกา เพื่อให้คำมั่นว่าจะขจัดไม้ที่ผิดกฎหมายออกจากห่วงโซ่อุปทาน สหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกากำหนดให้ทางการเวียดนามตรวจสอบการขนส่งแต่ละครั้งก่อนส่งออกไปยังตลาดเหล่านี้ เพื่อให้แน่ใจว่าไม้ถูกกฎหมาย

คาดว่าเวียดนามส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้เป็นจำนวนหลายล้านชิ้นต่อปี ทางการเวียดนามไม่สามารถตรวจสอบการขนส่งไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้แต่ละครั้งก่อนส่งออกได้ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อธุรกิจของบริษัทแปรรูปและส่งออกไม้

ข้อตกลง VPA/FLEGT ระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรปตกลงว่า แทนที่จะตรวจสอบ "ไม้แต่ละชุดและผลิตภัณฑ์จากไม้ที่ส่งออก" ไปยังสหภาพยุโรป เวียดนามจะเปลี่ยนมาตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ "วิสาหกิจในห่วงโซ่อุปทาน" แทน เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และมีประสิทธิผลของระบบการประกันความถูกต้องตามกฎหมายของไม้ของเวียดนาม (VNTLAS) และไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ

นางสาวเหงียน ตวง วัน ผู้เชี่ยวชาญด้าน VPA/FLEGT (การบังคับใช้กฎหมายป่าไม้ ธรรมาภิบาล และการค้า) แจ้งว่าการจำแนกประเภทวิสาหกิจมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินระดับความเสี่ยงของวิสาหกิจในห่วงโซ่อุปทานไม้ของเวียดนามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายตามข้อกำหนดของระบบ VNTLAS ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินมาตรการเพื่อตรวจสอบการส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ และให้ใบอนุญาต FLEGT สำหรับการขนส่งไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปในลักษณะที่เหมาะสม มีประสิทธิภาพ และทันท่วงที การจำแนกประเภทช่วยลดขั้นตอนการบริหาร อำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ และสนับสนุนให้วิสาหกิจปฏิบัติตามกฎหมาย

ตามพระราชกฤษฎีกา 102/2020/ND-CP ว่าด้วยระบบการประกันความถูกต้องตามกฎหมายของไม้ในเวียดนามและหนังสือเวียน 21/2021/TT-BNNPTNT ที่ควบคุมการจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้ วิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การจำแนกประเภทคือวิสาหกิจที่มีกิจกรรมแปรรูปพร้อมกับกิจกรรมส่งออกไม้ ข้อบังคับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2022

อย่างไรก็ตาม ตามพระราชกฤษฎีกา 120/2024/ND-CP ของ รัฐบาล ที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 102/2020/ND-CP ที่ควบคุมระบบการประกันความถูกต้องตามกฎหมายของไม้ในเวียดนาม หัวข้อของการจำแนกประเภทวิสาหกิจได้รับการขยายให้รวมถึง: วิสาหกิจที่ปลูก ใช้ประโยชน์ และจัดหาไม้จากป่าที่ปลูก แปรรูป นำเข้า และส่งออกไม้ จากข้อมูลปี 2022 คาดว่าหัวข้อของการจำแนกประเภทวิสาหกิจภายใต้พระราชกฤษฎีกา 120/2020/ND-CP (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 15 พฤศจิกายน 2024) คือวิสาหกิจ 3,921 แห่ง (ซึ่งวิสาหกิจ 1,663 แห่งเป็นหัวข้อของการจำแนกประเภทภายใต้พระราชกฤษฎีกา 102/ND-CP)

ในการจัดประเภทวิสาหกิจที่ตรงตามเกณฑ์กลุ่มที่ 1 ได้แก่ วิสาหกิจที่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งและการดำเนินการวิสาหกิจ ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยถิ่นกำเนิดไม้ตามกฎหมาย... ผลิตภัณฑ์ไม้สำเร็จรูปหรือผลิตภัณฑ์จากป่าไม้ของวิสาหกิจกลุ่มที่ 1 เมื่อซื้อ ขาย โอนกรรมสิทธิ์ และขนส่ง ไม่ต้องมีการยืนยันบัญชีผลิตภัณฑ์จากป่าไม้

นาย Trinh Xuan Duong ประธานสมาคมไม้อัดเวียดนาม (สมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้เวียดนาม) แจ้งว่า ในแต่ละปี มีไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้หลายล้านตู้คอนเทนเนอร์ที่ต้องผ่านการตรวจสอบก่อนผ่านพิธีการศุลกากร ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรบุคคลและทรัพยากรอื่นๆ จำนวนมากในการตรวจสอบ... ในปัจจุบัน อุตสาหกรรมไม้มีผู้ประกอบการแปรรูปและส่งออกไม้มากกว่า 1,600 ราย ซึ่งเมื่อประเมินจำนวนผู้ประกอบการเหล่านี้จะเร็วกว่าการประเมินสินค้าแต่ละตู้คอนเทนเนอร์

