“ความก้าวหน้า” ของร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ดังนั้น ภาคธุรกิจจึงคาดหวังว่าการแก้ไขพระราชบัญญัติ 69 ฉบับนี้จะสืบสานแนวคิดใหม่ของพระราชบัญญัติปิโตรเลียม เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และมอบอำนาจให้กับบริษัทและบริษัททั่วไปอย่างเข้มแข็ง เพื่อให้ภาคธุรกิจสามารถดำเนินการตัดสินใจลงทุนได้อย่างเป็นเชิงรุกมากขึ้น

นายฮวง ซวน ดวง รองผู้อำนวยการใหญ่ บริษัทสำรวจและผลิตน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ (PVEP) กล่าวว่า "ด้วยการอนุมัติที่รวดเร็วขึ้น ขั้นตอนต่อไปก็จะเร่งรัดขึ้นด้วย ตั้งแต่การอนุมัติการเสนอราคาไปจนถึงการอนุมัติขั้นตอนการดำเนินการ ปัจจุบันมีโครงการหลายโครงการที่เราสามารถร่นระยะเวลาดำเนินการลงได้ประมาณ 1 ปี ส่งผลให้รัฐสามารถบริหารจัดการงบประมาณหลายล้านดอลลาร์สหรัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพ"

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจได้ "ปลดปล่อย" และกระจายอำนาจอย่างเข้มข้นกว่ากฎหมายเฉพาะทาง เนื่องจากหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของทุนจะตัดสินใจเฉพาะโครงการลงทุนของวิสาหกิจที่ทุนของรัฐลงทุนเกินกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่ม A ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ส่วนที่เหลือทั้งหมดจะถูกมอบหมายให้กับวิสาหกิจที่รับผิดชอบการตัดสินใจลงทุน

ด้วยจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่แข็งแกร่งเช่นนี้ หากร่างกฎหมายนี้ผ่านความเห็นชอบ จะสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคและปลดปล่อยทรัพยากรให้แก่รัฐวิสาหกิจ เมื่อรัฐมีบทบาทเพียงนักลงทุนและไม่แทรกแซงการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจอย่างลึกซึ้ง ก็จะช่วยให้รัฐวิสาหกิจสามารถคว้าโอกาสทางธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว

“ที่ PVN เรามีกิจกรรมการลงทุนในต่างประเทศมากมาย ผมหวังว่ากฎหมายฉบับใหม่จะมีกฎระเบียบเพื่อกระจายอำนาจการตัดสินใจของธุรกิจที่จะลงทุนในต่างประเทศ เพื่อให้มั่นใจว่าขั้นตอนต่างๆ เหล่านี้สามารถร่นระยะเวลาลงได้ และใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ ได้อย่างเต็มที่” คุณเหงียน วัน เมา กรรมการบริหารของ Vietnam Oil and Gas Group PVN กล่าว

คุณเดาว อันห์ ตวน หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ VCCI กล่าวว่า "ตลาดมีการเปลี่ยนแปลงไปในแต่ละเดือน เดือนหน้า สัปดาห์นี้ สัปดาห์หน้า หรือแม้แต่วันนี้ วันหน้าก็มีการเปลี่ยนแปลงไป ดังนั้นการตัดสินใจทางธุรกิจขององค์กรธุรกิจจึงต้องรวดเร็ว ดังนั้นการตัดสินใจของหน่วยงานบริหารเงินทุนและรัฐบาลจึงต้องสอดคล้องกับการตัดสินใจทางธุรกิจ เราหวังว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับที่ 69 ในครั้งนี้ จะทำให้รัฐสามารถจำกัดสิทธิความเป็นเจ้าของของตนให้เท่าเทียมกับเจ้าของรายอื่น และสามารถระดมทุนจากสังคมได้"

ปัจจุบัน เวียดนามมีรัฐวิสาหกิจประมาณ 841 แห่ง ในแต่ละปี รัฐวิสาหกิจเหล่านี้มีส่วนสนับสนุนภาษีและเงินจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินเกือบ 30% ของทั้งหมด ด้วยทรัพยากรมหาศาลเช่นนี้ หากรัฐวิสาหกิจเหล่านี้ได้รับความเป็นอิสระและความยืดหยุ่นเช่นเดียวกับเอกชน รัฐวิสาหกิจจะกลายเป็น "แม่เหล็กดึงดูดเงินทุน" ที่ดึงดูดการลงทุนทั้งในและต่างประเทศ สมกับเป็น "หมัดเหล็ก" ของ ระบบเศรษฐกิจ

