การดำเนินการดังกล่าวถือเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์โดยรวมของโดนัลด์ ทรัมป์ที่ต้องการหยุดยั้งการเติบโตของปักกิ่ง ยึดตำแหน่งของตนกลับคืนมา และยืนยันบทบาทของอเมริกาในฐานะมหาอำนาจอันดับหนึ่ง

เคลื่อนไหวเพื่อควบคุมจีน

นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการเป็นสมัยที่สองเมื่อวันที่ 20 มกราคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ก็ไม่เสียเวลาในการเริ่ม "สงครามการค้า" ที่เขาเริ่มต้นขึ้นในวาระแรกอีกครั้ง

เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ นายทรัมป์ประกาศว่าเขาจะจัดเก็บภาษีเพิ่มเติม 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าที่นำเข้าจากจีน หลังจากจัดเก็บ 10 เปอร์เซ็นต์เมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ ส่งผลให้อัตราภาษีรวมต่อจีนเป็น 20 เปอร์เซ็นต์ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม

ก่อนหน้านี้ นายทรัมป์ขู่ว่าจะเก็บภาษีสินค้าจากสหภาพยุโรป (EU) เม็กซิโก และแคนาดา 25 เปอร์เซ็นต์ โดยกล่าวหาว่าประเทศเหล่านี้ "ใช้ประโยชน์" จากสหรัฐฯ ในความสัมพันธ์ทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม

ในช่วงปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 นายทรัมป์ยังสร้างความตกตะลึงอีกด้วย เมื่อเขาขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษี 100 เปอร์เซ็นต์จากประเทศกลุ่ม BRICS (บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน แอฟริกาใต้ และสมาชิกใหม่ เช่น อิหร่านและอียิปต์) หากพวกเขากล้าที่จะละทิ้งดอลลาร์สหรัฐหรือพัฒนาสกุลเงินทางเลือกอื่น

นายทรัมป์ยังประกาศอย่างตรงไปตรงมาว่า "บอกลาสหรัฐอเมริกา" หากประเทศเหล่านี้กล้าท้าทายเงินดอลลาร์สหรัฐ โดยยืนยันความตั้งใจของเขาที่จะปกป้องบทบาทของดอลลาร์สหรัฐในฐานะสกุลเงินสำรองของโลก

จุดเด่นอีกประการหนึ่งของกลยุทธ์ของทรัมป์คือความพยายามของเขาในการควบคุมพื้นที่และทรัพยากรทางภูมิรัฐศาสตร์ เขากล่าวถึงความตั้งใจของเขาที่จะ "นำคลองปานามากลับคืนมา" จากปานามาหลายครั้ง ซึ่งได้ลงนามบันทึกความเข้าใจกับจีนในปี 2017 ที่เรียกว่า "ความร่วมมือบนแถบ เศรษฐกิจ เส้นทางสายไหม (SREB) และเส้นทางสายไหมทางทะเลแห่งศตวรรษที่ 21 (MSR)"

ข้อตกลงดังกล่าวจะทำให้ปักกิ่งมีอำนาจอิทธิพลมากขึ้นในคลองปานามา ซึ่งเป็นเส้นทางเดินเรือสำคัญที่เชื่อมระหว่างมหาสมุทรแอตแลนติกและ มหาสมุทรแปซิฟิก โดยสินค้ากว่า 60% ที่ผ่านคลองปานามาจะมุ่งหน้าสู่สหรัฐอเมริกา ทรัมป์มองว่านี่เป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อการค้าและความมั่นคงของชาติของสหรัฐฯ และเตือนว่าปานามาจะต้อง “ดำเนินการอย่างเด็ดขาด” หากไม่เปลี่ยนนโยบาย

ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ ปานามาได้ส่งบันทึกทางการทูตถอนตัวจากโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีน

