ความมุ่งมั่นยังอีกไกล…

การดำเนินงานโครงการบ้านจัดสรรทำได้เพียงร้อยละ 20.2 ของแผนเท่านั้น

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชน ฮานอย ได้แสดงความมุ่งมั่นอย่างชัดเจนในการดำเนินโครงการบ้านจัดสรรสังคม โดยการออกชุดมติ แผนงาน และทิศทางที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากผลลัพธ์ที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าพันธสัญญาและแผนงานที่ฮานอยได้ให้ไว้นั้นดูเกินจริงไปมาก

รายงานของคณะกรรมการประชาชนฮานอยระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 การดำเนินโครงการบ้านจัดสรรในเมืองทำได้เพียง 20.2% เมื่อเทียบกับแผน ซึ่งถือเป็นผลลัพธ์ที่น้อยมากเมื่อเทียบกับแผนที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยอนุมัติ

บ้านพักสังคมในฮานอยแต่ยังคงยึดมั่นในภาพลักษณ์ 1

เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ตัดสินใจมอบหมายให้กรมก่อสร้างดำเนินการจัดทำเอกสารข้อเสนอการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม 2 โครงการ ในเขตเทศบาลเตี่ยนเดือง เขตดงอันห์ ขณะเดียวกัน กรุงฮานอยกำลังพิจารณาดำเนินการโครงการที่เหลืออีก 3 โครงการ ในเขตเทศบาลโกบี เขตเกียเลิม บนที่ดินแปลง CT1-5 ภายใต้แผนการพัฒนาเมือง S5 (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลหง็อกฮอย ไดอัง เลียนนิญ เขตแถ่งตรี และเขตข่านห่า เขตเถื่องติ๋น) และในเขตเทศบาลไดมัค เขตดงอันห์ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดประมูลคัดเลือกนักลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ คาดว่าโครงการที่สร้างเสร็จทั้ง 5 โครงการจะเพิ่มพื้นที่บ้านพักอาศัยสังคมให้กับกองทุนบ้านพักอาศัยสังคมของฮานอยได้ประมาณ 2.5 ล้านตารางเมตร ตอบสนองความต้องการมหาศาลของเมือง (พื้นที่ใช้สอยประมาณ 6.8 ล้านตารางเมตรหลังปี 2563) และช่วยให้บรรลุเป้าหมายบ้านพักอาศัยสังคมตามโครงการ

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยกล่าวว่า กรุงฮานอยเป็นหนึ่งในเมืองแรกๆ ที่พัฒนาและออกโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม นี่เป็นภารกิจใหม่และยากลำบาก เนื่องจากยังไม่มีการออกโครงการพัฒนาเมืองของกรุงฮานอย

ดังนั้น ความต้องการพัฒนาที่อยู่อาศัยที่เสนอของเมืองจึงไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และไม่ได้คาดการณ์ความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการได้อย่างครบถ้วน

นอกจากนี้ นโยบายและเอกสารทางกฎหมายของรัฐบาลกลางยังไม่ได้ออกกฎระเบียบใหม่หรือปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมกรณีต่างๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที การดำเนินการโครงการที่อยู่อาศัยแบบรวมศูนย์ยังคงล่าช้าเนื่องจากกลไกและนโยบายต่างๆ การประมูลคัดเลือกนักลงทุนยังไม่มีคำสั่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการดำเนินการ

นอกจากนี้ กลไกนโยบายจูงใจในปัจจุบันยังไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงการบ้านพักสังคมในเขตชานเมือง และโครงการบ้านพักสังคมสำหรับให้บริการแก่คนงานและนักศึกษาได้

“กองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมขาดแคลน เนื่องจากนักลงทุนส่วนใหญ่ในโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่มีขนาดที่ดินน้อยกว่า 10 เฮกตาร์ เลือกที่จะจ่ายเป็นเงินสดแทนที่จะจัดสรรกองทุนที่ดินหรือที่อยู่อาศัยในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม” คณะกรรมการประชาชนฮานอยกล่าว

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้อนุมัติการตัดสินใจใหม่ 2 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับช่วงปี 2564 - 2568 ต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ผ่านมติที่ 5063 ซึ่งอนุมัติแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในเมืองสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2568 ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 คณะกรรมการประชาชนฮานอยยังคงออกมติที่ 1186 ซึ่งอนุมัติแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566

ในมติทั้งสองฉบับนี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ตั้งเป้าหมายไว้ว่าภายในปี พ.ศ. 2568 กรุงฮานอยจะพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมใหม่จำนวน 1.2 ล้านตารางเมตร อย่างไรก็ตาม เป้าหมายนี้ดูเหมือนจะค่อนข้างไกลเกินจริง

เนื่องจากตามรายงานล่าสุดของคณะกรรมการประชาชนฮานอย ตั้งแต่ต้นปี 2564 ถึงสิ้นเดือนเมษายน 2566 ฮานอยมีโครงการที่เสร็จสมบูรณ์แล้วอีก 4 โครงการ และโครงการที่เสร็จสมบูรณ์บางส่วนอีก 1 โครงการ โดยมีพื้นที่ใช้สอยบ้านพักอาศัยสังคมมากกว่า 345,000 ตร.ม. หรือประมาณ 4,160 ยูนิต