“ดังนั้นการจำแนกประเภทวิสาหกิจจึงมีผลต่อการประเมินชื่อเสียงวิสาหกิจ เนื่องจากหลักการในการเข้าร่วมบูรณาการคือการประเมินผลิตภัณฑ์ แต่การที่ผลิตภัณฑ์จะดีหรือไม่ดีนั้นขึ้นอยู่กับวิสาหกิจ ไม่ใช่ผลิตภัณฑ์ ขณะเดียวกันยังช่วยประหยัดทรัพยากรบุคคลและทรัพยากรในกระบวนการตรวจสอบ สร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจส่งออกสินค้าได้เร็วขึ้น” นายเซืองกล่าว

ยากที่จะเริ่มต้น

พระราชกฤษฎีกา 120/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 กันยายน 2024 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 102 เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนศุลกากรสำหรับสินค้าส่งออก; พระราชกฤษฎีกา 102/2020/ND-CP ว่าด้วยระบบการประกันความถูกต้องตามกฎหมายของไม้ของเวียดนาม; หนังสือเวียน 21/2021/TT-BNNPTNT ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2021 เกี่ยวกับการควบคุมการจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้; คำสั่งหมายเลข 1303/QD-BNN-TCLN ลงวันที่ 13 เมษายน 2022 ของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เกี่ยวกับการประกาศใช้ขั้นตอนการบริหาร การแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับว่าด้วยการจำแนกประเภทวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้ ทั้งหมดนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อคาดการณ์ความต้องการของตลาด ตลอดจนสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อวิสาหกิจแปรรูปและส่งออกไม้

อย่างไรก็ตาม เมื่อเริ่มดำเนินการ บริษัทก็พบกับความยากลำบากมากมาย คุณ Dang Thi Thai รองผู้อำนวยการบริษัท Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi) เปิดเผยความจริงจากเรื่องราวของบริษัทว่า เมื่อตระหนักถึงประโยชน์ของการจำแนกประเภทบริษัทเมื่อทำพิธีการศุลกากร หากบริษัทได้รับการประเมินว่าอยู่ในกลุ่ม I บริษัทจึงยื่นคำร้องและมีความมั่นใจมาก เพราะไม่เพียงแต่จะผ่านเงื่อนไขการป้องกันและดับเพลิง การประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม... เท่านั้น แต่บริษัทยังเป็นหนึ่งในหน่วยงานที่เข้าร่วมการประเมินทดลองก่อนที่จะมีการออกหนังสือเวียนหมายเลข 21 อีกด้วย

“เรามีประกันอัคคีภัย จัดตั้งทีมป้องกันและระงับอัคคีภัย มีรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมเสร็จเรียบร้อยแล้ว และภาษีในฮานอยและทั้งสองสาขาได้รับการชำระครบถ้วนแล้ว” นางสาว Dang Thi Thai กล่าว

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะได้เตรียมการอย่างรอบคอบแล้ว แต่บริษัทแห่งนี้ก็ถูกปฏิเสธหลังจากยื่นใบสมัครเป็นเวลา 20 วัน เนื่องจากบริษัทได้ส่งรายงานรายไตรมาสให้กับกรมคุ้มครองป่าดงอันห์ (กรมคุ้มครองป่าฮานอย) เท่านั้น และยังไม่ได้ส่งรายงานรายไตรมาสให้กับกรมคุ้มครองป่าบั๊กนิญและหุ่งเอียนตามที่กำหนด

“กรมคุ้มครองป่าดงอันห์ยังได้เสนอให้บริษัทต่างๆ ทำการจำแนกประเภทบริษัทในฮึงเอียนหรือบั๊กนิญด้วย” นางสาวดัง ทิ ไท เปิดเผย พร้อมเสริมว่า จริงๆ แล้ว ก่อนที่จะทำการจำแนกประเภทบริษัทในฮานอย บริษัทได้พยายามทำการจำแนกประเภทบริษัทในฮึงเอียนและบั๊กนิญแล้ว แต่ถูกปฏิเสธ เนื่องจากบริษัทมีสำนักงานใหญ่ในฮานอย การประกันสังคม กิจกรรมสหภาพแรงงาน และการจ่ายค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงานก็เกิดขึ้นในฮานอยเช่นกัน

แม้ว่าผลลัพธ์จะไม่เป็นไปตามที่คาดไว้ แต่บริษัทก็ไม่ยอมแพ้ “เราจะส่งรายงานรายไตรมาสไปยังกรมคุ้มครองป่าบั๊กซางและหุ่งเยน และปีหน้าเราจะส่งใบสมัครอีกครั้งที่ฮานอยเพื่อดูว่าจะถูกปฏิเสธอีกหรือไม่” นางสาวดัง ทิ ไท กล่าว