ในช่วงสัปดาห์แรกๆ ของการดำรงตำแหน่ง ทรัมป์ได้ผลักดันแผนซื้อกรีนแลนด์จากเดนมาร์ก ซึ่งเป็นดินแดนที่อุดมไปด้วยทรัพยากรแร่ธาตุและตั้งอยู่ในตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ในอาร์กติก นอกจากนี้ เขายังต้องการบรรลุข้อตกลงความร่วมมือด้านแร่ธาตุกับยูเครนและอาจรวมถึงรัสเซียด้วย เพื่อลดการพึ่งพาจีนสำหรับแร่ธาตุหายาก ซึ่งเป็นวัสดุที่จำเป็นสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูงและการป้องกันประเทศ การดำเนินการดังกล่าวอาจเป็นหนทางหนึ่งที่จะทำลายการผูกขาดทรัพยากรของปักกิ่ง ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างตำแหน่งของอเมริกาในห่วงโซ่อุปทานโลก

ทรัมป์ แทนกันบินห์ 1.jpg
ประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง และประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ภาพ: CNBC

กลยุทธ์การกักเก็บที่เฉียบคมแต่เสี่ยง

ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้พัฒนาจากเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาไปสู่การเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจและ การทหาร อย่างรวดเร็ว ซึ่งท้าทายสถานะความเป็นเจ้าโลกของสหรัฐฯ โดยตรง ด้วย GDP ที่เติบโตอย่างรวดเร็วตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 ปัจจุบัน จีนมีสัดส่วนประมาณ 19.5% ของ GDP ทั่วโลก เป็นรองเพียงสหรัฐฯ เท่านั้น และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นถึง 22.1% ภายในปี 2030

โครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางช่วยให้ปักกิ่งขยายอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์จากเอเชียไปยังแอฟริกาและยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนควบคุมอุปทานแร่ธาตุหายากทั่วโลกประมาณ 80% ทำให้สหรัฐฯ และพันธมิตรตะวันตกต้องพึ่งพาแร่ธาตุเหล่านี้

ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจีนยังเพิ่มขึ้นด้วย เนื่องจากฝ่ายตะวันตกได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรมอสโกว์ภายหลังความขัดแย้งในยูเครนตั้งแต่ต้นปี 2022 จีนกลายเป็น "เส้นเลือดใหญ่" ทางเศรษฐกิจของรัสเซีย โดยซื้อน้ำมันและก๊าซและจัดหาสินค้าเทคโนโลยี ในขณะที่รัสเซียสนับสนุนจีนด้วยทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์ ความสัมพันธ์นี้ทำให้กระดานหมากรุกทางภูมิรัฐศาสตร์มีความซับซ้อนขึ้น บังคับให้สหรัฐฯ ต้องหาวิธีจัดการกับทั้งสองมหาอำนาจในเวลาเดียวกัน

ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรป ซึ่งเป็นพันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกแบบดั้งเดิมของอเมริกา กำลังอยู่ในภาวะถดถอย โดยกลุ่มประเทศดังกล่าวเผชิญกับวิกฤตพลังงานหลังจากละทิ้งแหล่งก๊าซธรรมชาติของรัสเซีย ความแตกแยกภายในเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจและการป้องกันประเทศ และแรงกดดันจากพรรคประชานิยมที่ต่อต้านอเมริกา การพึ่งพาการค้าของสหภาพยุโรปต่อจีน ซึ่งคาดว่าการค้าทวิภาคีจะสูงถึง 760,000 ล้านดอลลาร์ภายในปี 2024 ทำให้กลุ่มประเทศดังกล่าวลังเลที่จะสนับสนุนจุดยืนที่แข็งกร้าวของสหรัฐฯ ต่อปักกิ่งมากยิ่งขึ้น

ในช่วงกว่าหนึ่งเดือนที่ดำรงตำแหน่ง นายทรัมป์ได้ริเริ่มนโยบายที่คาดไม่ถึงหลายอย่าง ซึ่งแม้จะดูเหมือนคาดเดาไม่ได้ แต่ดูเหมือนจะสอดคล้องกัน โดยยึดหลัก "อเมริกาต้องมาก่อน" ในฐานะนักธุรกิจ ก่อนที่จะดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทรัมป์ได้นำแนวคิดทางการค้าของตนมาปรับใช้กับการเมืองระหว่างประเทศ โดยใช้ภาษีศุลกากรเป็นเครื่องมือกดดันให้ประเทศอื่นยอมผ่อนปรน