แม้จะดำเนินไปครึ่ง ทาง แล้ว แต่ฮานอยก็ดำเนินการได้เพียง 1/3 ของแผนงานที่กำหนดไว้เท่านั้น นับจากนี้ไปจนถึงสิ้นปี 2568 ซึ่งเหลือเวลาอีกกว่า 2 ปี ฮานอยจะต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้น 2/3 ของภารกิจที่เหลือ ซึ่งหมายความว่าต้องสร้างบ้านพักอาศัยสังคมขนาด 855,000 ตารางเมตรให้เสร็จเพื่อให้เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้ นี่เป็นภารกิจที่ยากลำบากและต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าจากฮานอย

500 วันของการดำเนินการอนุมัตินโยบายการลงทุน

มีสาเหตุหลายประการที่ทำให้โครงการบ้านพักอาศัยสังคมดำเนินการล่าช้า แต่สาเหตุที่น่ากังวลที่สุดคือขั้นตอนการบริหารการลงทุนที่ยาวนานและซับซ้อน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับการขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคม นาย Nguyen Huu Duong ประธานกลุ่ม Hoa Binh ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เพิ่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนฮานอยด้านนโยบายการลงทุน ได้อนุมัตินักลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยสังคมสูง Vinh Hung ในเขต Hoang Mai โดยเปิดเผยว่า เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารสำหรับโครงการนี้ ต้องใช้เวลามากกว่า 500 วันจึงจะได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน

คุณ Duong กล่าวว่า บริษัทมีที่ดินสองแปลงในเขต Hoang Mai (ฮานอย) หากนำที่ดินสองแปลงนี้ไปสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ที่มีพื้นที่ก่อสร้างประมาณ 150,000 ตารางเมตร บริษัทจะมีกำไรประมาณ 2,500 พันล้านดอง หากขายในราคา 40-45 ล้านดองต่อตารางเมตร

ในขณะเดียวกัน หากเราสร้างบ้านพักอาศัยสังคม เขาบอกว่าเราจะได้กำไรเพียง 10% หรือประมาณ 200,000 ล้านดอง “แต่การสร้างบ้านพักอาศัยสังคมจะช่วยแก้ปัญหาการขายบ้านให้กับประชาชนจำนวนมาก ทั้งข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ คนงาน เจ้าหน้าที่ ทหารในกองทัพ และนักศึกษา” นายเซืองกล่าว

อย่างไรก็ตาม เพื่อเปลี่ยนที่ดินสองแปลงนี้ให้เป็นโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคม นายเดืองกล่าวว่า เมื่อยื่นคำขออนุมัติการลงทุน ต้องใช้เวลาถึง 500 วันจึงจะได้รับอนุมัติที่ดินหนึ่งแปลง ทั้งที่ที่ดินดังกล่าวมีหนังสือสำคัญ มีสัญญาเช่าที่ดิน และชำระเงินรายปีครบถ้วนแล้ว

“ผมคิดว่าปัญหาการสร้างบ้านพักอาศัยสังคมขึ้นอยู่กับเจตนารมณ์ของผู้นำเมืองเป็นอย่างมาก” นายเดืองกล่าว

ในอนาคตอันใกล้นี้ นายเดืองได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ขยายกลุ่มเป้าหมายในการซื้อที่อยู่อาศัย โดยให้ผู้ที่ตรงตามเกณฑ์สามารถลงทะเบียนเพื่อซื้อที่อยู่อาศัยสังคมได้

“จากการคำนวณ จะต้องมีคนอย่างน้อย 20 ล้านคนที่ต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ในอีก 20-30 ปีข้างหน้า ตลาดที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจะมีความต้องการอยู่เสมอ” นายเหงียน ฮู เซือง กล่าวเน้นย้ำ

แม้แต่ผู้นำของกรมก่อสร้างฮานอยยังพูดถึงความจำเป็นในการลดขั้นตอนการบริหารสำหรับการลงทุนในที่อยู่อาศัยทางสังคม

นายบุย เตี๊ยน ถัน หัวหน้าแผนกพัฒนาเมือง กรมก่อสร้างกรุงฮานอย เสนอแนะ 3 ประการ เพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการที่อยู่อาศัยโดยทั่วไป และโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมโดยเฉพาะ

ประการแรก ขั้นตอนการบริหารงานสำหรับการลงทุนในโครงการเคหะสังคมจะต้องสั้นลง ในกรณีของการประมูลคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการเคหะสังคม ควรมีกฎระเบียบแยกต่างหาก แต่ปัจจุบันใช้เวลา 2 ปี ซึ่งถือว่านานเกินไปสำหรับขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุน

ประการที่สอง คุณถั่น ระบุว่า จำเป็นต้องทบทวนและยกเลิกขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น เนื่องจากโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อสังคม ธุรกิจมีสิทธิ์ได้รับกำไรสูงสุดเพียง 10% เท่านั้น ซึ่งแตกต่างจากโครงการเชิงพาณิชย์อื่นๆ

ประการที่สาม ในกระบวนการดำเนินการล่าสุด ธุรกิจต่างๆ ประสบกับความยากลำบากกับพื้นที่สาธารณะที่ตั้งอยู่ในลักษณะ "ผสมผสาน" ภายในขอบเขตของโครงการที่อยู่อาศัยและบ้านพักอาศัยสังคม

“ที่ดินสาธารณะภายในเขตพื้นที่นั้นยากมากที่จะเรียกคืนและจัดสรร ดังนั้น ขั้นตอนการเคลียร์พื้นที่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อเร่งการดำเนินโครงการ” นายทัญกล่าว

เวียดวู

แหล่งที่มา