ประเด็นพื้นฐานใหม่ของกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม

รัฐสภาได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม ฉบับที่ 45/2025/QH15 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 โดยมีประเด็นใหม่ การเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน และส่วนเพิ่มเติมหลายประการในพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม ฉบับที่ 45 ซึ่งจะคลี่คลายอุปสรรคและระดมกำลังองค์กร บุคคล และหน่วยงานบริหารจัดการในการปกป้อง อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2544 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมใน พ.ศ. 2552 แสดงให้เห็นถึงข้อบกพร่องหลายประการในข้อกำหนดในทางปฏิบัติของการบริหารจัดการหลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 24 ปี ดังนั้น รัฐสภาแห่งชาติ จึงได้ผ่านพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม 45/2025/QH15 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 โดยมีพื้นฐานดังต่อไปนี้: การปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม การปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมของรัฐให้สอดคล้องกับความเป็นจริง การเสริมสร้างกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการเข้าสังคมและปรับปรุงประสิทธิภาพการระดมทรัพยากรเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ด้วยประเด็นใหม่ การเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน และการเพิ่มเติมของพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม 45 จะช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ โดยระดมกำลังขององค์กร บุคคล และหน่วยงานบริหารจัดการเพื่อการปกป้อง อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม 45/2025/QH15 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 โดยกำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมให้สมบูรณ์ ภาพ: Nguyen Manh Cuong (พิพิธภัณฑ์ประจำจังหวัด)

ในด้านโครงสร้าง พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม 45 ประกอบด้วย 9 บทและ 95 มาตรา ซึ่งเพิ่มขึ้น 2 บทและ 22 มาตรา เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบัน (7 บทและ 73 มาตรา) ทำให้แนวปฏิบัติและนโยบายด้านวัฒนธรรมและมรดกทางวัฒนธรรมของพรรคและรัฐเป็นสถาบันที่มีประเด็นใหม่ที่ครอบคลุมมากขึ้น สร้างการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในตำแหน่งและความแข็งแกร่งของสาเหตุในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ความก้าวหน้าที่สำคัญที่สุดคือการทำให้ทรัพยากรสำหรับการคุ้มครองมรดกเป็นรูปธรรม โดยให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินสำหรับการจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและมรดกทางวัฒนธรรม กฎหมายกำหนดบทที่ 7 ที่มี 8 มาตรา เพื่อกำหนดทรัพยากรทางการเงินสำหรับการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมจากงบประมาณแผ่นดิน การส่งเสริมสังคม และกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมที่ไม่แสวงหากำไร กองทุนนี้จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของความช่วยเหลือ การอุปถัมภ์ และการบริจาคจากองค์กรและบุคคลในประเทศและต่างประเทศ โดยให้ความสำคัญกับการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ซึ่งมีความเสี่ยงต่อการซีดจางหรือสูญหาย... ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจจัดตั้งโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริงของท้องถิ่น ความสามารถในการระดมทรัพยากรทางสังคม และประสิทธิภาพของกองทุน กฎหมายกำหนดว่างบประมาณแผ่นดินจะต้องสนับสนุนช่างฝีมือ บุคคลที่เป็นผู้รับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ บุคคลที่ดูแลโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมโดยตรง และบุคคลที่เป็นเจ้าของมรดกเอกสารที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO ตามบทบัญญัติของกฎหมาย จะเห็นได้ว่าสำหรับโบราณวัตถุที่ปฏิวัติวงการและโบราณวัตถุที่ไม่มีรายได้ การสนับสนุนผู้ดูแลโบราณวัตถุโดยตรงเป็นภารกิจที่สำคัญในการกระตุ้นให้ประชาชนปกป้องและรักษามรดกทางวัฒนธรรม หลีกเลี่ยงการบุกรุกโดยไม่เหมาะสม สำหรับเนื้อหาการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อดำเนินกิจกรรมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมนั้น กฎหมายมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการจัดตั้งมรดกทางวัฒนธรรมตามประเภทกรรมสิทธิ์โดยประชาชนทั้งหมด กรรมสิทธิ์ร่วม กรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล รวมถึงประเด็นใหม่คือการจัดตั้งกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคลให้บุคคลสามารถสร้าง สืบทอด ถือ ปฏิบัติ และส่งต่อความลับและทักษะในการปฏิบัติมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ที่สร้าง สืบทอด ถือ ปฏิบัติ และส่งต่อโดยบุคคล

พระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรม ฉบับที่ 45 ได้แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติที่ห้ามกระทำเพื่อให้มีความถูกต้องและครบถ้วนมากยิ่งขึ้น โดยใช้เป็นพื้นฐานในการชี้นำการดำเนินการ ตรวจสอบ และจัดการการละเมิดในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกวัฒนธรรม พระราชบัญญัติดังกล่าวได้กำหนดพระราชบัญญัติที่ห้ามกระทำไว้ 13 ฉบับ โดยได้แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติที่ห้ามกระทำไว้ 5 ฉบับตามพระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรม พ.ศ. 2544 และกำหนดให้มีพระราชบัญญัติที่ห้ามกระทำใหม่ 7 ฉบับ ได้แก่ พระราชบัญญัติรับรองและมอบตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับมรดกวัฒนธรรมที่ขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมาย พระราชบัญญัติการแสวงหาประโยชน์จากมรดกวัฒนธรรมและการจัดการ คุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกวัฒนธรรม การรับรองและจดทะเบียนมรดกวัฒนธรรมเพื่อแสวงหากำไร การสักการะ การปฏิบัติทางศาสนา และพระราชบัญญัติที่ผิดกฎหมายอื่นๆ พระราชบัญญัติการเลือกปฏิบัติ อคติทางวัฒนธรรม การแข่งขัน ความขัดแย้ง ข้อพิพาท และความขัดแย้งทางวัฒนธรรม พระราชบัญญัติการขัดขวางสิทธิในการสร้างสรรค์วัฒนธรรม... เป็นพระราชบัญญัติที่ห้ามกระทำซึ่งจำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับองค์กรและบุคคลต่างๆ ในการมีส่วนร่วมในการปกป้อง แสวงหาประโยชน์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกวัฒนธรรม

ในส่วนของการจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมโบราณสถานที่ได้รับการจัดอันดับ กฎหมายยังกำหนดเพิ่มเติมและกำหนดโดยเฉพาะถึงการพิจารณากรณีเฉพาะของการปรับขอบเขตของเขตคุ้มครอง 1 และ 2 ของโบราณสถาน พื้นที่มรดกโลก และเขตกันชนของมรดกโลก กำหนดหลักการและอำนาจในการปรับขอบเขตของเขตคุ้มครองเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสมเมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติ และกำหนดโดยเฉพาะถึงการซ่อมแซม การปรับปรุง การก่อสร้างงานและบ้านแต่ละหลังภายในและภายนอกเขตคุ้มครองโบราณสถาน บทบัญญัติเหล่านี้ช่วยคลี่คลายและแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างการอนุรักษ์สภาพดั้งเดิมและการใช้ประโยชน์จากมรดกเพื่อการพัฒนา

นอกจากนี้ กฎหมายยังเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับนโยบายการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกเอกสาร นโยบายสนับสนุนการพัฒนาระบบพิพิธภัณฑ์ มาตรา 77 ควบคุมกิจกรรมทางธุรกิจในพิพิธภัณฑ์ เช่น การให้ข้อมูลเอกสาร การจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม การศึกษา ด้านกีฬา การให้คำปรึกษาทางเทคนิค การประเมินโบราณวัตถุ การจัดทำเอกสารมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ การให้บริการของที่ระลึก ผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมของพิพิธภัณฑ์ และข้อกำหนดเกี่ยวกับหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะด้านมรดกทางวัฒนธรรม

พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม ฉบับที่ 45 ยังเน้นย้ำและกำหนดบทบาท ความรับผิดชอบ และอำนาจของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน ชุมชน ครอบครัว ตระกูล นิติบุคคล และบุคคลต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับมรดกทางวัฒนธรรมโดยเฉพาะ โดยเน้นที่หลักการในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม สำหรับมรดกที่ได้รับการขึ้นทะเบียน พระราชบัญญัติยังกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการเสริมหรือยกเลิกการตัดสินใจเกี่ยวกับการจำแนกมรดกที่จับต้องได้ และการยกเลิกการตัดสินใจเกี่ยวกับการขึ้นทะเบียนมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ ด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมของพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม ฉบับที่ 45 แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความตั้งใจในการระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมดเพื่อจุดประสงค์ในการปกป้อง อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม จึงยืนยันว่างานปกป้องและรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมชาติพันธุ์และมรดกทางวัฒนธรรมของชาติเป็นภารกิจที่สม่ำเสมอและต่อเนื่องตลอดประวัติศาสตร์การก่อตั้งและการพัฒนาประเทศของเรา

ที่มา: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html