ความท้าทายมากมายในการทำงานอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติ

ปัญหาเรื่องกองทุนที่ดินและการจัดหาเงินทุน

รายงานระบุว่าในปี 2022 ซาปาได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติเกือบ 39,000 ล้านดอง ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2023 ซาปาประสบกับน้ำท่วมฉับพลันหลายครั้งซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปจำนวนมาก บ้านเรือนและพืชผลเสียหายจำนวนมาก โดยมีมูลค่าความเสียหายรวมเกือบ 300,000 ล้านดอง

ตัวอย่างทั่วไปคืออุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ที่เกิดขึ้นในชุมชนเลียนมินห์ เมืองซาปา ในคืนวันที่ 12 กันยายน และช่วงเช้ามืดของวันที่ 13 กันยายน ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 6 ราย สูญหาย 3 ราย และบาดเจ็บอีก 7 ราย บ้านเรือนได้รับผลกระทบ 24 หลังและฟาร์มปลาแซลมอน 61 แห่ง มูลค่าความเสียหายรวมประมาณ 260,000 ล้านดอง ความเป็นจริงนี้ทำให้ต้องจัดการและจัดการให้ประชาชนปลอดภัยจากภัยธรรมชาติอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

1(2).jpg — ซาปาเป็นท้องถิ่นที่ได้รับความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติเป็นจำนวนมาก

นายโต หง็อก เลียน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองซาปา เปิดเผยว่า ขณะนี้ซาปากำลังเผชิญกับความท้าทายหลายประการในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ รวมถึงการอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติ โดยปัญหาใหญ่ที่สุดสองประการคือ กองทุนที่ดินและเงินทุน

โดยเฉพาะการจัดสรรที่ดินเพื่อให้ประชาชนสามารถย้ายถิ่นฐานได้นั้นเป็นเรื่องยากเนื่องจากภูมิประเทศที่ซับซ้อนและมีความลาดชันสูง หลายครัวเรือนตกอยู่ในอันตรายแต่ไม่สามารถจัดหาที่ดินได้ด้วยตนเอง หรือสถานที่ย้ายถิ่นฐานไม่เหมาะสมกับการวางแผนการใช้ที่ดิน ขณะที่เทศบาลและตำบลไม่มีกองทุนที่ดินในการจัดหา ทำให้ประชาชนไม่สามารถย้ายถิ่นฐานได้

ครัวเรือนส่วนใหญ่ในพื้นที่อันตรายเป็นครอบครัวที่ยากจนหรือเกือบยากจน ดังนั้นการย้ายบ้านจึงเป็นเรื่องยากเนื่องจากขาดแคลนวัสดุ แรงงาน และที่ดิน

ประเพณีการสร้างบ้านของคนทั่วไปมักคำนึงถึงอายุ โดยมักจะสร้างบ้านในช่วงนอกฤดูกาล (ตุลาคม-มกราคมของปีถัดไป) ทำให้การเคลื่อนย้ายเกิดความยากลำบากมาก

2(2).jpg — ผู้นำจังหวัด ลาวไก และเมืองซาปาหารือแผนการอพยพประชาชนออกจากพื้นที่น้ำท่วมเลียนมินห์

หลังฝนตกหนักติดต่อกันเป็นเวลานาน ครัวเรือนในพื้นที่อันตรายต้องย้ายออก ทำให้ยากต่อการจัดการให้ผู้อยู่อาศัยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากดินถล่มได้ทัน บางครัวเรือนยังคงมีความเสี่ยงต่อดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลัน แม้ว่าครัวเรือนของพวกเขาจะมีความเสี่ยงต่อดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลัน แต่พวกเขาก็ไม่ได้ย้ายออก

นอกจากนี้ ทรัพยากรบุคคลและการเงินยังมีจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการป้องกันภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยในระดับอำเภอ เมือง ตำบล และเขต เป็นพนักงานนอกเวลาและไม่ได้รับการฝึกอบรมระดับมืออาชีพ มีประสบการณ์จำกัดและมักถูกหมุนเวียนกันไป งานด้านการให้คำปรึกษาทั่วไป การประเมินความเสียหาย และแผนการฟื้นฟูความเสียหายยังคงมีจำกัด

การอพยพเชิงรุกเพื่อลดความเสียหาย

เนื่องจากภูมิประเทศที่ซับซ้อนและน้ำท่วมฉับพลันที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งซึ่งส่งผลต่อชีวิตของประชาชน การอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติจึงเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งที่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานในเมืองซาปาให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

