การจัดสรรงบประมาณกลางให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาอุตสาหกรรมและภาคส่วน

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังเสนอไม่แก้ไขร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดินตามที่รัฐบาลเสนอ เนื่องจากให้คงไว้เป็นกฎหมายฉบับปัจจุบันเพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ

รอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก โฟก กล่าวปราศรัย

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 46 ช่วงบ่ายวันที่ 9 มิถุนายน คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม)

รายงานสรุปผลการยอมรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ของรัฐบาล โดยระบุว่า จากความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ได้หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุม ความเห็นของคณะกรรมการพิจารณาทบทวน งบประมาณ และการเงิน และผู้แทนคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม รัฐบาลได้ยอมรับเนื้อหาและการแก้ไขหลายประการเมื่อเทียบกับแผนที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา

โดยเฉพาะการดำเนินนโยบายพัฒนาก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตามมติที่ 57-NQ/TW และการปรับโครงสร้างองค์กร การสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ได้มีการปรับปรุงร่างกฎหมายซึ่งมีเนื้อหาดังต่อไปนี้: การสังเคราะห์ประมาณการงบประมาณ การดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดิน การกระจายงบประมาณของจังหวัดและตำบลสำหรับสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

นอกจากนี้ เพื่อให้สามารถใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นได้อย่างรวดเร็วและเชิงรุก และประหยัดรายจ่ายเมื่อเทียบกับประมาณการงบประมาณและประมาณการรายจ่ายที่เหลืออยู่ในระดับงบประมาณ ร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐสภากระจายอำนาจการบริหารจัดการและการดำเนินงานแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับประมาณการงบประมาณและประมาณการรายจ่ายที่เหลืออยู่ให้รัฐบาล โดยให้มีประสิทธิภาพและรายงานผลการดำเนินการต่อคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา...

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย

ตามรายงานสรุปความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับเนื้อหาอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามมาตรา 19 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการตัดสินใจเกี่ยวกับการประมาณราคาและการจัดสรรงบประมาณกลางในแต่ละด้าน

ในรายงานการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย รัฐบาลเสนอให้คงไว้เป็นร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินถาวรเสนอให้คงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ด้วยเหตุผล 3 ประการ

ประการแรก ในหลักการแล้ว การตัดสินใจเรื่องงบประมาณแผ่นดินจะต้องสอดคล้องกับเป้าหมายและแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ รวมถึงเป้าหมายการพัฒนาของแต่ละภาคส่วนและสาขาด้วย

ตามระเบียบปัจจุบัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะตัดสินใจประมาณการงบประมาณแผ่นดินและจัดสรรงบประมาณกลางให้กับ 13 สาขาและภาคส่วนตามความต้องการในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศโดยรวมตามมติของการประชุมใหญ่พรรค

กฎเกณฑ์นี้มีความจำเป็นและยังเป็นพื้นฐานให้รัฐสภากำกับดูแลการใช้เงินภาษีของประชาชนอย่างมีประสิทธิผลอีกด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง กล่าว

ประการที่สอง ตามระเบียบปัจจุบัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะตัดสินใจเฉพาะระดับรวมตามสาขาเท่านั้น ไม่ได้ตัดสินใจตามรายละเอียดในแต่ละภารกิจการใช้จ่าย

กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ตามอำนาจหน้าที่ของตน มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับภารกิจการใช้จ่ายเฉพาะด้าน ซึ่งรวมถึงการปรับงบประมาณตามบทบัญญัติของมาตรา 53 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น ในปัจจุบัน การตัดสินใจและการปรับภารกิจโดยละเอียดจึงกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งและไม่ “ตายตัว”

ประการที่สาม กฎระเบียบปัจจุบันยังสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ และมีการบังคับใช้มาเป็นเวลา 20 กว่าปีโดยไม่มีปัญหาใดๆ

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจรัฐบาลในการปรับปรุงประมาณการงบประมาณแผ่นดินเมื่อเทียบกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับปัจจุบัน โดยโอนอำนาจของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาให้รัฐบาลมีอำนาจในการตัดสินใจปรับปรุงประมาณการ ปรับโครงสร้างรายจ่ายลงทุนพัฒนา รายจ่ายประจำ หรือปรับขอบเขตรายจ่ายที่รัฐสภากำหนดไว้

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังเสนอไม่ให้แก้ไขตามที่รัฐบาลเสนอ เนื่องจากการรักษากฎหมายฉบับปัจจุบันไว้ก็เพื่อให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ โดยตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายงบประมาณแผ่นดินในปัจจุบัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการประมาณงบประมาณแผ่นดิน

ดังนั้นเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ที่ต้องมีการปรับงบประมาณตามที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติแล้ว หน้าที่ในการปรับงบประมาณจึงตกเป็นอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ร่างกฎหมายที่มอบหมายให้รัฐบาลปรับประมาณการงบประมาณระหว่างกระทรวง สำนัก ท้องที่ โครงสร้างรายจ่ายประจำ รายจ่ายลงทุน ปรับระดับการกู้ยืม งบประมาณขาดดุลท้องถิ่น และปรับพื้นที่ใช้จ่ายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้ ถือเป็นการ "ตัดสินใจใหม่" เกี่ยวกับการประมาณการงบประมาณแผ่นดิน โดยเปลี่ยนแปลงประมาณการงบประมาณแผ่นดินที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้

มุมมองเซสชัน

จึงทำให้การตัดสินใจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการประมาณงบประมาณแผ่นดินกลายเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ได้เป็นไปตามหลักการที่ว่า “หน่วยงานใดตัดสินใจ หน่วยงานนั้นต้องปรับ”

ตามที่คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินประจำประเทศได้ระบุไว้ กฎระเบียบปัจจุบันได้รับประกันความสมเหตุสมผล ความยืดหยุ่น และความคิดริเริ่มในการกระจายอำนาจอย่างสมบูรณ์ ส่งผลให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสามารถกระจายอำนาจได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด และสร้างความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ ขณะเดียวกัน การรักษากฎระเบียบปัจจุบันยังรับประกันหน้าที่ ภารกิจ และตำแหน่งที่ถูกต้องของแต่ละหน่วยงานในหน่วยงานของรัฐ...

ดังนั้น โดยอาศัยการพิจารณาอย่างรอบคอบและพิจารณาอย่างรอบด้าน เพื่อให้การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายปัจจุบัน และในขณะเดียวกัน เพื่อให้การดำเนินการเกี่ยวกับการปรับประมาณการงบประมาณที่เกิดขึ้นระหว่างสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นไปอย่างทันท่วงที คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังจึงเสนอให้แก้ไขในทิศทางที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกระจายอำนาจและให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติปรับประมาณการรายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นบางแห่ง แต่ไม่ทำให้ยอดกู้ยืมรวมและการขาดดุลงบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้นตามที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตัดสินใจไว้

ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจจัดสรรและปรับปรุงประมาณการและแผนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณกลางในปี 2565 และ 2566 โดยดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสิ้น รวมถึงปรับปรุงแหล่งทุน 70% ของค่าธรรมเนียมกงสุลที่จะเหลือไว้ลงทุนในหน่วยงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศ

HA (ตามเวียดนาม+)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/phan-bo-ngan-sach-trung-uong-phu-hop-voi-muc-tieu-phat-trien-nganh-linh-vuc-413647.html