เลขาธิการ โตลัม ได้ชี้ให้เห็นถึง “ปัญหาคอขวด” ที่สำคัญสามประการในวันนี้ ซึ่งได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล โดยสถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวดของคอขวด”
เลขาธิการ โตลัมได้ชี้ให้เห็นถึง “ปัญหาคอขวด” ที่สำคัญสามประการในวันนี้ ซึ่งได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล โดยสถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวดของคอขวด”
 |
| องค์กรต่างๆ ต้องเผชิญกับปัญหาคอขวดทางสถาบันมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องการทำโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม |
ปรึกษาหารือกันถึง 11 ครั้ง ยังไม่เสร็จสิ้น
นายเหงียน ฮู่ เซือง ประธานบริษัท Hoa Binh ได้นำความรู้สึกของเขามาแบ่งปันในการประชุมเชิงปฏิบัติการ "การขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์" ซึ่งจัดโดยสมาคมวิสาหกิจการลงทุนจากต่างประเทศ (VAFIE) โดยเขาเปิดเผยว่าตั้งแต่ปี 2000 เป็นต้นมา บริษัท Hoa Binh ได้เปลี่ยนมาทำธุรกิจในภาคการก่อสร้าง โดยปัจจุบันมีโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัย 3 โครงการและโรงแรม 1 แห่งใน ฮานอย เพื่อตอบสนองต่อคำเรียกร้องของรัฐบาลในการสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม 1 ล้านยูนิต ในปี 2021 บริษัทของเขาได้ยื่นขอสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม แต่ไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากมีอุปสรรคมากเกินไป
นายดูอง กล่าวว่า กฎหมายที่อยู่อาศัยกำหนดว่าทุกปี คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องจัดสรรงบประมาณสำหรับการเคลียร์พื้นที่ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนในการสร้างบ้านพักอาศัยสังคม แต่จนถึงขณะนี้ ฮานอยยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณแม้แต่ดองเดียวสำหรับการเคลียร์พื้นที่ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และการประมูลสำหรับนักลงทุน ดังนั้น แม้ว่ากฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2014 จะ "สิ้นสุดลง" แล้ว แต่จนถึงขณะนี้ ในเมืองหลวงยังไม่มีโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่จัดประมูล โครงการบ้านพักอาศัยสังคมทั้งหมดในฮานอยได้รับการยื่นขอโดยบริษัทเอง และส่วนของบ้านพักอาศัยสังคมอยู่ภายใน 20% ของกองทุนที่ดินเพื่อการพาณิชย์
ข้อกำหนดในเอกสารกฎหมายหลายฉบับมีการตีความและคำอธิบายที่แตกต่างกันมาก มีข้อกำหนดบางข้อที่ฉันไม่รู้ว่าจะถามใครเพราะไม่รู้ว่าจะถามในระดับไหน
“กฎหมายที่อยู่อาศัยยังกำหนดด้วยว่าในกรณีที่บริษัทและสหกรณ์มีสิทธิการใช้ที่ดินตามกฎหมาย เป็นไปตามผังเมือง และมีความจำเป็นต้องก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคม พวกเขาจะถูกมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุน” พระราชกฤษฎีกา 30/2021/ND-CP กำหนดว่าหลังจากได้รับคำขอบ้านพักอาศัยสังคมแล้ว คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องออกนโยบายการลงทุนภายในเวลาสูงสุด 20 วันทำการ
บริษัทของเรามีสิทธิ์ใช้ที่ดิน 3,500 ตร.ม. ในเขต Linh Nam (เขต Hoang Mai) ได้อย่างถูกกฎหมาย เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2021 ฉันได้ยื่นเอกสารต่อกรมการวางแผนและการลงทุนฮานอยเพื่อขอสร้างบ้านพักอาศัยสังคม ตามระเบียบ จะได้รับผลการรับรองนักลงทุนในวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2022 แต่กรมการวางแผนและการลงทุนจะต้องปรึกษาหารือกับแผนก สาขา และภาคส่วนต่างๆ ดังนั้น เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2022 จึงได้ยื่นคำร้องขออนุมัติแผนการลงทุนสำหรับบริษัท Hoa Binh เพื่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมต่อคณะกรรมการประชาชนเมือง