ที่ดินและเงินทุนเป็นสองปัญหาที่ยากลำบากในการอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติในเมืองซาปาบนภูเขา

รายงานระบุว่า ในปี 2564 จำนวนครัวเรือนที่ย้ายถิ่นฐานและอยู่ในสถานะคงที่อยู่ที่ 76 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 66 ของแผน โดย 13 ครัวเรือนย้ายถิ่นฐาน 63 ครัวเรือนอยู่ในสถานะคงที่ ได้รับเงินช่วยเหลือการย้ายถิ่นฐาน 20 ล้านดอง/ครัวเรือน ได้รับเงินช่วยเหลือเพื่ออยู่ในสถานะคงที่ 10 ล้านดอง/ครัวเรือน

ในปี 2565 จำนวนครัวเรือนทั้งหมดที่ย้ายถิ่นฐานและปรับให้คงที่ในพื้นที่คือ 22/43 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 53 ของแผน ต้นทุนการดำเนินการทั้งหมดคือ 322,000,000 ดอง/485,000,000 ดอง ในปี 2566 แผนคือ 33 ครัวเรือน ซึ่งจำนวนครัวเรือนตามดัชนีโครงการจัดประชากรสำหรับช่วงปี 2565-2568 คือ 14 ครัวเรือน จำนวนครัวเรือนเพิ่มเติมหลังการตรวจสอบคือ 19 ครัวเรือน รูปแบบการจัดประชากรและการย้ายถิ่นฐานแบบรวมคือ 11 ครัวเรือน และจำนวนการย้ายถิ่นฐานแบบผสมคือ 22 ครัวเรือน

6(1).jpg — การป้องกันไม่ให้ผู้คนอพยพออกจากพื้นที่เสี่ยงอย่างจริงจังเป็นภารกิจสำคัญที่ซาปาให้ความสำคัญเพื่อจำกัดความเสียหายที่เกิดกับผู้คนและทรัพย์สินเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ เพื่อป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพและจัดระเบียบประชากรใหม่ นายโต หง็อก เลียน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองซาปา กล่าวว่า เมืองซาปาจะจัดการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่การบังคับใช้กฎหมายการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ คำสั่ง จดหมายทางการ และเอกสารแนวทางการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ จัดการโฆษณาชวนเชื่อและส่งข้อความเตือนภัยพิบัติเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติและมาตรการป้องกัน

ภารกิจสำคัญคือให้เทศบาลและเขตต่างๆ ตรวจสอบครัวเรือนที่อยู่ในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มเป็นประจำ จัดการให้ครัวเรือนที่อยู่ในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มออกจากพื้นที่เสี่ยงดินถล่มทันที พร้อมกันนี้ ให้จัดการตรวจสอบการจัดเตรียมการดำเนินการตามแผนป้องกันและควบคุมน้ำท่วมและพายุ และการค้นหาและกู้ภัยก่อนถึงฤดูฝนและพายุเป็นประจำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองจะจัดเตรียมกองทุนที่ดินสำหรับครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มให้ย้ายออกไป ปรับแผนการใช้ที่ดินประจำปีสำหรับที่ดินปลูกพืชผลประจำปีและที่ดินว่างใกล้แหล่งที่อยู่อาศัยหนาแน่น เพื่อให้ประชาชนจัดเตรียมสถานที่ย้ายถิ่นฐานได้เอง

และเพื่อให้การป้องกันภัยธรรมชาติและการจัดการประชากรมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น ซาปาหวังว่าจังหวัดลาวไกจะจัดสรรเงินทุนเพื่อแก้ไขปัญหาโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหาย นอกจากนี้ เมืองยังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไกดำเนินการสร้างและทำให้ระบบเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน และน้ำท่วมฉับพลันเสร็จสมบูรณ์ต่อไป เพื่อป้องกันและต่อสู้กับพายุและน้ำท่วมในเมืองอย่างเชิงรุก จัดหาเงินทุนเพื่อสนับสนุนการดำเนินการย้ายถิ่นฐานและการรวมกลุ่มกันอย่างเข้มข้นสำหรับครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงต่อดินถล่ม และเสริมกลไกสนับสนุนสำหรับครัวเรือนที่บ้านเรือนได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติเพื่อให้มีความมั่นคงในพื้นที่

แหล่งที่มา