นาย Pham Van Thanh ประธานสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่า Thanh Hoa กล่าวว่า ปัจจุบันไม่มีข้อกำหนดให้จำแนกประเภทวิสาหกิจสำหรับธุรกิจชิปไม้ แต่มีแนวโน้มว่าวิสาหกิจจะต้องคำนึงถึงเมื่อพระราชกฤษฎีกา 120/2024/ND-CP มีผลบังคับใช้ด้วย

โดยพื้นฐานแล้ว ธุรกิจต่างๆ เข้าใจขั้นตอนในการจัดประเภทธุรกิจแล้ว ข้อมูลค่อนข้างชัดเจน อย่างไรก็ตาม นายทานห์ กล่าวว่า ธุรกิจต่างๆ กำลังสงสัยเกี่ยวกับเกณฑ์ "ไม่มีการละเมิดถึงขนาดมีการจัดการเกิน 25 ล้านดอง" เนื่องจากปัจจุบันหน่วยงานภาษีเปิดเผยรายชื่อธุรกิจที่มีการละเมิดภาษีที่สำคัญเท่านั้น แต่เมื่อการตรวจสอบและการตรวจสอบพบการละเมิด ธุรกิจต่างๆ อาจถูกปรับเกิน 25 ล้านดอง ธุรกิจเหล่านั้นจะถูกปรับลดระดับหรือไม่

ในขณะเดียวกัน ธุรกิจบางแห่งกล่าวว่าบันทึกป่าไม้ การจำแนกประเภทธุรกิจ และธุรกิจต่างๆ ล้วน "ขาดวิสัยทัศน์" มาก โดยทำตามสิ่งที่พวกเขาเข้าใจและสิ่งที่หน่วยงานที่ปรึกษามีเหมือนกัน ธุรกิจบางแห่งกล่าวว่าพวกเขาไม่มีเจตนาที่จะจำแนกประเภทธุรกิจเนื่องจากการส่งออกยังคงดีอยู่ คู่ค้าไม่ต้องการให้ทำเช่นนั้น ในขณะที่ข้อกำหนดสำหรับขั้นตอนการจำแนกประเภททำให้ธุรกิจต้องเสียเวลาและต้นทุน... ในขณะเดียวกัน ธุรกิจหลายแห่งยังสงสัยว่าธุรกิจที่จำแนกประเภทในกลุ่ม I จำเป็นต้องตรวจสอบเมื่อทำใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) หรือไม่ เจ้าหน้าที่ด้านภาษีสามารถติดตามย้อนกลับไปยัง F0, F1, F2... ได้หรือไม่

นาย Pham Van Thai หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบการจัดการการละเมิด กรมป่าไม้ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ชี้แจงเรื่องสิทธิทางธุรกิจให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่า ไม่ว่าธุรกิจจะได้รับการจำแนกประเภทหรือไม่ก็ตาม เอกสารการส่งออกจะเป็นฉบับเดียวกัน (มาตรา 19 หนังสือเวียน 26/2022/TT-BNNPTNT) ความแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือ ธุรกิจที่ได้รับการจำแนกประเภทในกลุ่ม I สามารถยืนยันรายการด้วยตนเองได้ ในขณะที่ธุรกิจในกลุ่ม II จะต้องได้รับการยืนยันจากหน่วยงานศุลกากร

ในการจัดประเภท วิสาหกิจที่ตรงตามเกณฑ์กลุ่มที่ 1 จะต้องเป็นไปตามเกณฑ์ทั้ง 4 ข้อ ได้แก่ ปฏิบัติตามกฎหมายในการจัดตั้งและดำเนินการอย่างน้อย 1 ปีนับจากวันที่จดทะเบียนธุรกิจ ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยแหล่งกำเนิดไม้ตามกฎหมายตามพระราชกฤษฎีกา 102/2020/ND-CP และระเบียบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทว่าด้วยการจัดการการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์จากป่า (ปัจจุบันคือหนังสือเวียน 26/2022/TT-BNNPTNT) ปฏิบัติตามระบบการรายงานตามพระราชกฤษฎีกา 102/2020/ND-CP และเก็บบันทึกต้นฉบับตามบทบัญญัติของกฎหมาย ไม่ละเมิดถึงขนาดต้องดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 102/2020/ND-CP (มูลค่าเกิน 25 ล้านดองเวียดนาม) วิสาหกิจที่ไม่ตรงตามเกณฑ์ 1 ใน 4 ข้อนี้ถือเป็นวิสาหกิจกลุ่มที่ 2

บทที่ 2 การจำแนกประเภทกิจการแปรรูปและส่งออกไม้ - จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม

ที่มา: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html