ก่อนหน้านี้ นายทรัมป์ขู่ว่าจะเก็บภาษีจีนสูงถึง 60% ภัยคุกคามจากการเก็บภาษี 100% ต่อกลุ่ม BRICS ถือเป็นการเคลื่อนไหวที่กล้าหาญเพื่อปกป้องดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นรากฐานของอำนาจทางการเงินของสหรัฐฯ

เป็นที่ชัดเจนว่าหาก BRICS ประสบความสำเร็จในการสร้างสกุลเงินทางเลือก อิทธิพลของสหรัฐฯ ในตลาดโลกจะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง นายทรัมป์เข้าใจเรื่องนี้และเต็มใจที่จะทุ่มสุดตัวเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดสถานการณ์เช่นนี้ขึ้น ในทำนองเดียวกัน การกดดันปานามา สหภาพยุโรป เม็กซิโก และแคนาดา แสดงให้เห็นว่าเขาไม่กลัวที่จะเผชิญหน้ากับทั้งพันธมิตรและฝ่ายตรงข้ามเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของสหรัฐฯ

การแสวงหาความร่วมมือกับรัสเซียและยูเครนด้านทรัพยากรเป็นเครื่องพิสูจน์ให้เห็นถึงความรอบรู้ของทรัมป์ แม้ว่ารัสเซียจะเป็นคู่แข่งทางภูมิรัฐศาสตร์ แต่เขาก็เต็มใจที่จะเจรจาเพื่อลดการพึ่งพาจีน

อีกด้านหนึ่ง กลยุทธ์ของทรัมป์ก็มีความเสี่ยงสูงเช่นกัน กลยุทธ์ของทรัมป์อาจประสบความสำเร็จในระยะสั้นได้ เช่น ชะลอการเติบโตของจีน บีบพันธมิตรให้กลับเข้าสู่วงโคจรของอเมริกา และปกป้องเงินดอลลาร์

แต่ในระยะกลางถึงยาว ภาษีที่สูงขึ้นอาจส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ส่งผลให้ราคาสินค้าในสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้น และส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคในสหรัฐฯ นอกจากนี้ ความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นกับสหภาพยุโรปและประเทศเพื่อนบ้าน เช่น เม็กซิโกและแคนาดา อาจทำให้พันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกอ่อนแอลง และสร้างโอกาสให้จีนขยายอิทธิพล

กระดานหมากรุกขนาดใหญ่ระหว่างสหรัฐฯ รัสเซีย และจีนที่กำลังจะเกิดขึ้นอาจคาดเดาได้ยาก แต่ถึงอย่างไร กลยุทธ์ของทรัมป์ก็ทำให้สหรัฐฯ กลับมาเป็นศูนย์กลางของเวทีโลกอีกครั้ง ด้วยสไตล์ที่เฉียบขาดและมีเหตุผลของเขา เขากำลังบีบบังคับให้โลกต้องประเมินอำนาจของสหรัฐฯ ใหม่ ทำให้ประเทศต่างๆ ไม่สามารถประเมิน "ยักษ์ใหญ่" นี้ได้ต่ำเกินไป การเล่นอำนาจที่กำลังจะเกิดขึ้นหลังจากภาษีศุลกากรจะเป็นการต่อสู้ที่ดุเดือดเกี่ยวกับเทคโนโลยี ซึ่งจะแสดงให้เห็นถึงความทะเยอทะยานของทรัมป์ในการนำสหรัฐฯ กลับมาสู่สถานะที่น่าเคารพอีกครั้งดังที่เขาเคยให้คำมั่นไว้

ข้อตกลงด้านแร่ธาตุระหว่างสหรัฐฯ และยูเครน: การเคลื่อนไหวที่มีความเสี่ยงสูงของทรัมป์ทำให้สหภาพยุโรปเป็นกังวล สหรัฐฯ และยูเครนบรรลุข้อตกลงกรอบแร่ธาตุ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในความสัมพันธ์ทวิภาคีและอาจปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิภาคได้ ถือเป็นความสำเร็จของทรัมป์และเซเลนสกี แต่ยุโรปกังวลว่ายูเครนจะต้องพึ่งพาสหรัฐฯ