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ขอให้กรมก่อสร้างเชิญนักลงทุนมาประกาศว่ากรุงฮานอยมีแผนที่จะสร้างพื้นที่ที่อยู่อาศัยทางสังคมที่รวมศูนย์จำนวน 5 แห่ง ดังนั้นจึงไม่มีนโยบายที่จะสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมแบบรายบุคคลในใจกลางเมือง โดยให้เหตุผลว่าที่ดินในใจกลางเมืองเป็นที่ดินชั้นดี ที่ดินชั้นดีจะต้องขายให้กับคนรวย ไม่ใช่ใช้เพื่อที่อยู่อาศัยทางสังคม" นาย Duong รู้สึกขุ่นเคือง
ประธานบริษัท Hoa Binh กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่าในความคิดของหลายๆ คน บ้านพักอาศัยสังคมมีไว้สำหรับ “พลเมืองชั้นสอง” แต่ในความเป็นจริง ผู้ซื้อบ้านพักอาศัยสังคมส่วนใหญ่เป็นข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และผู้ที่ทำงานให้กับระบบการเมืองในศูนย์กลางและฮานอย “ผมยังสร้างบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ด้วย ผมทำเอง ใครมีเงิน ผมก็ขายหมด รวมถึงคนที่มี ‘ประวัติอาชญากรรม’ ด้วย ในขณะเดียวกัน บ้านพักอาศัยสังคมจะขายให้เฉพาะ ‘คนดี’ เท่านั้น ส่วนใหญ่จะเป็นข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ เพราะพวกเขาไม่มีเงินซื้อบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์”
“โครงการบ้านพักอาศัยสังคมมีมนุษยธรรมมาก และการลงทุนดำเนินการตามกฎหมาย” นาย Duong กล่าว คณะกรรมการประชาชนฮานอยไม่สามารถปฏิเสธได้ แต่ได้ขอปรึกษากับแผนกและสาขาต่างๆ เกี่ยวกับขั้นตอนการใช้ที่ดิน และหลังจากปรึกษาหารือไปแล้ว 11 ครั้ง จนถึงขณะนี้ โครงการบ้านพักอาศัยสังคมยังไม่ได้รับใบอนุญาต
นายเดืองเห็นด้วยกับคำพูดของเลขาธิการใหญ่โตลัม และกล่าวว่าเนื่องจากกรุงฮานอยและท้องถิ่นอื่นๆ ไม่มีเงิน จึงไม่มีเงินทุนที่จะถางที่ดิน สร้างโครงสร้างพื้นฐาน และจัดประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคม และเนื่องจากไม่มีเงิน จึงต้องขายที่ดินชั้นดี ไม่ใช่นำไปใช้สร้างบ้านพักอาศัยสังคม
“สึนามิ” ฉุดนักลงทุนต่างชาติ
“ในปัจจุบัน สถาบันต่างๆ ถือเป็นคอขวดที่สำคัญที่สุด 3 ประการ ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล” ดร. เหงียน อันห์ ตวน รองประธานถาวรของ VAFIE กล่าวสะท้อนคำพูดของเลขาธิการใหญ่โต ลัม เพื่อประเมินความรุนแรงของคอขวดดังกล่าว ในขณะเดียวกัน ศ.ดร. เหงียน มาย ประธาน VAFIE กล่าวว่า รัฐสภาและรัฐบาลได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อทำให้สถาบันต่างๆ สมบูรณ์แบบ แต่โชคไม่ดีที่สถาบันเหล่านี้ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของธุรกิจและประชาชนได้
นายบรูโน จาสปาร์ต ประธานหอการค้ายุโรปในเวียดนาม (Eurocham) สรุปว่า ระบบกฎหมายของเวียดนามไม่ได้สร้างแตกต่างอะไรกับการสร้างบ้านโดยไม่ลืมรากฐาน
“การสร้างบ้านที่จะอยู่ได้หลายชั่วอายุคน สิ่งแรกที่ต้องทำคือสร้างรากฐานให้มั่นคง เมื่ออาศัยและทำงานในเวียดนามมานานหลายปี ฉันสังเกตเห็นว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามสร้างบ้านอย่างรวดเร็ว แต่กลับลืมรากฐานไป” ประธาน Eurocham กล่าว