นวัตกรรมในการประเมินและจำแนกประเภทธุรกิจ

ประเด็น “ก้าวกระโดด” ข้อที่สามในร่างกฎหมายฉบับนี้คือแนวทางแก้ไขที่เสนอเพื่อพัฒนาวิธีการประเมินประสิทธิภาพและจำแนกประเภทวิสาหกิจ หากกฎหมายฉบับที่ 69 ฉบับเดิมกำหนดให้จำแนกและประเมินวิสาหกิจโดยพิจารณาจากหลักเกณฑ์ 4 ประการ ได้แก่ การดำเนินการตามแผนรายได้และกำไร ความสามารถในการชำระหนี้ ผลการดำเนินงานที่รัฐมอบหมาย และการปฏิบัติตามนโยบายกฎหมายทั่วไป วิสาหกิจต้องมีคุณสมบัติครบทั้ง 4 ข้อนี้ “เต็มสิบ” จึงจะจัดเป็นประเภท A ได้

ในระหว่างขั้นตอนการจัดทำรายงาน ทีมผู้สื่อข่าวของ VTV ได้รับแจ้งจากธุรกิจบางแห่งว่าเกณฑ์การประเมินข้างต้นเข้มงวดเกินไป ทำให้ธุรกิจประสบปัญหา ยกตัวอย่างเช่น หากธุรกิจดำเนินโครงการ 10 โครงการ จะมี 9 โครงการที่ประสบความสำเร็จ สร้างรายได้หลายแสนล้านดอง อย่างไรก็ตาม หากมีเพียง 1 โครงการที่ขาดทุน หรือเกิดข้อผิดพลาดเล็กๆ น้อยๆ เช่น ถูกหน่วยงานการเงินเตือน ก็จะถูกจัดอยู่ในกลุ่ม B ถูกลดระดับ หรือทำงานไม่สำเร็จ แน่นอนว่าเมื่อถูกลดระดับ จะส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของธุรกิจทันที รวมถึงเงินเดือนของเจ้าหน้าที่และพนักงาน

เพื่อขจัด "อุปสรรค" นี้ ร่างกฎหมายฉบับใหม่จึงเสนอให้ปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงวิธีการประเมินและจำแนกประเภทวิสาหกิจ แทนที่จะยึดถือเกณฑ์ตายตัวตามแต่ละโครงการเหมือนแต่ก่อน บัดนี้ การประเมินจะพิจารณาตามเป้าหมายและผลลัพธ์โดยรวมที่ครอบคลุมขององค์กร ภารกิจ ทางการเมือง ที่องค์กรได้รับมอบหมายโดยไม่แสวงหากำไรก็จะถูกยกเว้นและไม่ได้รับการประเมิน แม้แต่วิสาหกิจร่วมทุนก็จะประเมินเฉพาะตัวแทนเท่านั้น ไม่ใช่ตัวองค์กร เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อองค์กรที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์

จากประเด็น "ความก้าวหน้า" ข้างต้น เห็นได้ชัดว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ค่อนข้างเปิดกว้าง ก่อให้เกิดประโยชน์มากมายแก่ธุรกิจ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องอาศัยพลวัตของแต่ละธุรกิจ ผู้แทน กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายฉบับนี้ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีมาตรการหลังการตรวจสอบ เพื่อให้เงินลงทุนของรัฐในธุรกิจต่างๆ ถูกนำมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายบุ่ย ตวน มินห์ ผู้อำนวยการกรมการเงินวิสาหกิจ กระทรวงการคลัง กล่าวว่า "วิสาหกิจต้องพร้อมพัฒนากลไก กล้าตัดสินใจ กล้าลงมือทำ และกล้ารับผิดชอบ เพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ด้วยการกระจายอำนาจที่เพิ่มขึ้นนี้ หน่วยงานบริหารจัดการต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการและการตรวจสอบภายหลัง เพื่อให้สามารถปรับตัวและจัดการได้อย่างรวดเร็ว"

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนของรัฐและการลงทุนในรัฐวิสาหกิจ จะมีการหารือกันโดยรัฐสภาเป็นกลุ่มในเช้าวันที่ 24 พฤศจิกายน หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายฉบับที่ 69 มาเป็นเวลา 10 ปี รัฐวิสาหกิจต่างๆ ต้องการที่จะปรับเปลี่ยนรูปแบบใหม่ให้กว้างขวางขึ้นเพื่อทดแทนรูปแบบเดิมที่คับแคบ เพื่อให้สามารถดำเนินการด้านการผลิตและการดำเนินธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างแรงผลักดันในการพัฒนาที่ก้าวล้ำ และเป็นกำลังสำคัญในการนำพาเศรษฐกิจไปข้างหน้าอย่างแท้จริงในอนาคต

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/nhung-dot-pha-cua-du-thao-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep/20241123102652174