นายบรูโน จาสปาร์ต กล่าวว่า รากฐานของกฎหมายคือความโปร่งใส “กฎหมายหลายฉบับในเอกสารกฎหมายมีวิธีการทำความเข้าใจและอธิบายได้หลายวิธี แต่ทั้งหมดก็เหมือนกันตรงที่การอธิบายนั้นเป็นประโยชน์สูงสุดต่อหน่วยงานบริหารของรัฐ ปัญหาคือ เมื่อธุรกิจถาม เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและข้าราชการแทบจะไม่มีความเชี่ยวชาญเพียงพอที่จะเข้าใจ ดังนั้นพวกเขาจึงต้องถามในระดับที่สูงกว่า ซึ่งทำให้เสียเวลาไปมาก” นายบรูโน จาสปาร์ตบ่นและกล่าวว่าเขามีเรื่องราวเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเรื่องนี้ประมาณ 200-300 เรื่อง
ประธาน Eurocham กล่าวว่า มี “คลื่นยักษ์” ขนาดใหญ่ที่ขัดขวางไม่ให้บริษัทต่างชาติเข้ามาลงทุน โดยเฉพาะบริษัทขนาดใหญ่ที่มีคุณภาพสูงซึ่งใช้เทคโนโลยีต้นทางที่เวียดนามสนับสนุน บริษัทหลายแห่งต้องย้ายการลงทุนไปยังประเทศเพื่อนบ้าน เนื่องจากระบบกฎหมายของเวียดนามเป็นคอขวดที่ขัดขวางการไหลของเงินทุนดังกล่าว “ตัวอย่างเช่น กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีอุปสรรคมากมาย เนื่องจากการกระจายอำนาจและการแบ่งอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นไม่ชัดเจน เมื่อบริษัทต้องการถามว่าพวกเขาทำถูกหรือผิด หรือต้องการปรึกษาหน่วยงานบริหารของรัฐ พวกเขาไม่รู้ว่าต้องถามหน่วยงานใด” นายบรูโน จาสปาเอิร์ตกล่าว
นายฟาน วัน กวี่ ประธานกลุ่มบริษัทแปซิฟิค ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ได้ยกตัวอย่างกฎเกณฑ์ที่เขาไม่ทราบว่าจะต้องถามใคร เพราะไม่ทราบว่าต้องถามในระดับไหน เช่น กฎเกณฑ์การอนุมัติและการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน
“กฎหมายที่ดินกำหนดว่าในหลายกรณี สภานิติบัญญัติแห่งชาติและนายกรัฐมนตรีต้องอนุมัติและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน แต่ไม่ทราบว่า 'สภานิติบัญญัติแห่งชาติและนายกรัฐมนตรี' อนุมัติหรือไม่ หรือสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือนายกรัฐมนตรีอนุมัตินโยบายการลงทุนเพียงอย่างเดียว วิสาหกิจไม่สามารถเข้าใจได้ว่ากรณีใดอยู่ภายใต้อำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและกรณีใดอยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี ไม่มีใครรู้ว่าเมื่อใดจึงจะถาม” นายควีแสดงความไม่พอใจ
ดร.เหงียน อันห์ ตวน กล่าวว่ามติของการประชุมรัฐบาลประจำเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 ระบุว่า "การพัฒนาสถาบันเป็นการพัฒนาครั้งยิ่งใหญ่" และกำหนดภารกิจ "ในการสร้างนวัตกรรมอย่างแข็งแกร่งในการทำงานด้านการสร้างและปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย ขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและอุปสรรคที่กีดขวางอย่างเร่งด่วนเพื่อขจัดปัญหาต่างๆ ในการผลิตและธุรกิจ"
“การประเมินของเลขาธิการและมติของรัฐบาลเกี่ยวกับอุปสรรคด้านสถาบันได้ทำให้ใจของนักลงทุนและธุรกิจในประเทศและต่างประเทศเย็นลง ซึ่งพวกเขาต้อง ‘กลืนความภาคภูมิใจ’ ของตนเองมาเป็นเวลานานเกี่ยวกับความสูญเสียอย่างหนักที่เกิดจากอุปสรรคด้านสถาบัน การสูญเสียการลงทุนและโอกาสทางธุรกิจ การสิ้นเปลืองทรัพยากร และการลดความกระตือรือร้น” นายตวนกล่าว พร้อมเสริมว่าอุปสรรคด้านสถาบัน ความล่าช้า และความไม่สอดคล้องกันในการจัดการขั้นตอนการลงทุนจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้ เพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของสภาพแวดล้อมการลงทุนของเวียดนาม
ที่มา: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html
การแสดงความคิดเห็น (0)